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萍礦集團安全文化手冊

作者：佚名 2011-12-08 22:17 來源：本站原創(chuàng)

前言 1

第一章煤礦安全管理的目的和主要內容 5

第一節(jié) 安全管理的目的和主要內容 5

第二節(jié) 煤礦安全生產管理有關制度 11

第三節(jié) 煤礦安全質量標準化 22

第二章煤礦安全管理 28

第一節(jié) 安全互動活動 28

第二節(jié) 文明區(qū)隊競賽活動 30

第三節(jié) 個人安全質量積分考評辦法 39

第四節(jié) “四位一體”班前評估活動 42

第五節(jié) 安全風險抵押金、質量結構工資制 52

第六節(jié) 人、機、物定置管理 55

第七節(jié) 安全檢查 57

第八節(jié) 現(xiàn)場安全質量管理 69

第九節(jié) 事故責任追究“四不放過” 83

第十節(jié) 隱患排查“閉環(huán)式”管理 86

第十一節(jié) 安全監(jiān)察隊伍建設 112

第三章安全技術管理 118

第一節(jié) 采掘安全技術管理 118

第二節(jié) 通風安全技術管理 146

第三節(jié) 機電運輸安全技術管理 167

第四章安全文化建設 186

第一節(jié) 企業(yè)安全文化建設的原則和內涵 186

第二節(jié) 構建特色的企業(yè)文化 194

第三節(jié) 實施安全文化工程 196

第五章安全齊抓共管 201

第一節(jié) 建立齊抓共管工作機制 201

第二節(jié) 完善激勵機制 214

第三節(jié) 堅持黨政工團齊抓共管 219

后記 308

前言

安全，是煤礦企業(yè)最大的政治、最大的效益，是煤礦永恒的主題，同時，又是煤礦干部職工為之追求和奮斗的目標。安全，是一種管理，更是一種文化。以人為本是企業(yè)安全文化建設最基本的準則。安全生產關系著企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，關系著職工群眾的根本利益，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構建和諧礦區(qū)，全面建設小康社會的重要前提和基礎。

全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會,為新形勢下的安全工作提出了新要求、新目標。加強煤礦安全管理和安全文化建設，形成從管理到文化、從理論到實踐、激發(fā)全體員工積極參與、指導和明確企業(yè)安全管理方向和目標指南的安全文化理念非常重要。這既是煤礦發(fā)展的要求，也是時代賦予煤礦工作者的歷史責任。安全文化理念是煤礦企業(yè)安全文化的核心，它涵蓋：人們關于安全以及安全管理的思想、認識、觀念、意識。它們時時處處影響和指導職工的行動效果和行動方向。作為高危行業(yè)的煤炭企業(yè)，在生產過程中存在出現(xiàn)安全生產事故的可能性，因此建立起全體職工認同、理解、接受、執(zhí)行的先進企業(yè)安全文化猶為重要。

萍礦集團公司是一個有著110年開采歷史的煤礦老企業(yè)，地質條件復雜，煤層賦存不穩(wěn)定，面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大自然災害的威脅，使安全工作更加艱巨復雜。為了做好安全工作，萍礦幾代人經過長期的實踐、探索、總結、提煉，創(chuàng)造了具有萍礦特色的安全管理模式，建立了廣大職工所認同的道德規(guī)范和行為方式，形成了深厚的安全價值理念，積淀了厚重的、樸素的企業(yè)安全文化。用簡單公式解析就是：企業(yè)安全文化=價值理念+行為規(guī)范。價值理念：即以人為本，生命至上。行為規(guī)范：即企業(yè)整體安全行為規(guī)范，企業(yè)組織安全行為規(guī)范、部門安全行為規(guī)范和職工個人行為規(guī)范等等。企業(yè)安全文化的實現(xiàn)過程是：用“溫情”關心煤礦職工，用“熱情”規(guī)范職工安全行為，用“寡情”處置三違職工，用“無情”的事故案例啟發(fā)職工。營造上下聯(lián)動，環(huán)環(huán)緊扣的安全文化氛圍，確保企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司在長期的安全工作中，涌現(xiàn)了大量的富有成效的工作業(yè)績，積累了許多寶貴的經驗。為使這些經驗做法實現(xiàn)“質”的飛躍和理性的升華，萍礦集團公司適時啟動了安全文化建設。

一、整合全公司各單位安全文化建設的經驗成果，構建起萍礦統(tǒng)一的安全文化體系。形成全體職工共同認可的企業(yè)安全核心理念、價值觀，并把這些理念和價值觀應用于生產、工作實踐，轉變?yōu)槁毠ず推髽I(yè)的行為。同時，將安全質量、安全技術、安全管理、安全責任、安全思想、安全理念、安全職業(yè)道德等納入安全宣傳教育的重要內容。把對職工安全理念的培育，思想行為的引導，直接融合到安全生產過程當中，讓職工在思想上樹立起安全防線，自覺遵守、按章作業(yè)。

二、用好用活安全工作新內容、新方法、新形式，構建起萍礦特色的安全文化體系。近年來，萍礦全面啟動安全文化建設，整合全公司各單位在安全工作中的先進成果，構建了“關愛礦工、生命至上”的安全管理理念，有利于安全生產的經濟制度，科學的安全管理方法，可控的安全管理重點，必要的安全投入，有力的技術支撐，注重實效的安全培訓，嚴格的安全監(jiān)督管理，嚴格的事故責任追究和和諧的齊抓共管十大安全文化體系。

三、注重安全管理創(chuàng)新，建立長效機制，構建起緊扣時代脈博的萍礦安全文化體系。建立健全安全宣傳教育工作例會制度，定期分析安全宣傳教育出現(xiàn)的新情況、新問題、宣傳企業(yè)各部門落實，安全宣傳教育責任制的落實情況；建立和完善職工安全技能素質培訓制度，實施好每年一度的青工技術比武，技術練兵和技術創(chuàng)新項目，提高職工整體素質；堅持每月逢五安全活動和逢九技術課，使安全宣傳教育步入制度化，規(guī)范化軌道；建立群安工作監(jiān)督檢查制度，開展職工代表安全巡查，群安網反“三違”、查隱患活動，青安崗零點查崗活動；嚴格干部安全履職和班前會安全評估制度。

四、開展安全工作互動，構建起萍礦生動活潑的安全文化體系。把握安全宣傳教育工作的規(guī)律和特點，積極探索安全宣傳教育的方式方法，總結歸納具有萍礦特色的安全工作方法。如：愿景激勵法、全員參與法、講評幫教法、新情感動法、視覺警示法、文化促進法、典型示范法等。將安全宣傳教育始終貫穿到職工安全生產的全過程。從上班前的家屬叮囑到班中安全提醒、班后的安全信息反饋，形成環(huán)環(huán)相扣的安全教育體系。開展黨員“一幫一，六帶頭”活動，在職工中利用事故案例現(xiàn)身說法，對職工進行安全教育，建立井口安全長廊，讓安全教育分分秒秒伴隨職工。強大的安全文化建設形成了強大的安全工作氛圍，推進了企業(yè)安全生產和經濟目標的兌現(xiàn)。

安全文化是安全管理的延伸和擴展，安全第一，生命至上是安全文化的核心理念。對于實現(xiàn)安全生產，維護職工的根本利益發(fā)揮著越來越重要的作用，因而深受廣大職工群眾的歡迎。也正因為如此，安全文化建設蓬勃著強大的生命力。同時，廣大干部和職工群眾越來越深刻地認識到，加強安全生產管理和安全文化建設是踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的需要，是建設小康社會的需要，是構建和諧礦區(qū)的需要。在新形勢下，黨和政府十分重視安全生產管理和安全文化建設，并對此提出了一系列新的舉措和新的要求。因此，作為煤礦企業(yè)必須以高度的政治責任感，進一步加強安全生產管理和安全文化建設，使安全生產提高到一個新的水平。基于這個認識，萍礦集團公司編寫了《煤礦安全管理和安全文化建設》一書，其目的是對安全文化建設的內容、形式、方法、觀念、思想、理念加以總結提高，形成完整體系，更好地指導實踐；將安全工作中紛繁、雜亂、零碎、重疊的管理方法、制度措施、工作經驗加以提煉、加工、整合，構建完整、準確、統(tǒng)一的安全管理體系，用以指導今后的工作。

本書由五章及前言和后記組成。

第一章煤礦安全管理的目的和主要內容；第二章煤礦安全管理；第三章安全技術管理；第四章安全文化建設；第五章安全齊抓共管。

本書收錄了萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司七個煤礦安全管理工作中的典型做法，先進經驗，提煉整理了一些規(guī)范性文件、制度、規(guī)定、措施方法。收集了萍礦干部、職工多年來在安全文化建設中的撰寫的安全、科技論文、安全文藝作品、攝影作品、安全警句、警語、警言和其它安全文化成果。

第一章煤礦安全管理的目的和主要內容

煤礦安全管理是煤礦企業(yè)的“天”字號工程，煤礦安全管理其最終目的是確保人民群眾的生命財產和健康水平不受傷害，促進煤礦企業(yè)正常發(fā)展。煤礦安全管理工作必須緊緊圍繞“安全第一，預防為主，綜合治理”總方針，各種規(guī)章制度和管理手段都是從這一根本為出發(fā)點而建立的。安全管理的最高層次是從強制性管理過渡到自覺性管理。近年來，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司開創(chuàng)的安全互動活動，文明區(qū)隊競賽活動、“四位一體”班前評估、個人安全質量積分考核等一系列煤礦安全管理模式，就是在強制性安全管理向自覺型安全管理過渡的新嘗試。這些新經驗、新舉措從“以人為本”的觀念出發(fā)，將安全管理制度與煤礦企業(yè)以“安全為天”的傳統(tǒng)文化意識結合起來，不斷探索搞好煤礦安全工作的新途徑、新路子。

第一節(jié) 安全管理的目的和主要內容

一、安全管理的目的

煤礦安全管理是指對生產建設過程中全部安全工作及所進行的一系列的法制、組織、技術措施和管理辦法，是企業(yè)管理的重要組成部分，是管理者對煤礦安全工作進行計劃、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。

萍礦從安全生產實踐中體會到煤礦安全管理的基本目的是“打造本質安全型企業(yè)，保障員工安全與健康”，提高災害防治科學水平，預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災害，避免各種損失，最大限度地發(fā)揮安全技術措施的作用，提高安全投入效益，推動煤礦企業(yè)生產活動的正常。

長期以來，萍礦集團公司在煤礦生產作業(yè)過程中，堅持以人的利益和需求為安全工作的準則，堅持煤礦安全管理的核心是對人員的管理，形成了煤礦企業(yè)以“強基固本，安全發(fā)展”的安全核心理念。

二、安全管理的主要內容

根據安全管理的基本目的和對象，結合萍礦集團公司煤礦安全生產管理的實際情況，煤礦安全管理的主要內容應包括以下3個方面。

一是安全管理的基礎工作。建立縱向專業(yè)管理、橫向各職能部門管理和與群眾監(jiān)督相結合的安全管理體制，建立以煤礦安全生產責任制為中心的規(guī)章制度體系，煤礦安全生產標準化體系、安全技術措施體系、安全宣傳及安全技術教育培訓體系、應急和救災救援體系、安全信息管理系統(tǒng)、制定安全生產發(fā)展目標，發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，開展危險源辨識、評估、評價和事故管理工作等。

二是生產建設中的動態(tài)安全管理。包括生產過程中人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制，設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理，物質流的安全管理，環(huán)境安全化的保證，重大危險源的監(jiān)控，生產工藝過程安全性的動態(tài)評價和控制，安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期、不定期的安全檢查等。

三是安全信息化工作。對安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋，安全信息運轉速度的提高，安全信息作用的充分發(fā)揮等方面，以提高安全管理的信息化水平，推動安全生產自動化、科學化、動態(tài)化。

