在“安全生產大討論，干部作風大整頓”活動暨第二批轉崗分流工作動員大會上的講話

2016年9月21日

王金生

同志們：

今天是三個會議合并開。一個是宣傳動員第二批轉崗分流工作，第二個是傳達貫徹落實公司“安全生產大討論，干部作風大整頓”活動要求，第三個是安排部署信訪穩定工作。下面，結合會議主題，我講三個方面內容。

一、為什么要開展“大討論，大整頓”活動

第一，為了迅速扭轉安全生產被動局面。今年以來，我礦累計發生各類工傷76人，造成直接損失幾百萬，對外影響十分惡劣，安全局面十分被動，如果我們再不警醒，再不整頓，按照海因里希法則，也就是事故法則(每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡)，勢必要發生大問題，勢必要影響企業來之不易的解困發展大局。

第二，為查擺和解決事故背后的深層次問題。目前我礦有相當一部分干部、包括領導干部，習慣拿困難說事，拿改革說事，什么資金緊張了、機構合并了、人員減少，影響安全生產，這些是導致工傷頻發的根本原因嗎?這其實是在拿困難、拿改革當幌子。我們新興人有一個特點，就是遇事習慣找理由，先把自己“擇”出去，不敢擔當，不愿負責。我們再進一步剖析這些工傷背后的深層次原因，實際上是各級干部思想和作風出現了問題，集中暴露出思想不正、作風不實、有禁不止、鉆研不深、履職不力等問題。(1、運輸區問題，2、西六采區問題)這些正是我們這次大討論、大整頓活動重點要整改的問題。

第三，為切實提高認識，形成干部帶頭攻堅的發展氛圍。提高認識，就是要通過安全生產大討論，進一步提高對做好安全生產工作重要性、復雜性的認識。所說的重要性，是指當前我礦正處在經濟深度困難期、改革攻堅期和政治敏感期三期疊加階段，我礦又擔負著公司戰略發展的主導地位，我說過，能夠對我礦起到顛覆性影響的只有安全和穩定這兩項工作，再嚴格的說，只有安全。如果這個期間我們對安全認識不夠、重視不夠，出點問題就是大問題。所說的復雜性，是指我們新興煤礦礦老、井深、戰線長、災害重，各類問題多，管理難度大，如果我們在安全上出問題，會連鎖引發生產上不來、經營出困難、隊伍不穩定、人心要渙散等一系列問題，這就是所謂的陷入了惡性循環。在這方面，如果因為我們認識不到位，重視程度不夠，工作做得不到位，安全上出了問題，就會影響公司乃至龍煤集團的改革脫困大局，我們就會成為歷史的罪人。干部帶頭，就是要通過干部作風大整頓，讓我礦各類管理人員、尤其是領導干部的思想正起來、作風實起來、責任意識增上來、素質能力提上來、執行力強起來，在安全、穩定、改革、生產、技術、經營等各個領域、各個環節都能有效發揮帶頭作用，發揮主心骨作用，團結帶領職工扎扎實實地做好解困發展工作。

