早在19世紀50年代初期,歐美一些資本主義國家就先后開展了風險評價和風險管理這一工作。日本引進風險管理已有30 多年的歷史,開展安全評價的工作也有20多年了。但是,日本人有時避諱"風險"這個詞,所以有的日本安全工程學學者建議在安全工作中把風險評價改稱為安全評價。風險評價問題的提出,最早來自保險行業,后來才逐漸推廣到安全管理工作中。因此, 對于安全評價的內容和含義大致有兩種理解:從事保險業務的人員和研究保險工作的學者認為,風險管理的中心是保險,而把預防災害事故作為補充內容,風險管理是為了減小風險而減少支付保險金;安全工作者則是把安全評價當作一種行之有效的先進的安全管理方法,因為安全評價既分析評定系統中存在的靜態危險,也評估分析系統中可能存在的動態事故隱患,開展安全評價能夠預防和減少事故,所以安全評價是安全系統工程的重要組成部分。 安全評價就是對系統存在的安全因素進行定性和定量分析,通過與評價標準的比較得出系統的危險程度,提出改進措施。 所以,安全評價同其他工程系統評價、產品評價、工藝評價等一樣,都是從明確的目標值開始,對工程、產品、工藝的功能特性和效果等屬性進行科學測定,最后根據測定的 結果用一定的方法綜合、分析、判斷,并作為決策的參考。 上述安全評價的定義中,包含有三層意思: 第一,對系統存在的不安全因素進行定性 和定量分析,這是安全評價的基礎, 這里面包括有安全測定、安全檢查和安全分析; 第二,通過與評價標準的比較得出系統發生危險的可能性或程度的評價;第三, 提出改進措施,以尋求最低的事故率,達到安全評價的最終目的。