從安全管理功能的角度，煤礦安全管理的主要內容包括安全決策、指令、組織、協(xié)調、整治、防范、反饋等。

三、安全管理的基本手段

在安全生產和安全管理上，萍礦集團公司總結出一套比較完整的管理體制，特別是為了適應新時期黨和國家對煤礦安全生產管理的新要求，在安全管理上采取了以下四種基本手段。

一是法律手段。利用國家有關的安全生產法律法規(guī)進行煤礦安全管理。其主要作用是提高廣大干部職工特別是管理人員對安全管理的認識，指導和規(guī)范礦井災害預防與處理活動，保障安全管理的順利進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維持較高的災害控制水平。

二是行政手段。按照萍礦集團安全生產生產責任制的規(guī)定,企業(yè)主要行政領導是安全第一責任人，在安全管理中行使行政職能，對安全工作進行宏觀管理和監(jiān)督。主要內容包括：組織制定安全生產規(guī)劃、進行安全生產宣傳教育；組織重大事故隱患監(jiān)測監(jiān)控工作以及重大事故的應急救援工作；組織開展安全生產基礎性、前瞻性、關鍵性科學技術的研究開發(fā)和技術推廣工作，促進安全生產科技水平的整體提高；組織開展安全生產監(jiān)督監(jiān)察工作等。

三是技術手段。由集團公司統(tǒng)一制定有關安全技術標準、規(guī)范、規(guī)程，制定并實施各種安全技術措施，提高安全生產技術水平，促進礦井技術進步。

四是經濟手段。落實安全技措資金，有計劃地加大安全投入；推行工傷保險制度，建立事故預防與工傷保險相結合機制；建立安全生產獎懲制度，實行安全風險抵押金，安全質量結構工資等制度，激勵并維持職工安全生產的積極性。

四、現(xiàn)代安全管理基本理念

近幾年來，萍礦集團公司不斷學習省內、國內外煤礦企業(yè)先進的安全管理經驗，學習和借鑒現(xiàn)代安全管理理念，在安全生產管理上大膽創(chuàng)新，為萍礦安全生產管理工作注入了新的活力。

㈠、安全管理的性質

1、人為性。管理是管理者施加于管理對象的特殊行為，所有的管理制度都是由人制定，受人控制，任人修改，最終體現(xiàn)了管理者的意愿和辯識。企業(yè)領導層的安全管理理念不斷更新，對安全管理工作的認識不斷加強，直接推動了安全管理向更高的層次發(fā)展。

2、效益性。唯利是管理的出發(fā)點，效益是管理的終結。安全管理的效益通常反映在社會效益和環(huán)境效益方面，但經濟效益不容忽視。萍礦集團的安全價值理念就是“安全是企業(yè)最大的效益，安全是員工最大的福利”。

3、強制性。管理就是管理者對被管理者施加的作用和影響，不強制就不能約束被管理者的無序狀態(tài)，這種無序往往危及被管理者的自身生命與健康。

4、長期性。企業(yè)安全問題貫穿于生產活動的始終，只要企業(yè)進行生產活動，就必然存在安全問題，就必須進行安全管理。也就是說安全管理工作不是一時一事的問題，需要長期的基礎和始終如一的不懈努力。

5、科學性。安全生產有其自身的規(guī)律性，需要人們探索、認識和實踐。

6、層次性。安全管理的層次是非常清晰的，注重安全管理的層次性有利于明確職責，發(fā)揮各種積極性，保證各項工作的有序、正常進行。安全管理應包括戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術層和執(zhí)行層3個層次。戰(zhàn)略層的是指集團公司決策層，主要職責是確定安全生產的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向。戰(zhàn)術層是指指煤礦、各業(yè)務處室，其主要職責是根據發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，確定安全生產方案、技術和管理措施。執(zhí)行層指區(qū)隊（車間）、班組、崗位和個人，負責方案的具體執(zhí)行操作。

7、預防性。安全管理的根本目的是保證安全生產，防止各類事故的發(fā)生，必須把預防事故作為安全管理工作的重點。

8、群眾性。安全生產涉及廣大職工的切身利益，同時又與職工的行為密切相關。而安全管理的對象多數情況下是廣大干部職工，所以任何的管理制度都必須從考慮廣大職工的切身利益出發(fā)，同時又能達到使廣大干部職工的行為規(guī)范化。

9、社會功能性。安全管理不僅是企業(yè)的需要，也是社會的需要，安全生產涉及社會的穩(wěn)定和發(fā)展，安全生產的好壞也是社會文明的重要標志，安全管理具有較強的社會功能性。安全生產管理是煤礦企業(yè)正常生產經營活動的強有力保證，一個優(yōu)秀企業(yè)的安全生產管理制度體系必然是科學、完善、實用的現(xiàn)代管理方式的體現(xiàn)。

第二節(jié) 煤礦安全生產管理有關制度

安全生產管理制度是煤礦企業(yè)根據國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)制定的企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，也是保證安全生產的標準和規(guī)范。

在制定安全生產管理制度時，必須做到以下幾點：

一是要全面貫徹執(zhí)行國家安全生產的方針、政策和法律法規(guī)。

二是要全面、系統(tǒng)，包括安全生產管理的各個方面，形成安全生產管理制度體系，不出現(xiàn)死角和漏洞。

三是安全生產管理制度一經制定就不要隨意改動，以保持相對的穩(wěn)定性，但也要注意與時俱進，在實踐中不斷地修訂完善，以保持健全和有效。

四是要廣泛吸收和借鑒國內外安全生產管理的經驗和教訓，密切聯(lián)系自身的實際情況，力求使之具有先進性、科學性和可操作性。

2005年，萍礦集團公司根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規(guī)程》等有關法律、法規(guī)精神，編制并下發(fā)了《萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團煤礦安全規(guī)章制度匯編》一書，該《匯編》包括《煤礦安全生產責任制》和《煤礦安全管理制度》兩大部分，共50多種管理制度，涉及到安全生產管理的方方面面。它對于進一步加強安全基礎工作，使安全工作做到有章可循，有章必循，促進安全生產工作穩(wěn)定發(fā)展起到了重要的作用。

近年來，煤礦企業(yè)的安全生產管理制度在不斷健全和完善。2006年6月國家安全生產監(jiān)管總局及七部委局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見》，要求煤礦企業(yè)應當依照有關規(guī)定，建立以下安全管理制度：1、安全生產責任制度；2、安全會議制度；3、安全目標管理制度；4、安全投入保障制度；5、安全質量標準化管理制度；6、安全教育與培訓制度；7、事故隱患排查與整改制度；8、安全監(jiān)督檢查制度；9、安全技術審批制度；10、礦用設備器材使用管理制度；11、礦井主要災害預防制度；12、事故應急救援制度；13、安全與經濟利益掛鉤制度；14、入井人員管理制度；15、安全舉報制度；16、管理人員下井及帶班制度；17、入井人員管理制度；18、企業(yè)認為需要制定的其它制度。

結合《萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團煤礦安全規(guī)章制度匯編》中有關《煤礦安全生產責任制》、《煤礦安全管理制度》及新形勢下黨和國家對煤礦企業(yè)安全生產的要求，對落實安全生產責任制、安全目標管理制度、安全技術措施計劃、安全辦公會議制度、安全生產考評獎懲制度等進行簡要說明。

一、安全生產責任制

建立健全各級領導的安全生產責任制是加強領導安全意識、認真履行其職責的有效方法。各級領導對安全生產有了明確的目標，就能各負其職、各盡其責，切實解決安全生產中遇到的實際問題，達到加強領導和管理安全生產工作的目的。

㈠建立健全安全生產責任制的意義

建立健全安全生產責任制，總的來說，就是為了進一步貫徹執(zhí)行《安全生產法》，加強對安全工作的領導和管理，以保證職工的安全和健康，實現(xiàn)安全生產。具體來說，一是為了增強領導和職工安全生產的主人翁責任感，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。安全狀況的好壞與企業(yè)是否真正落實安全生產責任制、領導干部是否真抓、各級管理人員是否真管有直接關系。只有各級領導、各級管理人員和職工的責任心增強了，真正把安全與生產從組織制度上統(tǒng)一起來，才能保證安全生產工作的順利進行。二是為了職責分明，各盡其責，將安全生產責任落實到各類人員和不同的生產崗位。只有各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產。三是促進“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針得以落實。只有建立安全生產責任制，才能使這一方針真正具體化、行動化，安全生產工作才能真正落到實處。

建立健全安全生產責任制不僅是貫徹落實安全生產方針的根本，同時能在事故分析中起到分清責任的特殊作用，它是處罰的依據，也是在重大責任事故或玩忽職守事故中追究刑事責任的依據。此外，安全生產責任制還是各崗位工作業(yè)績考核的標準之一。由此可見，安全生產責任制無論對企業(yè)還是個人都是非常重要的。

㈡安全生產責任制的范圍

1、主要負責人的安全生產責任制。煤礦企業(yè)的主要經營管理者或者行政正職是安全第一責任者，對企業(yè)的安全生產工作全面負責。萍礦集團《煤礦安全生產責任制》中明確規(guī)定集團公司總經理是全公司安全第一責任者,各礦礦長是各煤礦企業(yè)的安全第一責任者,區(qū)隊長是所在區(qū)隊安全第一責任者,班組長是所在班組安全第一責任者。

2、負責人或者行政副職的安全生產責任制。集團公司副總經理、行政副職及各礦行政副職在各自職責范圍內，協(xié)助總經理或各礦礦長搞好安全生產工作。

3、職能管理機構負責人及其工作人員的安全生產責任制。職能管理機構負責人按照本機構的職責，組織有關工作人員做好安全生產工作，對本管理機構職責范圍內的安全生產工作負責。職能管理機構工作人員在本職范圍內做好有關安全生產工作。

4、班（組）長安全生產責任制。班（組）長是搞好安全生產工作的關鍵，是安全生產法律法規(guī)的直接執(zhí)行者，又是現(xiàn)場安全第一責任者。班（組）長督促本班組的工人遵守有關安全生產的規(guī)章制度和“三大規(guī)程”，不違章指揮、不違章作業(yè)、不強令工人冒險作業(yè)。

5、崗位工人的安全生產責任制。工人要遵守安全生產規(guī)章制度和“三大規(guī)程”，對本崗位的安全生產負責。

二、安全目標管理制度

安全目標管理是以集團公司總的安全目標的為基礎，定性、定量地逐級向各廠、礦、各業(yè)務部門分解，使上下目標明確化、具體化、程序化；使上下左右關系協(xié)調，將每個職工科學地組織在目標體系中，使之明確自己在目標體系中所處的地位、責任和作用。當每個人都實現(xiàn)了個人目標時，系統(tǒng)也就圓滿地實現(xiàn)了總目標。

1、安全目標管理的作用

（1）安全目標管理對企業(yè)的安全管理方向具有指引作用。正確的安全目標，能把企業(yè)的安全管理活動引向正確的方向，從而取得較好效果。

（2）安全目標管理能增強現(xiàn)代化管理組織的應變能力。安全目標管理能根據變化了的環(huán)境、條件、適時地、正確地制定和修正組織目標，從而能加強組織的應變能力。

（3）目標對人的行為具有激勵和推動作用，切合實際的目標能激發(fā)人們實現(xiàn)目標的積極性。

（4）安全目標管理可以提高各級管理人員的領導能力。實行安全目標管理，是通過相信員工、依靠群眾來實現(xiàn)“信任型”的領導方式，這就從以往的由上級發(fā)布命令、下級只是服從的傳統(tǒng)管理，轉變?yōu)橄录壸约褐贫ㄅc上級目標緊密聯(lián)系的目標，并由自身來實施和評價目標的現(xiàn)代管理方法。

（5）安全目標管理能夠促進安全管理基礎工作的改善，提高職工的安全素質。實行安全目標管理，將安全總目標進行合理的分解，制定各部門和個人目標并定期進行達標評價，促使各部門加強基礎工作，確保目標的實現(xiàn)。為實現(xiàn)既定的安全目標，主動改進工作方法，逐步實現(xiàn)規(guī)范化操作，從而促進了安全素質的提高。

