國家礦山安全監(jiān)察局綜合司　　關于組織開展部分礦山安全標準實施情況　　抽檢工作的通知

　　礦安綜〔2022〕39號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，各有關單位：

　　為深入開展礦山安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查礦山安全標準實施情況，堅決防范遏制重特大事故，國家礦山安全監(jiān)察局定于2022年8月至11月組織開展部分礦山安全標準實施情況抽檢工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、抽檢對象及內(nèi)容

　　礦用產(chǎn)品、礦山安全評價檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定服務活動是否符合礦山安全標準相關技術要求。

　　(一)礦用產(chǎn)品。礦用產(chǎn)品的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，是否符合《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準;礦山企業(yè)是否對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn);礦山企業(yè)及礦用產(chǎn)品生產(chǎn)維護廠家是否關閉、破壞直接關系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息等。

　　(二)礦山安全評價檢測檢驗。礦山安全評價檢測檢驗機構及其從業(yè)人員的服務活動是否符合《安全評價通則》《安全預評價導則》《安全驗收評價導則》《煤礦建設項目安全預評價實施細則》《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》《煤礦安全評價導則》以及礦山安全設備系列安全檢測檢驗規(guī)范等安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準;礦山安全評價機構開展服務時，安全評價項目組組成人員是否符合煤炭開采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評價師專業(yè)能力配備標準要求;專職技術負責人和過程控制負責人是否按照標準的規(guī)定，加強對安全評價檢測檢驗服務活動的技術管理和過程管理;是否違反有關標準規(guī)定，擅自更改或者簡化安全評價檢測檢驗服務活動的程序和相關內(nèi)容。

　　(三)煤礦瓦斯等級鑒定。煤礦瓦斯等級鑒定機構及其從業(yè)人員的服務活動是否符合《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽采基本指標》《煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等規(guī)定以及相關安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準;鑒定人員是否符合標準規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力;煤礦設計階段是否按照地勘資料、瓦斯涌出量預測結(jié)果、鄰近煤礦瓦斯等級、煤層突出危險性評估結(jié)果等綜合預測煤礦瓦斯等級;煤礦瓦斯鑒定指標的測點布置、測定方法、測量過程和取值是否符合規(guī)定;出現(xiàn)標準規(guī)定的情況是否按要求直接認定為突出煤層(巖層)和突出礦井;是否按規(guī)定編制鑒定報告;鑒定機構是否建立健全瓦斯等級鑒定工作質(zhì)量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報告審批、鑒定資料的檔案管理等是否進行嚴格管控，尤其對鑒定方法、指標測定、鑒定結(jié)論等是否按照國家標準、行業(yè)標準及相關規(guī)定建立內(nèi)部評審機制。

　　二、組織方式

　　(一)企業(yè)自檢(8月)。礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括礦山企業(yè)、礦山安全設備材料生產(chǎn)制造企業(yè)、礦山安全評價及檢測檢驗機構、煤礦瓦斯等級鑒定機構等單位)對照相關礦山安全標準規(guī)定開展自檢，形成自檢報告。

　　礦山安全標準文本見《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關于印發(fā)礦山安全標準目錄的通知》(礦安綜〔2022〕11號)。

　　(二)監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢(9月至11月)。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合安全大檢查、明查暗訪及日常監(jiān)管監(jiān)察工作對礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位相關標準實施情況進行督導和抽檢。

　　國家礦山安全監(jiān)察局將由政策法規(guī)和科技裝備司牽頭，抽調(diào)礦用產(chǎn)品、礦山安全評價檢測檢驗、煤礦瓦斯等級鑒定領域權威專家組成工作組，重點對山西、黑龍江、河南、湖南、云南、四川等地區(qū)以及相關中介機構、礦用產(chǎn)品生產(chǎn)廠家等開展現(xiàn)場抽檢。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會公眾發(fā)現(xiàn)的相關問題線索可隨時向政策法規(guī)和科技裝備司報送。

　　三、有關要求

　　(一)加強組織領導。請各省級礦山安全監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管工作督促轄區(qū)礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自檢。請國家礦山安全監(jiān)察局各省級局結(jié)合日常監(jiān)察工作對轄區(qū)礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢情況進行監(jiān)察。請被抽檢地區(qū)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門配合國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司做好現(xiàn)場抽檢工作。

　　(二)嚴格執(zhí)法問責。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對企業(yè)自檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標準的情形，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在自由裁量范圍內(nèi)依法免除或者從輕處罰;對企業(yè)自檢未發(fā)現(xiàn)，但礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標準的情形，要依法從重處罰，情節(jié)嚴重的依法暫扣或者吊銷相關行政許可、撤銷相關安全標志。

　　(三)加強信息報送。請各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門于8月22日前將聯(lián)絡員名單，于12月1日前將專項工作總結(jié)報送國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司(聯(lián)系人及電話：陳曦，010-64463189;電子郵箱：fgbzc2020@126.com)。活動期間發(fā)現(xiàn)的先進典型經(jīng)驗、反面典型案例請及時報送。

　　請各省級礦山安全監(jiān)管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)礦山安全領域生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

　　2022年8月3日