二、在安全、作風、信訪三個方面存在的問題

在安全認識上存在的問題，根據公司“十個討論”，我總結出我礦安全管理中存在的“十個問題”。一是一些干部職工對安全決定生存的認識不高，安全意識和行為與當前艱難的發展形勢極不相稱，緊迫感和危機感逐級遞減，上熱下冷現象嚴重。二是上級安全工作要求和“安全是基礎、是前提、是保障”的認識還只停留在紙上，部分干部不清楚自己的崗位職責，工作得過且過，為官不為，懶政怠政。三是安全監管底氣不足，不夠強硬，還存在安全給生產讓路的現象;一些安、瓦檢員自身業務素質不高，現場解決問題能力不強，與生產單位有相互隱瞞、妥協之嫌，造成監管不到位;一些井區區長獨攬大權，違章指揮，副職沒有原則，重生產、輕安全認識已成為主流導向。四是有些干部分了兩個極端，一種是混日子，心中無數、腦中無事，一問三不知，干啥啥不行;另一種是自己忙夠嗆，副職閑夠嗆，啥都自己干，井沒少下，問題沒解決，暴露出班子缺乏團結，整體戰斗力不強。五是災害治理意識不強，缺乏超前意識，歷史欠帳多，造成安全管理難度大，生產被動。六是生產一線職工進入了年齡衰老期、技能退化期、學習厭倦期、工傷爆發期的安全管理“四期疊加”狀態，造成一線職工綜合素質不高，勞動力緊缺。另外，新工人入職一拖兩個月，沒人管沒人問，來了10個，還沒上班就跑了8個，暴露出職能部門辦事不力。七是職能部門深入一線少，服務意識不強，抱著“東西丟了我有帳”的想法，在地面“蓋蓋搖”。八是一些干部作風漂浮，耍小聰明，換上衣服觀察我，只要我不去他那兒，轉身就換衣服洗澡;有些干部一到周六周天心就長草，看我下井了開車就跑，好一點的下午還回來，有的走了就不回來。九是一些干部不學無術、驕傲自負，有的存在僥幸心理、冒險作業，有的存在投機心理，麻木不仁，不會干，大膽干，瞎胡干現象普遍存在。十是一些干部不謙虛謹慎，不講誠信，安全保證上說大話，胸脯拍得呯呯響，就是不落實。

在干部作風上存在的問題，根據公司“五個整頓”，我總結出我礦干部作風中存在的“五個問題”。一是思想不正的問題。一些干部在政治立場上不能與公司和礦黨委保持高度一致，缺乏新興家園情懷，對企業和職工沒有感情，各單位黨政之間面和里不和，在企業解困發展的關鍵節點，缺乏奉獻意識、擔當精神，以企業困難為由，不積極、不主動、不作為。二是作風不實的問題。一些干部在我礦深化改革、解困發展過程中，當老好人、做太平官，不敏感、不厚道，遇到問題繞著走，不敢觸及實質性矛盾，在其位，不謀其政。如：我礦有的干部在開會時，常把“某些人”、“某些單位”掛在嘴邊，不敢直面問題，我多次指出，這就是典型的老好人。三是有禁不止的問題。有的干部膽大包天，至全黨全國鐵腕反腐于不顧，鋌而走險，侵害企業職工利益，借婚喪嫁娶、孩子上學、過年過節大肆斂財，公然違反安全生產制度等行為仍有存在。四是鉆研不深的問題。一些干部知識儲備不夠、學習效果不佳、業務鉆研不透、工作眼高手低，不會還不學，不知道夾著尾巴做人，自以為是。五是履職不力的問題。一些干部責任意識、大局意識、擔當意識不強，對做好群眾工作束手無策。執行力低下，“制度至上，精準執行”的意識不強，落實問題拖沓，不迅速。還有一些領導干部傳統親情太重、規矩精神不足，搞小圈子、小集體，這也是我們新興的傳統，“家族”式的管理，子一輩，父一輩，親戚套親戚，牽著耳朵連著腮。

在信訪穩定上存在的問題，我礦1958年建礦，至今快60年了，是全公司信訪大戶，我總結了“五個問題”。一是處理拖拉，效率低下。接訪人員經常以“現在忙”、“研究一下”為借口，能躲則躲，能拖則拖，結果小問題拖成了大問題。二是態度粗暴，激化矛盾。一些接訪人員沒耐心，對上訪人員提出的要求不作耐心解釋、正面引導，把“愛哪告哪告去”掛在嘴邊，最后都拖成了越級訪。三是不負責任，互相推諉。職工群眾反映的問題，往往會涉及多個部門或領導，責任不明確，部門之間或者是各單位黨政之間相互踢皮球，書記不管事，區科長不解決實際問題，結果上訪人員在幾個來回之后一無所獲，只好越級上訪。四是行事不規，受制于人。一些領導干部自身不干凈，被人抓住了把柄，怕影響政治前途，怕把事兒鬧大，結果不按政策辦，答應了一些無理訴求，外加部門不把關，一旦遇到人事調整，事情敗露，必然引發上訪事件。如：私下簽訂的協議，只要是遇到干部調整，就暴露出大量問題。五是相互包庇，行事不公。一些領導干部在涉及職工利益問題上不依據法規、企業政策處理，公然違紀違規，一碗水沒有端平，職工群眾對企業失去信心，對干部失去信任，這是目前引發上訪問題的最直接、最根本的原因。