2、安全目標管理的實施

（1）目標的制定和分解。確定安全目標是根據省煤公司下達的指標，立足于萍礦安全狀況的分析評價，以歷年來有關目標、指標的統(tǒng)計為基礎，對目標加以預測，再進行綜合審定。目標的分解自上而下層層展開，分解落實到區(qū)（隊）、班組和個人、做到“橫向到邊、縱向到底”，使每個職工都明確自己的目標和責任，形成個人保班（組）、班（組）保區(qū)（隊）、區(qū)（隊）保全礦，層層互保、全方位涵蓋的系統(tǒng)安全目標網絡。

（2）目標的實施要點。在實施安全目標管理過程中，注重人的因素，充分發(fā)揮各級組織和每個職工的積極性。提倡民主協(xié)商，強調自我管理、自我控制、相互監(jiān)督檢查以及信息交流等。在實施過程中切實做好目標的管理評價工作。從安全目標管理上下結合進行安全目標實施情況評價。根據評價結果，做好以下3項工作；一是修正安全目標和評價標準；二是向上級提供安全信息；三是總結兌現(xiàn)安全目標管理獎罰規(guī)定。

三、安全技術措施計劃

安全技術措施計劃，是指以改善企業(yè)勞動保護、安全生產條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)危害為目的的一切工程技術措施。它是實現(xiàn)安全生產的一項重要管理制度，也是企業(yè)安全生產管理的一個重要組成部分。萍礦集團公司《煤礦安全管理制度》匯編中規(guī)定了《安全技術措施計劃》的編制、實施要求。

㈠編制安全技術措施計劃，把改善企業(yè)勞動條件的工作納入企業(yè)的生產建設計劃之中，從而可以有計劃、有步驟地抓住安全生產的關鍵項目，解決重大安全生產問題。

1、通過計劃合理使用資金，使用在改善安全生產條件方面的投資發(fā)揮更大的效能。

2、通過編制安全技術措施計劃，可以使職工群眾參與安全管理工作，有利于實現(xiàn)全員安全管理。

㈡安全技術措施計劃的內容

1、改善礦井通風系統(tǒng)的措施。如增強通風能力，調整通風系統(tǒng)等。

2、防治瓦斯的措施。如建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，以及防止瓦斯爆炸、燃燒、突出的措施。

3、防滅火的措施。如建立消防系統(tǒng)和防火灌漿系統(tǒng)，以及購置防滅火設備、儀器儀表等。

4、防塵的措施。如建立降塵系統(tǒng)，實行煤體注水等防塵措施。

5、防治水害的措施。如地面建筑堤壩、排水溝渠，井下處理積水、探放水、建防水墻等。

6、防治沖擊地壓和其他頂板事故的措施。

7、防暑降溫和防寒防凍的措施。

8、防止機電、提升、運輸等重大事故的措施。

9、安全宣傳教育措施。如建設安全教育基地，購置安全教育培訓設備和材料等。

10、解決重大事故隱患所采取的其他安全技術措施。

㈢安全技術措施計劃的編制原則與方法

1、編制原則

（1）安全技術措施計劃，在編制生產計劃的同時進行編制，并編制企業(yè)的長遠規(guī)劃和年度計劃。

（2）安全技術措施計劃的編制與執(zhí)行，納入企業(yè)的議事日程，安全生產部門作為企業(yè)領導的助手，具體參與組織這一工作。

（3）編制安全技術措施計劃要抓住安全生產上的關鍵問題，重點解決對職工安全與健康威脅大而又迫切要求解決的問題。

（4）在選擇措施方案時，盡量從改革工藝設備和原材料、采用新技術方面考慮，這是改善生產條件的根本途徑。

2、編制方法

安全技術措施計劃在計劃年度前一年的第三季度開始編制。在編制計劃時，根據萍礦的實際情況，分別向關職能部門提出具體要求，進行布置。會同有關部門、單位制定出本單位的具體措施計劃，經討論后，送安全局、生產處審查匯總。最后由總工程師召開專題會議審議，確定項目，安排設計，施工負責人，規(guī)定完成時間。該計劃經行政一把手批準后，報請上級主管部門核定，根據上級核定的結果，與生產計劃同時下達到有關部門和單位貫徹執(zhí)行。

㈣安全技術措施計劃的實施

1、由集團公司總經理、集團公司分管副總經理、總工程師、各礦礦長組織有關部門，明確設計，施工單位或負責人，規(guī)定完成期限和質量要求，并及時檢查進度情況。

2、在實施中必須將安全技術措施計劃列為調度工作內容，做到及時調度平衡，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。

3、在實施過程中，要采取措施，保證按質、按量、按時完成，對工程資金、設備、器材必須專項使用，任何人不得挪用，以免影響工程進度。

4、對竣工的項目，要組織力量進行全面的、嚴格的檢驗收，質量不合格，不能滿足安全要求的不予驗收，并限期解決，不應貽誤使用。

5、年度計劃工程中的資金、材料、設備跨年度使用時，必須報上級主管部門批準，不得任意削減挪作他用。

四、安全辦公會議制度

㈠安全辦公會議的主要任務

學習貫徹上級有關安全生產的方針、政策和法律法規(guī)。聽取各部門關于執(zhí)行“三大規(guī)程”、落實安全技術措施和安全管理制度情況的匯報。聽取安全監(jiān)督檢查情況的匯報。研究分析安全生產方面存在的問題和事故隱患，提出解決的措施辦法，并落實到有關部門和人員。對發(fā)生的重大事故和未遂事故進行分析，討論處理事故責任者，制定防范措施，防止同類事故發(fā)生。檢查安全辦公會議確定事項的落實情況，兌現(xiàn)安全獎罰。

㈡安全辦公會議的具體要求

集團公司每月至少召開一次安全辦公會議，礦每周召開一次為宜，至少每半月必須召開一次。安全辦公會議由安全生產第一責任者（集團公司由總經理、各煤礦由礦長）親自主持，行政副職、總工程師、安全局長（安全科長）參加，一般情況下集團公司安全生產有關處室的負責人（礦級安全辦公會議各相關區(qū)科長）列席參加。安全辦公會議召開之前，要做好會議準備，抓住當前安全工作的重點，有議有決，講求實效。會后，對所研究確定的事項，必要時應寫出《安全辦公會議紀要》，上報下發(fā)，狠抓落實。行政辦公室必須認真做好安全辦公會議記錄，存檔備案。安全局對集團公司安全辦公會議決定的事項進行監(jiān)督檢查，并及時向總經理匯報落實情況。

五、安全生產考評獎懲制度

安全生產考評獎懲制度是搞好煤礦安全工作不可缺少的重要安全管理制度。萍礦集團公司實施的《安全生產考評獎懲制度》兼顧了職工在安全方面的責任、權利和義務，又運用經濟、行政、安全制約和激勵機制等手段，體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣、獎罰對應的公正性、嚴肅性，同時還具有明確的規(guī)范性和可操作性。公司實施該項制度是完善安全管理的重要手段。

㈠獎勵規(guī)定

根據《安全生產法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等的規(guī)定，職工有下列成績之一的，由集團公司、各煤礦按其貢獻大小給予表彰和獎勵：

1、模范遵守國家有關政策法規(guī)，認真貫徹執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和各項安全規(guī)章制度、措施，在安全生產和安全工作中做出顯著成績的。

2、發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時報告上級，以及制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律，因而避免了事故或顯著減輕事故危害程度的。

3、搶救事故有功的。

4、安全工作中有發(fā)明創(chuàng)造，技術上有重大改革或推廣新技術有卓越成績的。

㈡懲處主要負責人的規(guī)定。

根據《礦山安全法》、《安全生產法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，有下列行為之一的，追究主要負責人的責任：

1、違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業(yè)的。

2、對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。

3、對重大事故預兆或已發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時采取措施的。

4、拒不執(zhí)行安全部門及安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。

5、對職工不按規(guī)定進行安全教育、培訓，職工由于不會操作或不懂安全規(guī)程而造成事故的。

6、由于設備超過檢修期限運行、或設備有缺陷、或由于作業(yè)環(huán)境不安全造成事故的。

7、放棄對安全工作的領導，不及時解決安全方面存在的隱患，造成較大事故的。

8、由于地質報告或設計錯誤、施工質量低劣，致使礦井投產后在安全或預防職業(yè)病方面經常受到威脅，甚至因此造成事故的。

9、發(fā)生事故后，不積極組織搶救或事故后不采取防范措施，致使同類事故重復發(fā)生的。

㈢懲處事故責任者的規(guī)定

根據《安全生產法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等規(guī)定，有下列行為之一的，由集團公司安全局、各礦安全部門追究當事人或事故肇事者的責任：

1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。

2、忽視安全工作，玩忽職守，違反安全生產責任制造成事故的。

3、因采購不合格原材料、設備和勞動保護用品等，造成傷亡事故的。

4、違反勞動紀律、擅離職守，造成傷亡事故的。

5、發(fā)現(xiàn)有立即發(fā)生事故的危險情況，不采取防止事故的措施，又不及時報告的。

6、發(fā)生事故后，隱瞞不報、虛報或者故意拖延不報的，以及對肇事者姑息包庇，甚至嫁禍于他人的。

對蓄意制造事故或者在事故調查處理中弄虛作假，甚至嫁禍于人者，要從重處罰。

第三節(jié) 煤礦安全質量標準化

安全質量標準化工作是煤礦安全生產工作的基礎，是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。安全質量標準化工作開展的好壞直接關系著煤礦的長治久安和盛衰興亡。在當前新形勢下，煤礦安全質量標準化的內涵應該是：礦井的采掘、機電、運輸、通風、防治水、文明生產以及地面建設等相關生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全質量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使煤礦安全生產處于良好的狀態(tài)，適應保障礦工的生命安全。身體健康和礦井長治久安的需要。

萍礦集團公司為全面推進煤礦安全質量標準化工作，夯實安全管理基礎，實現(xiàn)安全質量標準化、規(guī)范化管理。根據國家《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》、《煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》以及有關法律、法規(guī)，結合全公司實際，建立健全了一系列切實可行的質量標準化管理制度、辦法和工作標準，使質量標準化工作有據可依、有章可循。各礦在開展安全質量標準化建設中，發(fā)揮主觀能動性，結合本單位實際，不斷創(chuàng)新質量標準化工作，涌現(xiàn)出了許多好經驗、好做法，集團公司將這些好的工作做法和經驗進行總結和全面推廣，有力促進了礦井安全質量標準化工作深入開展。

煤礦安全質量標準化管理辦法

一、為夯實煤礦安全基礎，改善安全生產條件，根據國家煤礦安全監(jiān)察局《關于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產管理制度規(guī)定〉的通知》（煤安監(jiān)辦字[2004]42號）和《關于印發(fā)〈煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法（試行）的通知〉（煤安監(jiān)辦字[2004]24號）以及有關法律、法規(guī)的要求，結合本公司實際，特制定本辦法。

二、標準的學習和貫徹

認真學習、掌握煤礦安全質量標準化標準和考核評級辦法。嚴格按標準規(guī)范各項工作。做到人人學標準、懂標準、用標準。

三、組織領導和機構

集團公司和下屬各礦成立了安全質量標準化工作領導小組。集團公司總經理、各礦礦長任安全質量標準化工作領導小組組長，生產、安全副職、總工程師任副組長，由生產副職具體負責。副總工程師、安全、生產、機電、運輸、通風、采掘、材料（供應）、調度、工資、財務等單位行政一把手和紀委、工會、團委主要負責人為領導小組成員。下設安全質量標準化辦公室。

四、檢查同期和人員安排

1、檢查同期，集團公司每季組織一次礦井安全質量標準化驗收。礦每月組織一次采煤、掘進、機電、運輸、通風和地測防治水各專業(yè)安全質量標準化檢查，評定達標等級。年底綜合評定六大專業(yè)和礦井安全質量標準化達標等級。

2、集團公司安全質量標準化驗收由集團公司總經理或總經理指定副職帶隊，組織集團公司有關部門、處室人員參加。礦安全質量標準化檢查由礦長主持，組織礦有關部門、科室人員參加。

五、資金投入

建立煤礦強制性的安全投入制度，將安全整治與安全質量標準化有機地結合起來，安全質量標準化的資金投入，從安全技措資金中列支。必須按規(guī)定足額提取安全質量標準化專項資金，自提自用、專戶儲存、專款專用。

六、建立健全約束和激勵機制

制訂安全質量標準化工作業(yè)績考核辦法和獎罰規(guī)定，將安全質量標準化工作的好壞與職工收入掛鉤，實行安全質量結構工資制，同時與領導年薪掛鉤，與干部政績和任用掛鉤。經常開展達標競賽，樹典型，選樣板。對于工作突出的單位和個人給予一定的物質和精神獎勵，對于不能達標的單位和領導給予批評和必要的罰款。

七、考核獎罰

（一）資金來源

安全質量標準化獎勵基金，按原煤實際產量提取，噸煤提取費用0.5元，計入原煤生產成本。主要用于安全質量標準化的獎勵。由集團公司財務處單列賬號，做到專款專用。安全質量標準化獎勵基金由集團公司統(tǒng)一管理。

（二）單位罰款

單位獎罰只與礦井達標情況掛鉤。凡經集團公司驗收，安全質量標準化達不到集團公司年初制定的礦井安全質量標準化等級目標的。給予單位2-10萬元罰款，其中：高坑煤業(yè)6萬元、安源礦10萬元、青山礦8萬元、巨源煤業(yè)6萬元、楊橋礦6萬元、白源礦7萬元、黃沖礦2萬元。集團公司季度驗收達不到要求的給予一定罰款。

（三）個人罰款

個人獎罰分別與礦井達標、專業(yè)達標和采、掘工作面質量情況掛鉤。集團公司季度驗收達不到要求的給予一定處罰。凡經集團公司年終驗收，礦井和專業(yè)達標等級達不到集團公司年初制定的達標等級目標的，給予以下罰款。

1、礦井達標分別與礦長、黨委書記、生產副礦長和安全副礦長掛鉤。分別給予礦長和黨委書記、生產副礦長和安全副礦長罰款。

2、專業(yè)達標等級達不到要求的，分別給予分管各專業(yè)的領導進行罰款。

3、對既與礦井達標，又與專業(yè)達標掛鉤考核的領導（僅生產副礦長），當出現(xiàn)雙重處罰時，不重復罰款，以罰款數額大的一項為準。涉及與多個專業(yè)掛鉤考核的，則可多項專業(yè)罰款并行執(zhí)行。

（四）凡經集團公司驗收，達到公司年初制定的安全質量標準化等級目標的單位，給予單位和個人對等獎勵，但采掘工作面質量不予以獎勵。

礦井質量標準化“十化”建設

圍繞強基固本，加大安全投入，對礦井歷史遺留問題進行整改達標，大力推進礦井質量標準化建設，根本改變礦井落后的安全生產環(huán)境面貌，根據全公司各礦安全生產實際，制定礦井質量標準化建設“十化”目標：1.井巷美化、亮化。2.運輸大巷路面硬化凈化。3.軌路、管線、電纜直線化。4.機電峒室整潔化。5.井下候車站臺化。6.斜坡絞車道提升聲光信號語音化。7. 采掘支護金屬化。8.巖巷支護錨（網梯）噴化。9.生產調度指揮視頻化。10.地面環(huán)境公園化。

質量標準化建設主要做法：

1、總體規(guī)劃，分步實施。各礦由質量標準化工作辦公室制訂全礦井質量標準化和安全整治規(guī)劃，對礦井歷史遺留問題逐項進行整治，做到年、季、月有計劃、有施工方案，有檢查，有考核，并嚴格按計劃進行。建立人、財、物保障體系，組建質量標準化專門隊伍，每月安排生產計劃的同時，安排質量標準化工作和整治計劃，并按計劃安排好施工隊伍，安排資金，優(yōu)先確保。

2、突出重點，集中整治。質量標準化整治項目不遍地開花，集中人、財、物，突出重點，逐項整治到位。在施工過程中加強監(jiān)督和管理，嚴格施工質量，設置專門技術人員負責施工全過程監(jiān)理，專門成立了由生產、安全、工資等業(yè)務部門組成的質量督導組，嚴格驗收檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時返工，確保所整治的項目有超前性和高標準，杜絕重復整治，做到一次到位。

3、嚴格管理，強力推進。在現(xiàn)場管理上做到“四個嚴格”。

一是嚴格職工規(guī)范操作。組織職工認真學習、掌握煤礦安全質量標準化標準，做到人人學標準，懂標準，用標準。同時將質量與職工的工資、安全月獎掛鉤，發(fā)生工程質量事故取消安全月獎，扣罰相應的質量工資，從而使職工認識到搞好安全質量也是效益。

二是嚴格干部現(xiàn)場安全履職。將安全質量標準化工作的好壞與干部政績和任用掛鉤，對工作不能認真履職、質量標準化不達標的干部堅決嚴肅處理，做到只罰干部，不罰工人，把責任落實到干部身上，第一次誡勉談話，二次給予黃牌警告，三次就地撤職，從而增強了干部抓現(xiàn)場安全質量的責任心。

三是嚴格驗收檢查。堅持每旬逢四與不定期抽查相結合的安全質量大檢查。由礦長親自帶隊，黨政班子成員和各業(yè)務職能科室聯(lián)合參加，上午對采、掘、機、運、通進行全面“地毯式”的檢查，下午召開所有參檢單位及有關人員參加的檢查匯報會，及時反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，對檢查出來的問題定措施、定時間、定責任人，及時督促落實整改，通過加強檢查督促，促進全礦動態(tài)達標。

四是嚴格質量獎罰。對質量標準化工作搞得好、工作有亮點的，給予獎勵。對質量標準化不達標的，堅決給予重罰。單位和個人獎罰按照集團公司質量標準化管理辦法執(zhí)行。用經濟手段促使廣大干部職工在工作中自覺搞好質量，爭創(chuàng)優(yōu)良，增強了質量標準化意識。

第二章煤礦安全管理

第一節(jié) 安全互動活動

針對全公司各礦安全質量標準化工作開展不平衡，部門單位領導干部安全思想認識不到位，過分強調自身單位存在的安全基礎條件薄弱、職工隊伍素質差等客觀原因，工作局限于現(xiàn)狀，質量標準化工作推不動，上不去的狀況，開展了安全生產管理干部安全互動活動。

一、開展安全互動活動的主要目的。一是提升安全生產管理人員的安全思想認識，通過互動交流學習，使工作落后單位領導思想上得到洗腦，理念上提升，認識到自己差距，徹底轉變思想；二是挖掘先進單位的工作亮點，樹立先進典型，將好的安全管理做法和經驗全面推廣，以點帶面，取長補短，促進各單位工作整體提高；三是及時有效破解安全生產難點問題，對一些安全生產條件困難，安全管理難度大的工作地點現(xiàn)場互動，組織各單位有豐富安全實踐經驗的管理干部現(xiàn)場共同會診，發(fā)揮集體智慧，共同研究制定解決難題的有效措施和方法，消除安全隱患；四是鞭策后進，共同提高。對一些安全管理上不去的單位，通過互動幫助他們查問題、找差距，思想上“幫”，工作上“促”，標準上“逼”，增加其領導班子工作壓力和責任感，促使其努力改進工作，迎頭趕上。

二、安全互動活動形式。主要采取現(xiàn)場參觀學習的形式，分為幾個層面開展（一）集團公司層面。由公司領導帶隊，組織各礦礦長到某個單位開展安全互動活動。（二）煤礦層面。由各礦礦長組織區(qū)（科）級中層安全生產管理人員到本礦或外礦區(qū)隊單位采掘工作面、當頭開展安全互動活動。（三）各礦區(qū)科層次。由單位組織班組一級相互開展互動活動。

安全互動活動采取由集團公司主要領導親自帶隊，或采、掘、機、運、通各分管領導分線組織。一是選擇安全、質量標準化工作搞得好、工作有亮點的單位采掘工作面、當頭作為互動地點、不定期不打招呼組織安全生產管理干部到該單位，現(xiàn)場參觀學習其工作好的做法和經驗，提升管理人員的思想認識，以點帶面。全面推廣，促進各單位工作整體提高。二是組織到一些生產條件困難、安全管理重點、難點、工作方案實施有爭議的工作地點開展互動活動，對存在的困難問題現(xiàn)場共同會診，提出各自工作見解和管理辦法，相互交流，集思廣益，共同謀求解決辦法，有效地破解安全生產難題。

互動活動后，以召開座談會的形式，要求所有參加互動活動的各單位負責人，以“假如我是該單位安全生產第一責任人，針對現(xiàn)狀將如何搞好安全生產管理工作”為主題，廣泛開展討論，各自談心得體會和今后的工作思路及打算，達到共同學習、相互促進的效果。

第二節(jié) 文明區(qū)隊競賽活動

礦井的基層單位是區(qū)隊，區(qū)隊是礦井中相對獨立的單元，它是負責礦井內一個盤區(qū)，一個（或幾個）工作面，一個（或幾個）當頭相對獨立的主體，在它所屬范圍內，管轄采、掘、機、運、通多個方方面面，它是由幾個班組構成，人員由幾十人到幾百人。因此抓好了區(qū)科的安全質量管理是礦井安全質量管理的關鍵，開展區(qū)科間文明競賽活動是有利于區(qū)科安全質量的提高，是礦井安全生產的重要保證。

一、開展文明區(qū)隊競賽的考評機構

開展區(qū)科文明競賽活動一定要有考評機構，且考評機構有權威性、廣泛性、科學性，必須做到公正、公平、公開的原則，這樣才有利于文明競賽活動的開展。成立考評領導小組，一般由礦長擔任組長，總工程師與安全副礦長任副組長，成員由生產安全部人員組成，擬5-10人數量適合，人員由基層單位與礦部推薦，并投票民主產生，這樣才能有廣泛的代表性，也易做到公正、公平的原則，基層單位與員工易于理解與接收。

二、文明區(qū)隊競賽條件

根據礦井實際情況，階段特點，安全、生產、經營的情況綜合考慮，區(qū)科文明競賽擬分月考核，在考核時間階段內必須達到下列條件才有資格參與考評：

1、消滅輕傷以上人身事故。

2、消滅重大隱形事故和重大機電責任事故。

3、當月工程質量達標。

三、文明區(qū)隊競賽考核內容及評分辦法

㈠考核評分的項目為6項，總分1OO0分。即干部履職、安全文明生產、隱患排查、工程質量、機電完好、安全培訓。

㈡各個項目總分1000分，各項目的考核得分在計入競賽評級總分時，先乘以各自的系數后，再計入評級總分。

(1)干部履職：100分系數為0.1

(2)安全生產：300分系數為0.3

(3)隱患排查：200分系數為0.2

(4)工程質量：200分系數為0.2

(5)設備完好：l00分系數為0.1

(6)安全培訓: 100分系數為0.1

㈢考核辦法：

1、干部履職考核辦法（100分）

(1)生產一線三班必須有干部跟班，一次無跟班干部扣20分。

(2)堅持干部下井寫實，發(fā)現(xiàn)二次未寫實或假寫實扣10分。

(3)堅持干部值班制度，發(fā)現(xiàn)一次值班脫崗或離崗扣10分。

(4)班長以上干部未參加調度會，發(fā)現(xiàn)一次扣5分。

(5)干部未完成抓制“三違”，少一人次扣10分。

(6)區(qū)隊有每月工作計劃，工作安排，工作總結，有班子會和安全活動會，按規(guī)定上好技術課，并有記錄，少一項扣5分。

(7)施工項目有安全技術措施、作業(yè)規(guī)程，少一項扣10分。

2、安全文明生產考核辦法（300分）

(1)無嚴重“三違”人員，發(fā)現(xiàn)一人次扣20分。

(2)工作面(掘進頭)無停產整頓，存在重大隱患被礦或集團公司責令停產整頓一次扣50分。

(3)盤區(qū)無雜物、無淤泥積水(2米為一處)、無余煤余碴、無斷梁折柱、無空頂漏幫、無煤塵飛揚，有一處扣5分。材料、設備按指定地點分類碼放整齊，不達要求每處扣5分。