三、針對當前問題怎么改

這次大討論、大整頓，是公司黨委、公司認真分析當前面臨的形勢和任務之后作出的一項重要決定，是從工作實際出發，進一步加強干部隊伍建設的一項重大舉措。我們要以問題為導向，以安全生產為切入點，以干部作風為保障，以信訪穩定為重點，精準整改，具體到事、到人。

第一，要堅決確保安全生產。一要知責有為、補齊短板。我們要通過76起工傷找差距、補短板，在認真吸取教訓中知責有為，在學習鉆研上下一番真功夫，在用心干事上下一番苦功夫，在落實整改上下一番笨功夫，抓實抓好“點”上的工作，努力提升安全認知水平和安全管理水平。二要突出重點，落實抓靠。要認真貫徹公司“治災害，強管理，嚴紀律”安全工作思路，針對秋冬季節的特點，結合我礦實際，抓好以下工作重點：①要突出抓好災害治理工作。把災害治理作為新興煤礦的“天字號”工程，重點抓好煤與瓦斯突出、沖擊地壓、防塵、水火等災害治理工作，尤其要深入研究采深增加、瓦斯增高、地壓增大情況下的災害防治措施，堅決杜絕各類事故。②要毫不放松地強化現場管理。重點抓好初次放頂、大傾角工作面“三防”措施，過斷層、過上山、破碎帶等特殊構造的頂板管理。加強小運輸管理，加大檢修力度，上齊上全各種保護裝置。嚴格執行火工品領送制度，做好各項記錄。放炮時，要使用炮泥、水炮泥，嚴格執行“三人連鎖放炮制”和“一炮三檢”制度。發揮班長“一線指揮官”和“兵頭將尾”作用，落實班長抓安全獎罰機制，激發抓安全、保安全積極性。推進質量標準化建設，狠抓生產過程中的達標工作，實現動態達標、均衡發展，杜絕形式主義和國際路線。③要落實安全責任。嚴格執行領導入井帶班寫實制度，堅持以身作則，靠前指揮，做到帶著問題入井，解決問題升井。嚴格遵守各項安全工作紀律、各項規章制度，加強責任體系建設，嚴格落實安全生產責任制，出現問題嚴肅追查追責，形成干部帶頭遵章守紀、職工兌規作業的好習慣。④要抓好季節性安全工作。要各施其職，各負其責，提前抓好秋冬季節的“一通三防”、綜合防塵、提升運輸、暖風爐安全、供電管理等重點工作，確保措施、責任落實到位。⑤要抓好安全培訓。近期，進入我礦的隊伍較多，要按照工種轉變即為新人的原則，抓好轉崗工種的培訓。要抓好井區干部二級和特殊工種三級培訓，增強管理人員和特殊作業人員的安全素質。要發揮好“班前小課堂，干部大講堂”作用，保證培訓工作規范化、制度化。三要注重安全文化建設。要將“安全是基礎、是前提、是保障”的安全認識入腦入心、形成文化，讓干部職工自覺貫徹、形成習慣，特別是要深刻領會公司凝練形成的“抓好安全是企業的第一效益，是職工的第一福利，是干部的第一能力”的文化理念，營造“抓好安全為榮、出現問題為恥”的安全文化氛圍，通過安全文化建設推動企業長治久安。