(4)盤區(qū)無1.6米以下低矮失修巷道，存在失修巷道每米扣2分。各層巷道風水管路、電纜吊掛整齊(每3米為一處)并成行成線，電器設備大件上架，小件上板(通風、瓦斯所管范圍自行負責)，不達要求每處扣5分。

（5）各類安全設施設備齊全、靈敏可靠，使用正常，不達要求每處扣5分。

(6)地面、井下各類機房峒室及通風避災峒室確保無雜物，無淤泥積水，設備無“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，有一處扣5分；各項規(guī)章制度齊全，各峒室電纜吊掛整齊，成行成線，圖牌板整齊、清晰，大件上架，小件上板，不達要求每處扣5分。

(7)發(fā)生重傷以上人身事故或重大隱形事故取消競賽資格；發(fā)生頂板管理，機電運輸，“一通三防”等責任事故(包括重傷事故)，一次扣100分；出現(xiàn)輕傷事故每人次扣50分；出現(xiàn)微傷事故每人次扣1O分；頂板、機電運輸、“一通三防”隱形事故一次扣50分；一般垮冒事故(冒頂面積2平方米以內)，每次扣10分；其它一般性事故每次扣10分。

3、隱患排查考核辦法（200分）

(1)堅持安全隱患排查制度，有記錄有交班，少一次扣5分。

(2)安全隱患整治及時，接隱患通知書后未按時進行整治一處扣20分。

(3)重大安全隱患發(fā)現(xiàn)一次扣2O分(以安全部門及上級檢查隱患通知書為依據)。

(4)一次未搞班前評估就安排生產扣20分；一次未進行班前評估情況匯報扣10分；班前評估報表上有關人員必須簽字，少一人簽字扣5分。

4、工程質量考核辦法（200分）

(1)區(qū)隊(采掘)當月工程質量必須全部合格，質量標準化達到規(guī)定等級要求，未達到要求的取消區(qū)隊參加競賽資格。

(2)采煤工作面工程質量月綜合(含局檢、自檢)單項達標90分以上，優(yōu)良品率100％，該項得滿分；優(yōu)良品率每降低10％扣l0分。以此類推。

(3)掘進工程質量月綜合(含局檢、自檢)單項達標90分以上，優(yōu)良品率80％以上，該項目得滿分；優(yōu)良品率每降低10％扣10分。以此類推。

(4)機電、運輸質量標準化得分在90分以上(含90分)得滿分，在80—90分之間扣10分；70—80分之間扣20分；70分以下不得分。

(5)嚴格把好工程規(guī)格質量關，發(fā)現(xiàn)質量差不組織返工，仍然驗收的一次扣20分。

（6）盤區(qū)通風綜合達標：90分以上(含90分)得滿分；

80—90分之間扣20分；70—80分之間扣50分；70分以下不得分。

（7）發(fā)現(xiàn)一次瓦斯超限作業(yè)扣20分，發(fā)現(xiàn)一次通風設施損壞扣20分。

5、設備完好考核辦法（100分）

(1)機電運輸質量不達標，取消機電運輸區(qū)科參賽資格。

(2)檢查電氣失爆一臺件扣50分。

(3)設備完好率90％以上不扣分，每降10％扣5分，以此類推。

(4)機電設備事故影響生產一小時以上每次扣10分，并按影響時間每增加一小時加扣10分。

6、安全培訓考核辦法（100分）

(1)安全活動不認真組織、出勤率差(低于80％)，每次扣10分；“逢九”技術課出勤率差(低于80％)，每次扣10分。安全活動記錄和技術課記錄或備課記錄差扣10分。

(2)特殊工種無證上崗人員，發(fā)現(xiàn)一次每人扣10分。

(3)新工人必須經過培訓，上崗“傳、幫、帶”，未簽訂師徒合同，每人次扣10分。

(4)月安全宣傳墻報不少于2期，少一期扣5分。

(5)培訓后經抽查效果差，每人次扣5分。

(以上6項評比內容的各小項扣分累計到扣完本項總分為止)

四、文明區(qū)隊競賽獎罰辦法

每月由文明區(qū)隊競賽考評小組定期召開評比會議，按照以上考核辦法要求對區(qū)科進行打分，6項得分乘以對應系數后相加即為區(qū)科當月得分。月檢查次數總分之和除以檢查次數即為該月該區(qū)科文明區(qū)科競賽活動考核得分。

1、文明區(qū)隊競賽得分主要用來考核該區(qū)科的管理人員，考核該區(qū)科安全質量結構工資（注：安全質量結構是指單位結算總工資其中劃撥一部分，現(xiàn)階段擬以30%為宜）。

2、考核區(qū)科管理人員：文明區(qū)隊競賽得分在90分及以上區(qū)科管理人員工資得100%；競賽得分在90分以下，按礦實際情況，擬將管理人員工資劃成產量，安全質量、成本等若干部分，根據管理人員崗位、職責不同，各塊占總工資的比例不等。一般基層單位區(qū)科干部安全質量工資占總工資比例為50%。文明區(qū)隊競賽得分就是考核其安全質量工資50%部分，如該單位得分85分，則扣管理人員安全質量工資15%，以此類推。

3、考核區(qū)科安全質量結構工資：評分為90分及以上，該區(qū)科安全質量工資全額享受，評分在90分以下，則需扣罰該單位的安全質量結構工資。如得分85分，則扣罰單位安全質量結構工資15%，以此類推。

4、以文明區(qū)隊競賽得分及達到目標條件為依據，重點進行獎勵，進行重獎，以此來促進文明區(qū)隊達標。文明區(qū)隊綜合考核得分80分及以上，才有資格參加該項競賽。按得分從高到低，取前三名進行重獎，按礦井實際情況第一名可獎3萬元，第2名獎2萬元，第3名獎1萬元。得獎單位獎勵的分配由單位民主管理小組制定分配方案，報礦文明區(qū)隊考評小組核定后發(fā)獎，并公開。

5、實踐證明，文明區(qū)隊競賽活動的開展，有利于礦井質量標準化工作，有利于礦井安全質量管理水平的提高，有利于礦井向本質安全型礦井建設目標推進。同時考核內容根據各礦井特點，各階段的實際情況，獎罰尺度也在不斷完善，因地制宜實施。

附：萍礦集團公司文明區(qū)隊競賽評分表

第三節(jié) 個人安全質量積分考評辦法

個人安全質量積分考核，目的是將個人安全、質量工作數字化，每班、每個施工地點的每個人員，都以安全質量積分標準、評分、計件。

一、考核內容共分三個項目，采用10分制考核

1、安全（4分）

（1）個人安全無事故。出現(xiàn)微傷及以上事故不得分，并與月安全獎考核掛勾；

（2）個人身邊無事故。身邊出現(xiàn)微傷事故或一般責任事故扣2分，身邊出現(xiàn)微傷以上事故扣3分；出現(xiàn)重大責任事故不得分，并取消當月安全獎評獎資格；

（3）個人無“三違”。出現(xiàn)一級“三違”不得分，并取消全月安全獎評資格，出現(xiàn)二級“三違”不得分，出現(xiàn)三級“三違”扣2分，未用好扣1分；

（4）帶好和使用好個人勞動保護用品和勞動工具。未帶扣2分，未用好扣1分；

（5）及時處理安全隱患。未及時處理安全隱患不得分，不按規(guī)定處理扣2分。

2、工程（工作）質量（3分）

（1）工程（工作）質量合格。工程質量出現(xiàn)報廢或不合格品不得分，使用不合格支護材料扣2分；非計件人員工作質量差，造成影響安全生產每次扣2分。

（2）搞好作業(yè)地點文明生產。作業(yè)地點文明衛(wèi)生差扣1分。

3、勞動紀律（3分）

（1）按時參加進班會。遲到或早退扣1分。

（2）服從分配。不服從分配者不得分。

（3）完成每班勞動效率。未完成扣1分，未完成且出早班扣2分。

（4）按時參加“逢五”安全活動和“逢九”技術課。未參加一次扣3分，并與月安全獎考核掛鉤。

二、考核辦法

1、制定個人安全質量報單或生產報單改為生產、安全質量報單，每班由驗收員按上述計分辦法給每個當頭每個人打分，并在第二天進班會上通報個人安全質量評分情況，且在每個單位進班室設置個人評分欄進行公布，月底將個人每班得分累為全月積分（月出勤超過規(guī)定的按月平均得分×月規(guī)定出勤天數＝全月安全積分）。

2、將個人的總工資分解為生產工資與安全工資二部分，個人安全質量積分是考核其安全工資部分，安全工資一般占總工資比例20-50%。

3、考核個人月安全質量獎

每個礦根據本身實際情況，制定好各個工種，各個崗位的月安全質量獎，月安全質量獎的多少與個人月安全質量積分掛鉤。

4、根據階段特點與實際情況，往往月安全質量獎翻番，以此調動安全質量工作的積極性與主動性，同樣以安全質量積分多少來考核、衡量。

5、實行季度安全甲、乙獎辦法

個人安全質量積分，每月統(tǒng)計，每季三個月累加后的平均得分為個人季度安全甲、乙獎的考核依據，按得分多少來進行排名。單位甲、乙獎名額的分配按區(qū)科文明競賽得分來確定，凡季度得分在80分（含80分）以上區(qū)科，按本單位在冊人數評選15%給予甲等安全增獎；按本單位在冊人數評選65%給予乙等安全增獎。凡季度得分在90分（含90分）以上的區(qū)科，按本區(qū)科在冊人數評選20%的名額給予甲等安全增獎，評選70%的名額給予乙等安全增獎，其獎勵標準為：甲獎是本工種崗位安全月獎的%，。乙獎是本工種崗位安全月獎的200%。凡季度得分在80分以下的單位，不參與甲、乙獎的評定。

6、個人安全質量積分關系到個人20%-50%比例的總收入，所以必須公正、公開，做到公平，除在進班室宣布，張榜公布外，每月2日在群眾大會上通報，組織本單位全體職工進行評比，這樣更顯公平，特別是實施初始階段，更能達到每個職工掌握，了解其全過程，對安全質量工作有較大的促進作用。

第四節(jié) “四位一體”班前評估活動

“四位一體”的班前評估是指開工前在所有采掘修作業(yè)點由跟班區(qū)隊領導、班長、大工、瓦檢員對工作地點進行安全評估，對存在隱患制定措施整改消除，做到隱患不消除不生產。通過班前評估將隱患排查改到個人頭上，強化了事前防范處置工作，有效地消除了安全隱患，提高了安全生產水平。

具體實際過程：由集團公司統(tǒng)一制定班前安全評估登記表，將采、掘、修作業(yè)點為主要隱患作為評估標準，作業(yè)前由區(qū)隊跟班干部、班長、大工對現(xiàn)場安全現(xiàn)況進行檢查評估，瓦斯檢查員對通風瓦斯隱患進行核定。評估后共同制定隱患消除措施，由大工負責落實，跟班干部每班向礦調度室匯報安全評估和消除隱患情況，調度室建立相應的安全評做專項臺帳，安檢員每班檢查班前評估工作進展及落實情況。集團公司、礦不定期抽查，對未進行班前安全評估或評估隱患未整改不能保證安全的，一律不得組織生產，對不搞班前評估或弄虛作假的每次按“三違”條例處罰。

一、采煤工作面“四位一體”作業(yè)前安全評估

1、采煤工作面特種作業(yè)人員是否持證上崗

具體檢查瓦檢員是否持證，瓦斯檢查程序是否符合要求，瓦檢員的交接班是否按規(guī)定執(zhí)行，瓦斯觀察牌板填寫是否符合《規(guī)程》要求。高瓦斯礦井每班不得少于3次，低瓦斯礦井每班不得少于2次瓦斯?jié)舛葯z測。有突出危險的垱頭（面）設專職瓦檢員，瓦檢員手冊填寫是否符合規(guī)定，瓦斯班報表是否齊全并填寫合格。對上班瓦斯二氧化碳記錄進行檢查，對檢查情況進行評估，以確定是否有隱患存在，隱患的嚴范程度等。其二檢查特種作業(yè)人員電工、井下電工一定要有資格懂業(yè)務有特種作業(yè)證方可上崗作業(yè)。檢查電工是否已進行漏電保護試跳，綜合保護開關試跳，電器是否有失爆現(xiàn)象、電氣設備完好情況、電纜吊掛情況、設備運轉情況。其三檢查特種作業(yè)人員放炮員，檢查放炮員攜帶火藥、雷管數量是否符合計劃數目，炸藥等級是否符合本工作面使用規(guī)定要求，雷管段數及品種是否符合《規(guī)程》要求及作業(yè)點要求。火藥、雷管運輸、貯存是否安全可靠，瓦檢器、放爆器、口哨、放炮井戒繩、井戒牌、做引藥工具是否齊全，缺一不可。檢查放炮火藥簽證情況，火藥消耗簽字制度，是否執(zhí)行“一炮三檢”制度。有無具體隱患或“三違”情況記錄，然后綜合對放炮情況進行評估。其四瓦斯監(jiān)測工：檢查其是否是專職瓦斯監(jiān)測工，是否有證，證件是否復合審查要求，了解其管轄范圍內瓦斯探頭布置情況，哪些電器已經實行“三專二閉鎖”是否有超限報警斷電情況，從而對該工作面及周圍隱患進行評估。是否已達到安全作業(yè)條件，否則先不準施工。其五檢查安檢員特種作業(yè)人員上崗及工作職責。同時對特種從業(yè)作業(yè)人員也進行相應檢查與督導，如小絞車司機（其規(guī)格φ＜2.0m P＜25KW）溜子司機、電機車司機、鉗工、跟車工等工種，督促他們履行工作職責，清除解決安全隱患，創(chuàng)造良好的作業(yè)生產環(huán)境。

2、作業(yè)人員是否攜帶自救器，是否穿化纖衣服

檢查本工作面及其周邊范圍人員，是否攜帶自救器，帶何種類型自救器，考察他們對自救器的掌握，了解及使用情況，對于有些工作地點已經開辟了避難峒室，已設置了壓風自救系統(tǒng)，隔離式自救器。則該地點作業(yè)人員按規(guī)定不需攜帶自救器，但要檢查其地點設置，設備情況是否符合標準，人員是否知道使用，正確避災，否則先掌握，后施工。檢查工作面及周邊范圍內的人員勞保用品是否齊全，是否穿化纖衣服，是否手套、口罩等勞動防護用品齊全，是對勞動者關愛與保護，也是安全必備條件，否則要進行教育。

3、頂板是否破碎，有空

仔細檢查工作面頂底板底，首先目測工作面頂、底板，看其是否有斷裂、裂隙、漏碴（或煤）現(xiàn)象，如有先制定處理措施，如無則進一步由班長、大工進行敲邦問頂，再進一步嚴、細檢查頂底板情況，然后確認無隱患與危險方可施工。

4、是否有垮大墻現(xiàn)象

檢查工作面大墻是否有斷橋現(xiàn)象，工作面端面距與當面距符合作業(yè)規(guī)程與《質量標準化》規(guī)范要求，工作面控頂范圍內，頂底板移近量按采高每米≤100mm/m，是否未超移近量，要求實測，支柱要求編號，不缺梁少柱，支柱要打成直線，其偏差不超過±100mm，柱距偏差不大于±100mm，排距偏差不超過±100mm。底板松軟時，支柱要加墊柱鞋，標準是支柱鉆底小于100mm。

5、采空區(qū)懸頂面積是否超過2×5m2

檢查采空區(qū)具體情況，采空區(qū)是否全部陷落，是否表面嚴密，其內有空現(xiàn)象，如果老塘空頂面積不大，在2×5m2范圍內，說明隱患不大，但要注意，經常觀察與處理，如果超過2×5m2空，則必須處理，需制定處理措施，按措施的程序施工，否則工作面停止作業(yè)。

6、支柱是否對山有勁，抽查初撐力是否符合要求

檢查工作面支柱是否是掛線回采，支柱編號管理，支柱與頂梁要迎山對勁，處于最佳支撐力的方式，頂梁絞接完整，水平銷使用齊全，采用正懸臂式、倒懸臂支護規(guī)范，不得二種方式同時使用。用壓力表實測初撐力的數據，一般是隨機選點或按標準化要求，均勻選點實測，保證支柱初撐力φ80mm≥60kw，φ100mm≥90kw。

7、溜子頭四對八梁是否使用正常

溜子頭是處于工作面與巷道交叉點，該地點面積大，壓力集中，煤體強度低，設備多，操作時較困難，往往是事故多發(fā)地點。所以該地點一定要按《作業(yè)規(guī)程》要求使用好四對八梁或三對六梁，必須做到一梁二柱，交錯邁步要求。

8、是否存在坡度大的地段，是否使用防倒器

工作面坡度大或部分有坡度，是較易發(fā)生垮冒事故的原因，所以工作面有坡度，頂子與頂梁沿法線有一定迎山角，一般在

10°以內，按作業(yè)規(guī)程數據執(zhí)行，支柱柱窩有一定深度與強度，防止頂子滑倒，其次采用防倒器，使頂子之間形成一個整體，不易垮倒。

9、是否需要放炮，放炮母線是否符合要求

根據工作面的實際情況，如采用放炮落煤，需檢查放炮母線質量，要求絕緣與專用母線長度符合標準，防止放炮沖擊放炮人員。

10、是否正在過煤斗，上山或天眼子

工作面過煤斗、上山、天眼子是屬于工作面過特殊地段，一定要制定補充措施，現(xiàn)場檢查其措施的落實情況，保證工作面正常安全地采過煤斗，上山或天眼子。

11、周圍是否有老巷、采空區(qū)等，是否有老塘積水

除正常檢查工作面內的情況下，對工作面周圍應仔細詳察，特別是其周圍是否存在老巷、老空，如果存在必須弄明其內有毒有害氣體情況，積水情況，然后采取針對性措施進行隱患處理。

12、是否存在構造變化的地段

構造變化帶是指傾角突然變化，有大的裂隙、層理特別發(fā)育，有斷層，或在褶曲的軸部等情況，遇到這樣情況，一般工作面有較大調整，需有一整套的技術措施來解決。

13、瓦斯是否超限

要考慮20mm范圍內情況。一是工作面瓦斯超過或等于1.5%時，不能作業(yè)，立即撤出。二是回風瓦斯?jié)舛瘸^1.0%則停止作業(yè)，撤出。三是局部積聚是否達到瓦斯2%，體積大于0.5m3空間。四是考慮瓦斯是否有動力現(xiàn)象，這幾個方面符合要求則可以作業(yè)。

14、探頭使用是否正常

工作面探頭數量、位置符合規(guī)范標準，探頭報井點、斷電點符合規(guī)定要求，探頭發(fā)出報警信號，工作面作業(yè)人員撤出，報告專業(yè)人員進行安全處置。要愛護、保護探頭，不準敲打探頭，放炮時要防止放炮損壞沖擊沖壞探頭。

15、機電設備是否完好，溜子、絞車是否有壓頂

機電設備主要指工作面電鉆、小型絞車、溜子及開關等，要檢查接線部位是否有裸露松動現(xiàn)象。各地螺絲齊全擰緊，電纜無明顯裂縫，綜保是否起作用，溜子頭尾必須有壓頂、絞車也設置壓頂，否則先處理隱患、防止翻車，翻設備造成人員損傷，設備損壞事故。

16、上、下出口高度是否低于1.6m，是否暢通無阻

按《煤礦安全規(guī)程》要求，上下出口的高度不得低于1.6m，否則屬于爬行巷道，低于1.6m或不暢通均必須先解決，然后工作面方可施工生產。

17、機電設備是否在回風側、是否有瓦斯閉鎖。

采掘工作面回風中盡可能不安裝電器設備，確實由于條件限制而在回風中安設電器設備時，一定要進行瓦斯閉鎖，需檢查風流風向、線路及是否瓦斯閉鎖起作用。

18、是否缺梁少柱，材料是否充足

工作面頂子頂梁數量要滿足數量要求，并要有頂子，頂梁，水平銷一定數量富余，以便工作面頂子出現(xiàn)漏液等情況時的調換。其它材料是指工作面假頂，拼大墻材料，竹廉抗山木，做親口棚子等具備的材料。

19、是否是初拉初級，頂板管理人員是否在現(xiàn)場，是否在收尾

工作面初拉初放，由頂板管理人員現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，按預先制定的方案實施操作，否則不得初拉初放。同樣工作面的收尾也要有措施，需按章操作。

二、掘進工作面及修理頭“四位一體”作業(yè)前安全評估

1、特種作業(yè)人員是否持證上崗。

2、作業(yè)人員是否攜帶自救器，是否穿化纖衣服。

3、是否進行了敲邦問題，頂底板是否破碎，有空。

4、掘進工作面中線、腰線、拱齊線是否引至齊頭。

5、掘進工作面齊頭巖性是否發(fā)生了變化。

6、支護是否完好，是否符合要求。

7、掘進工作面齊頭是否空頂。

8、掘進工作面臨時支護是否超過規(guī)定長度。

9、瓦斯是否超限，探頭使用是否正常。

10、是否需要送風、風筒離齊頭距離是否符合要求。

11、防突措施是否到位。

12、天眼子進尺是否有安全繩、護頂板，是否安排監(jiān)護人。

13、上山進尺是否有防倒器。

14、絞車道安全設施是否完好，是否有提升安全措施。

15、修理點是否由外向里作業(yè)。

16、修理點頂底幫是否有空。

17、掘進面修理點是否有前探梁。

18、掘進面修理點是否需要放炮，放炮母線是否符合要求。

19、風電、瓦斯電閉鎖是否靈敏可靠。

20、檢查其它隱患情況。

掘進工作面與修理頭“四位一體”班前評估，其評估內容與程序方法除與采面有相同，相似之處外，另重點抓好及注意幾個方面：

（1）敲幫問頂制度的執(zhí)行，特別是進班生產前的敲幫問頂，一定要嚴密、細致，掌握敲幫問頂的方法，操作者站在安全地點，由遠而近用手鎬敲打可疑地點，如發(fā)出“空空”的回聲，則表示巖體的離殼，有垮落危險，需要采取措施，反之發(fā)出清脆的“空空”的回聲，則表示危險不大，但需進一步到敲打地點細聽，再一次確認，方可判斷有無危險與隱患。

（2）掘進巷道的方向、坡度、成型是以中線、腰線、拱齊線為標準，所以進班先檢查及核對三條線，把三條線延至齊頭。

（3）掘進面多為局扇送風，特別是檢查風筒風量，風筒到當頭的距離，放炮如何保護風筒，當頭與回風瓦斯?jié)舛龋?ldquo;四位一體”的防突措施是否已落實。

（4）天眼子施工重點要檢查安全繩與護頂板，進班看上山內是否已護好頂，并全部護齊不留空，否則將上班的作業(yè)人員按“三違”處理，天眼子施工還必須遵循上山內有人作業(yè)下面有人監(jiān)護，并及時轉煤，防止煤堵上山出口關人事故的發(fā)生。