第二，要全面加強干部作風建設。要開展好“大討論，大整頓”活動，礦副總以上領導、科室負責人、各單位黨政一把手首先要身體力行、以上率下，帶頭轉變作風，形成“頭雁效應”。重點要把握四個方面：一是牢記一個標準。就是要牢記總書記對好干部概括的標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，這五句話、20個字應該作為各級干部的座右銘和努力方向。二是把握兩個關鍵。一要敏感，二要厚道。敏感就是要學習進步、正確做事，勇于做正確的事;厚道就是要愛崗敬業、勤奮務實，持之以恒的堅持做正確的事。三是克服三種傾向?？朔偰美щy說事、當幌子，為主觀不積極、不努力、干不成事找理由的錯誤思想傾向;克服大局意識不強、習慣拉幫結派、明爭暗斗的錯誤思想傾向;克服做表面文章、搞形式主義的虛、浮、夸等錯誤思想傾向。四是樹立四種意識。樹立大局意識，自覺把思想和行動融入到企業解困發展的大局中來，帶領職工堅定信心、克難攻堅;樹立學習意識，要主動學習知識，鉆研業務，成為行家、成為專家，增強創新力、攻堅力和駕馭復雜局面的能力;樹立執行意識，積極學法規、學政策、學制度，帶頭守紀律守規矩，帶頭嚴格執行規章制度和各項技術保安措施，干部帶頭、強化執行、推動工作;樹立群眾意識，主動深入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決群眾疾苦，學習群眾智慧，努力建設新興家園，推動解困發展。

第三，要全面加強信訪穩定工作。要緊緊圍繞“打造信任之訪”這個核心，推動轉化三個職能，即推進由被動接訪轉為主動控訪，由被動管控轉為主動服務，由被動承諾轉為主動解決，真正的樹立把職工當家人的情懷，不斷提高職工群眾對組織、對企業、對干部的信任度，實現信訪由控到穩、由穩到信的轉變。具體要強化三種措施，一是解決為主，上訪人員的直接目的就是能夠解決問題。當前，由于企業經濟形勢困難，信訪穩定工作也呈現出由無理訪向有理訪轉化。我礦最常見的就是傷前工資沒落實、工傷卡片沒辦理、應得工資沒發放，職工確實有困難，走投無路才找到礦里的，這些大多數都是干部違紀違規，盲目處理造成的。我們礦的主張就是：誰的責任誰承擔，礦里不幫你背黑鍋，如果你解決不了，那么你就別干了。要定期組織召開信訪工作會議，信訪部門要擔負起綜合信訪事項和重大疑難信訪事項的立案查辦責任，對難以解決、需要礦里集中討論決定的問題，由礦里召開信訪例會，共同商量解決。二是包保為輔，落實包保制度就是咱們董書記常說的“家人情懷”，真正把離退休當親父母，把在職職工當親兄妹，把工傷殘當親手足，不要有畏難情緒，不要把他們當包袱，要通過能人包保、責任包保、親情包保、貼身包保，與他們真心相處、建立情感，提前掌握上訪信息，把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，堅守住信訪工作的第一道防線。三是法治為本，解決信訪問題，依法治訪才是根本。要落實首問負責制度，要在維護大局穩定，維護大多數職工群眾根本利益的前提下，嚴格按照信訪程序、原則接待上訪群眾，做到不厭煩、不害怕、不激化。對上訪人員提出的要求，凡是符合政策能夠解決的，要盡快加以解決，絕不能推諉、扯皮。該給職工的要按政策給，不能克扣、截留，一旦發現有領導干部違紀行為，一律嚴懲。對上訪群眾提出的合理要求，暫時無力解決的，要耐心細致地做好解釋疏導工作。對不合理的上訪訴求，要嚴把政策法規關，不能亂開口子;對極少數無理纏訪、串聯煽動人員和集體訪中少數人的過激行為，嚴重影響企業生產經營秩序和社會安定的，要采取必要的措施，強硬的態度，通過三級終結、治安拘留、輕刑快判，依法進行處理，維護正常的信訪工作秩序。同時，要做到公平、公正，對已發生上訪行為的職工群眾，要以一顆平常心對待，問題解決后，要和其他職工一視同仁，不能找小腳、穿小鞋，厚此薄彼，加劇矛盾。

總之，干部干部，就是要先干一步、多干一步、快干一步，就是要帶頭進一步務實工作作風，堅定不移地打好安全生產主動仗，打好改革脫困攻堅戰，為今年工作收尾和明年開局提供堅強保障。