（5）斜巷的施工，首先檢查棚子是否有防倒器，防止垮冒事故的發(fā)生。絞車道“一坡三擋”安全設施是否齊全可靠。

（6）掘進尺修理頭要求前探梁使用好，修理點必須遵循由外向內修理原則。

三、“四位一體”作業(yè)前全評估具體記錄檢查表格

1、采煤工作面“四位一體”作業(yè)前安安全評估記錄表。

2、掘進工作面及修理頭“四位一體”作業(yè)前安全評估記錄表。

第五節(jié) 安全風險抵押金、質量結構工資制

一、安全風險抵押金制度

主要內容：

根據企業(yè)全年安全生產目標，在各種安全管理活動及特殊安全整治時段，實行安全風險抵押金制度，將安全管理、安全生產的任務目標分解到單位、個人頭上，按責任大小承擔相應風險，并簽定風險激勵責任狀。實現(xiàn)風險抵押任務目標后，給予相應單位、個人對等獎勵。

實施過程：

㈠劃定安全風險抵押金制度類型，共分為五種：1.全年安全目標風險抵押制；2.活動安全風險抵押金制（三個百日安全無事故活動、決戰(zhàn)年末安全無事故活動、安全生產月活動、安全整治月活動等）；3.重隱處治安全風險抵押金制（工作面初采初放、煤斗揭煤、防治自燃發(fā)火、防治水等易發(fā)事故地段）；4.特定期間安全風險抵押金制（春節(jié)期間、兩會期間、“五一”黃金周期間、“國慶”黃金周期間等）；5.年底檢修安全風險抵押金制。

㈡安全風險抵押金參與對象：年度安全風險抵押金參與對象是礦井生產、配合單位及其它科室部門的下井職工。專項安全管理和特殊安全時段主要針對活動參與單位領導及有關人員。

㈢考核時間：年度安全風險抵押金逐月考核。如果抵押金被扣除后，必須重新按標準交納，不交納者只罰不獎。專項安全活動和特殊安全整治時段的風險抵押，在活動的全過程中考核。

㈣風險抵押金標準：年度安全風險抵押金按責權利大小，從干部到工人，從一線到配合每人分別交納100-500元不等的抵押金。其它安全活動的抵押金每人交納500-2000元不等。

㈤考核范圍：1.“三違”指標考核：采掘單位每月出現(xiàn)8人次、其它單位每月出現(xiàn)4人次的“三違”行為，沒收單位全體人員押金。2.安全指標考核：發(fā)生重傷事故的單位的全體人員取消獎勵，發(fā)生死亡事故扣除責任單位全體人員的押金，其它單位不進行獎勵。3.質量指標考核：工程質量如出現(xiàn)合格品或等外品，對該單位承包集團干部不予獎勵，并沒收押金。開拓區(qū)掘進優(yōu)良率低于60％，對單位承包集團干部不予獎勵，并沒收押金處理。4.專項安全活動和安全整治完成活動目標，給予返還抵押金并對等獎勵，未完成活動目標的，沒收抵押金。

實施效果：

通過建立安全風險抵押金制度，使每個員工、干部在工作當中真正樹立了“安全第一”的思想，提高了每個員工及干部的安全責任心和安全思想意識。

二、質量結構工資

主要內容：

為促進各采掘單位抓工程質量意識的提高，在采掘區(qū)工資結算中設立質量工資，每月根據采掘區(qū)質量檢查等級標準，結算支付質量工資，實行工資收入與工程質量掛鉤考核機制。

實施過程：

1.工資部門在制定巷米（噸煤）單價過程中，設立質量工資單價內容，制定工程質量工資單價，其質量工資單價的組成，一是從正常測算的巷米（噸煤）單價中提取20％；二是由礦另行對等追加10％，合并組成30％的質量工資。2.每旬定期組織有關部門對采掘區(qū)（工作面、當頭）進行工程質量檢查、驗收，嚴格按照質量標準劃分三個質量等級：優(yōu)良品、合格品、不合格品（等外品），作為質量工資結算支付依據。3.工程質量工資結算標準：⑴優(yōu)良品按工程質量工資單價100％結算。⑵合格品按工程質量工資單價60％結算。⑶采掘工作面出現(xiàn)不合格品，全部取消工程質量工資單價后結算，掘進當頭出現(xiàn)不合格品，進尺不予驗收，工資不結算，直至返工達到質量要求。⑷實行工程質量與采掘區(qū)管理人員掛鉤考核機制：工作面質量驗收為合格品、掘進當頭質量驗收優(yōu)良品率在80％以下，對單位班子成員罰款1000元/次，按責任大小，班子成員個人工資中扣除；質量驗收為等外品，對班子成員罰款2000元。

實施效果：

實行質量結構工資制，使干部職工充分認識到搞好工程質量就是經濟效益，抓安全質量意識增強，實現(xiàn)安全質量和職工收入同步提高。

第六節(jié) 人、機、物定置管理

主要內容：

人、機、物定置管理是精細化管理在生產現(xiàn)場的綜合運用和補充，是改善生產現(xiàn)場安全條件，促進人、機器、原材料、制度、環(huán)境有機結合的一種方法。

實施過程：

一是做好定置前的調查研究，比如井下作業(yè)定置，以安全施工與提高工效為原則，從查找人的不安全因素、物的不穩(wěn)定狀態(tài)、場所存在的隱患入手，調查狀況，為合理定置提供資料。二是做好對人、物結合的狀態(tài)分析，對井下作業(yè)區(qū)、物品區(qū)和材料區(qū)之間進行劃分，大小物品上架或入箱管理，同類材料實行編號，由小到大按序擺放，并懸掛標識牌板，注明規(guī)格、責任人等，基本做到區(qū)域合理，編碼統(tǒng)一，標識明確，使用便捷。三是做好標識確認。通過建立、健全標識確認系統(tǒng)，形成通暢的資訊流，有效引導和控制物流。建立各類物品和設備位置臺帳，表明“該物在何處”，設計工作場所的平面位置圖，以表明“該處在哪里”，明確場所標志，用名稱、圖示、編號等表明“這兒是該處”；對現(xiàn)貨標示，用各種標牌表示貨物的名稱及有關事項，以表明“此物即該物”。四是做好定置管理設計。首先，設計好定置圖，堅持現(xiàn)場所有物品繪制在定置圖上，并在圖上標明所有功能性區(qū)域及臨時性區(qū)域，注明位置關系，做到簡明扼要和完整。定置圖隨定置關系的變化而修改，做到一目了然。其次，做好定置標識設計。堅持按質量標準化標準設計制作。共設計7類67種標識。五是做好定置實施。第一，按質量標準化和5S行為規(guī)范，清除與生產無關之物。第二，按定置圖實施定置。第三，放置標準銘牌，做到有圖必有物，有物必有區(qū)，有區(qū)必掛牌，有牌必分類；按圖定置，按類存放，賬（圖）物一致。六是做好定置檢查與考核。建立定置管理的檢查、考核制度，并按標準進行獎罰，推動定置管理長期化，制度化和標準化，質量標準化辦公室負責檢查。

實施效果：

通過實施定置管理，井下生產場所標識鮮明，物品擺放科學合理，人員調配規(guī)范高效，實現(xiàn)人、機、物的最佳結合，使生產現(xiàn)場管理文明化、科學化、規(guī)范化。

第七節(jié) 安全檢查

安全檢查是煤礦安全管理的重要環(huán)節(jié)，是落實安全生產方針的重要手段。萍礦集團公司《煤礦安全檢查制度》針對煤礦企業(yè)中災害嚴重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險因素多等特點，規(guī)定集團公司及各煤礦應當進行經常、定期、監(jiān)督性的安全生產檢查和日常安全巡回檢查，并對檢查的基本要求和基本方式作了具體規(guī)定。

安全檢查的內容包括查領導思想、查制度、查安全設置、查隱患、查事故處理。煤礦安全檢查要深入到班組現(xiàn)場，檢查生產過程中的勞動條件、作業(yè)環(huán)境、生產設備以及相應的安全設施和人的操作行為是否符合安全法規(guī)的規(guī)定。現(xiàn)場安全檢查的重點是查隱患和查“三違”。

一、煤礦安全檢查的基本要求和基本方式

㈠安全檢查的基本要求

1、安全檢查時必須有被檢查單位的安全生產負責人或分管負責人在現(xiàn)場接受檢查。檢查要嚴格認真，不能走形式、走過場。

2、每次檢查要有準備、有重點、有針對性。

3、對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要堅決予以停產處理，不消除重大隱患不得生產；對查出的問題要分析原因，追究責任；對一時解決不了的問題，要落實整改時間、措施和責任者；對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要按事故隱患的排查制度認真整改和復查。

4、檢查結果要做好記錄，填發(fā)隱患整改通知書，交有關單位研究整改，并作為復查的依據。檢查結束后要進行書面總結和安全大檢查隱患整改時間安排。

㈡安全檢查的基本方式

1、定期和不定期的安全檢查、督促方式。定期檢查是通過有計劃、有組織、有目的的形式來實現(xiàn)的。不定期檢查則是采取個別的，日常巡視方式來實現(xiàn)的，這兩種方式都是現(xiàn)場檢查。

2、采用先進技術裝備方式。提高安全檢查工作的質量，一是靠提高檢查人員的技術業(yè)務素質和工作能力；二是靠采用先進科學的檢測工具和儀器、儀表，如采用鋼絲繩探傷儀對主提升鋼絲繩的探傷，這是強化安全檢查工作必不可少的兩個方面。

3、進行安全教育、培訓方式。通過開展現(xiàn)場檢查的安全教育培訓，使職工掌握安全工作方法、安全作業(yè)的標準及知識和技能，通過現(xiàn)場教育培訓使職工的操作規(guī)范化。如集團公司各礦正在全力推廣的安全互動活動。這既是安全檢查的責任，也是在進行安全檢查工作中幫助被檢查單位提高職工安全技術素質的重要手段之一，既是安全檢查的手段，也是治本的重要措施。

4、嚴明的安全獎懲方式。獎懲嚴明是安全檢查的重要手段和原則之一，也是上級部門賦與安全檢查人員的一項權力。獎懲必須有方案、有規(guī)定、有文件，決不能隨心所欲，更不能徇私舞疾弊，要公開、公正、嚴明，做到令行禁止，有獎有罰，充分發(fā)揮安全檢查的嚴肅性和公正性。

5、實時信息跟蹤反饋方式。及時掌握安全信息是現(xiàn)代安全管理的需要，也是煤礦安全監(jiān)督檢查的重要手段之一。為實現(xiàn)安全生產，需要及時掌握一些可靠的情況及數據信息，根據信息反饋對檢查場所進行動態(tài)分析，進而采取相應措施，提高安全檢查工作質量。

㈢安全檢查制度

1、日常性檢查。日常性檢查即經常的、普遍的檢查。安全檢查制度規(guī)定集團公司一般每季度組織一次大型安全檢查；各煤礦每月組織1-3次大型安全檢查；區(qū)（隊）每周至少進行一次；班組每班都應進行檢查。專職安全檢查人員日常檢查應該有計劃、有重點地周期性進行。具體要求是：①生產崗位的班（組）長應嚴格履行交接班的“四位一體”班前安全評估檢查和班中巡回檢查的職責。②各級領導干部、安全檢查人員和生產技術人員應在各自業(yè)務范圍內，經常深入現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促有關部門或單位進行整改。

季節(jié)性檢查。季節(jié)性檢查是根據季節(jié)特點，為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查。如春季著重防火、防瓦斯；夏季高溫多雨、多雷，著重防暑、降溫、防汛、防雷擊；冬季著重防寒、防凍等。

節(jié)假日前后檢查。節(jié)假日前后檢查包括：節(jié)日前，如“春節(jié)”、“五一”、“十一”，假期長，職工思想波動大，精力不集中，一般組織綜合性的全面檢查；節(jié)日過后，著重遵章守紀的檢查。

不定期檢查。不定期檢查一般指突出性檢查，是一種不固定時間的檢查。

2、安全檢查的內容

一是查思想。主要是對照黨和國家有關方針、政策，檢查企業(yè)領導和職工群眾對安全生產工作的認識。如干部是否真正做到了關心職工的安全與健康；現(xiàn)場領導人員有無違章指揮，工人有無違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，煤礦安全規(guī)程和各項規(guī)章制度是否真正得到貫徹執(zhí)行。

二是查管理、查制度。主要檢查企業(yè)領導是否把安全生產工作擺到了重要議事日程上來；在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，是否將安全工作“五同時”的要求進行了落實；各項安全規(guī)章制度是否建立健全及執(zhí)行情況等。

三是查安全設施、查隱患。主要是深入現(xiàn)場，檢查勞動作業(yè)條件、生產設備及安全設施是否符合安全生產、文明生產的要求。如礦井巷道和工作面的支護情況，礦井水、火、瓦斯和煤塵等災害預防措施是否落實、有效。

四是查事故處。檢查煤礦企業(yè)對傷亡事故是否及時、準確地報告，是否認真按照“四不放過”的原則進行調查、分析、處理。

二、采煤工作面現(xiàn)場安全檢查

1、采區(qū)安全檢查的重點。一是相應的生產技術資料是否符合有關規(guī)定；二是檢查采區(qū)系統(tǒng)是否完備、安全可靠；三是檢查采區(qū)設計、作業(yè)規(guī)程、采掘接替關系等。

2、采煤工作面現(xiàn)場安全檢查的重點。工作面的支護情況是否符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。上、下順槽巷道斷面，巷道支護是否符合作業(yè)規(guī)程的要求。安全出口是否按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進行超前支護，出口高度及特殊支護等是否符合作業(yè)規(guī)程的要求。頂板管理是否執(zhí)行敲幫問題制度，爆破作業(yè)是否按作業(yè)規(guī)程及爆破作業(yè)有關規(guī)定進行布孔爆破，工作面是否有干部跟班等。

3、特殊條件下采煤工作面的安全檢查

（1）工作面過斷層。過斷層之前，是否對斷層的形狀、性質、落差、圍巖情況以及導水性等進行了解，情況不清不許強行過斷層。接近斷層時，是否盡量縮小斷層的暴露面積，并制定防止破碎帶冒落及支架防倒措施。過斷層時是否嚴格工程質量，控制采高，根據情況改變支護形式。斷層帶處應以整個工作面同時平行推進，不得滯后。斷層帶附近煤壁嚴重片幫、頂板暴露面積大時，應采取超前支護。

（2）工作面過老巷。是否準確掌握老巷位置、斷面形狀及圍巖情況。過老巷前是否先對瓦斯進行檢查和排放，提前對老巷進行修復。過老巷時做到老巷位置與工作面平行時，應提前將工作面調成偽斜，老巷位置與工作面垂直時，應提前在老巷中打好木垛，老巷上空有冒頂時，應填實。

（3）采煤工作面采空區(qū)處理。

4、采煤工作面重大安全隱患的安全檢查

（1）方案是否審批或無設計就施工，新工作是否驗收就生產，作業(yè)規(guī)程是否組織學習。

（2）工作面是否有2個以上暢通無阻的安全出口，工作面分上下分層同時回采時上下層的錯距及支護措施是否符合規(guī)程要求。工作面支柱與放頂，采煤等工序平行作業(yè)的安全距離是否符合規(guī)程要求。

（3）工作面支護是否存在支柱初撐力不足，缺梁少柱；軟底支柱不穿鞋，特殊支護數量、質量不符合要求等情況；有沖擊地壓危險的危險區(qū)回采是否有防治措施。

（4）工作面放頂是否執(zhí)行最大或最小控頂距規(guī)定及時放頂，放頂作業(yè)時是否有人監(jiān)護，工作面改支柱時是否先支后回等。

三、掘進工作面現(xiàn)場安全檢查

巷道和峒室掘進施工前，應編制作業(yè)規(guī)程，經批準后方可施工。掘進工作中常見事故隱患有以下幾個方面：

1、無作業(yè)規(guī)程或套用作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場條件發(fā)生變化時，不及時制定措施，或措施不落實。

2、掘進齊頭無臨時支護或臨時支護不合格，空頂作業(yè)，前探梁不合格等。

3、錨桿失效，錨固力不夠，噴漿厚度及強度不夠。

4、下山掘進無防跑車裝置或防距車裝置不合格，不正常使用。

5、巷道貫通或通老巷、老空未預先通知，不采取防冒頂、防水害、防有害氣體、防放炮傷人、防風流紊亂等措施，現(xiàn)場不落實措施，無專人指揮。

6、巷道維修地點斷梁、折柱、空頂空幫嚴重，拆除舊支架或處理漏頂無人監(jiān)護和指揮，修復巷道不按照由外向里逐架施工，不設臨時支護，退路不暢通等。

四、采掘區(qū)隊通風質量現(xiàn)場安全檢查

采掘工作面“一通三防”常見重大安全隱患主要有以下方面，現(xiàn)場安全通風質量檢查要重點進行檢查。

1、通風系統(tǒng)不合理，通風設施不齊全，出現(xiàn)無風、微風、老塘風、循環(huán)風以及不合要求的串聯(lián)風、擴散風。

2、風流不穩(wěn)定，出現(xiàn)風門同時敞開造成風流短路現(xiàn)象。

3、局扇未裝設“三專兩閉鎖”一機送多臺，局扇無計劃停電、停風，局扇吸循環(huán)風，停風機后不及時撤人等。

4、風筒漏風大，風筒距工作面過遠，工作面風量不足。

5、瓦斯超限作業(yè)，特別是工作面上隅角，回風巷瓦斯經常超限，不采取措施及時處理。

6、瓦斯檢查不按要求，超限不及時斷電撤人，不匯報，不采取措施。

7、隨意改變瓦斯探頭位置，探頭檢測失真。

8、無防塵管路或不能正常使用，不按規(guī)定沖刷、清掃煤塵，造成煤塵積聚。

9、采掘工作面不按規(guī)定打眼、裝藥、放炮、不使用炮泥封堵炮眼。

10、防火注漿系統(tǒng)、消防水管不完善或不能正常使用。

五、防治水安全檢查

水文地質條件復雜的礦井出現(xiàn)防治水缺陷時，容易導致井下存在井下重大水害隱患。礦井防治水安全檢查主要檢查以下重大事故隱患方面。

1、采區(qū)設計和作業(yè)規(guī)程無防治水措施；對含水層、積水區(qū)和其他水體不執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的原則。

2、采掘工作面開工前，未提交地質說明書；未開展水文地質預測預報；不能及時、準確、齊全地填繪礦井水文地質圖。

3、礦井各類防水煤柱不符合《規(guī)程》，擅自改變防水隔離煤柱尺寸進行采掘作業(yè)。

4、對有突水淹井危險的含水層、積水區(qū)和含水構造帶，未進行物探、鉆探，未按設計要求進行分區(qū)隔離。

5、周邊小井、老窯對礦井安全生產有重大影響，而未將其資料及其影響范圍及時填繪在采掘平面圖上，不及時排查、預報水害。

6、探放過程中，孔口管下置深度不符合規(guī)程要求，不進行耐壓試驗或耐壓試驗不符合要求；水壓超過2mpa時不安設防噴或反壓裝置；斜巷或采區(qū)巷道中探水時，不撤出受突水威脅區(qū)域的人員，或上面探水，下面有人作業(yè)。

7、井下排水系統(tǒng)未按設計要求及時形成并達到規(guī)定的排水能力，防水閘門不能關閉，水泵未進行聯(lián)合試運轉等。

8、在受水害威脅區(qū)作業(yè)人員不熟悉突水預兆，避災路線不暢通；掘進頭或其他地點有突水預兆，不停止作業(yè)，撤出人員，采取措施進行處理。

六、機電運輸系現(xiàn)場安全檢查主要內容

1、違反停送電規(guī)定，檢修時不停電、不掛牌、不做安全措施。

2、井下使用失爆電器設備，甩開電氣保護。

3、機械設備不按時保養(yǎng)檢修，造成設備不完好。

4、各種安全保護裝置不按時檢驗（試驗）；保護整定不合理；記錄填寫不認真或做假記錄。

5、局部通風機不實行“三專兩閉鎖”，閉鎖裝置失靈。

6、井下停電作業(yè)時，不停上一級電源開關。

7、在斜巷內違反“行車不行人，行人不行車”規(guī)定，一坡三擋裝置不齊全或失靈。

8、進出班違章強行搶罐、擠罐。

9、各類司機等特殊工種人員無證上崗。

七、其他形式的安全檢查

1、礦井安全質量大檢查

安全質量大檢查是集團公司對下屬煤礦安全管理及質量標準化建設工作的綜合性全面大檢查。由集團公司總經理或分管安全、生產、技術的副總經理（總工程師）組織，每季度進行一次大檢查。集團公司生產處、安全局、通風處、機電處等業(yè)務處室，集團公司黨委、工會、紀委、團委、組織、宣傳等部門全部參加檢查。

安全質量大檢查是集團公司組織的最高級別最大規(guī)模的日常性安全檢查。

（1）安全質量大檢查的主要內容：一是按集團公司各項安全管理制度的規(guī)定對各煤礦的貫徹落實情況進行檢查；二是按質量標準化標準對礦井質量標準化驗收、打分定級；三是按現(xiàn)場安全隱患排查制度對礦井采、掘、機、運、通五條線進行現(xiàn)場檢查；四是按黨、政、工、團齊抓共管的原則分線對口檢查。

（2）安全質量大檢查的檢查情況由各專業(yè)小組匯總后，向大檢查領導小組匯報，經總經理安全辦公會對季度安全質量大檢查的結果提出獎罰意見。

（3）安全質量大檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患由各煤礦安全辦公會制定整改措施報批，集團公司安全局負責督促落實總經理安全辦公會提出的獎罰意見及各煤礦報批的、各專業(yè)檢查小組提出的整改措施，及時向總經理和分管領導匯報安全隱患的整改落實情況。

（4）季度、年度的安全質量大檢查結果是集團公司對下屬各煤礦安全管理和質量標準化工作考核的主要依據，直接與各煤礦黨政班子成員的安全風險抵押金和年薪掛鉤。

2、隱患整治和重點工程驗收檢查

由集團公司有關領導組織安全、生產、機電、通風等業(yè)務處室參加，每月對各煤礦安全隱患排查治理情況和重點工程建設情況進行驗收檢查，對兩項檢查內容的完成情況提出獎罰意見和整改措施，提交安全辦公會討論執(zhí)行。

3、“一通三防”專項安全檢查

由集團公司總工程師組織，通風、機電、安全等業(yè)務處室參加，每季度對各煤礦礦井通風系統(tǒng)、瓦斯防治、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)等“一通三防”方面的安全情況進行一次專項檢查，提出整改措施和獎罰意見，落實責任人員。

4、防治水防雷電及機電運輸專項檢查

根據季節(jié)特點，在雷雨季節(jié)前由集團公司有關領導組織生產、機電、安全等業(yè)務處室參加，對各煤礦防排水設施、防雷電裝置及防治水防雷電有關安全措施的落實情況進行專項檢查，對檢查出的問題提出整改措施，落實整改責任人。

5、地毯式安全檢查。

由煤礦黨政班子帶隊，組織業(yè)務職能部門對全礦各系統(tǒng)進行地毯式安全檢查，主要檢查區(qū)隊深入生產現(xiàn)場安全管理是否到位，質量標準化標準執(zhí)行是否規(guī)范，安全班評估制度是否落實，從中發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞，實現(xiàn)礦井安全生產。

地毯式安全檢查分為每月三次的采掘安全檢查、機電運輸安全檢查，每月一次的一通三防、回采掘進、開拓掘進安全檢查。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，采取三項措施進行反饋和跟蹤整改。一是由檢查員下協(xié)商單到各單位，要求單位主管簽字，落實責任人，限期整改。二是及時召開好檢查專題會，通報檢查情況，對檢查出的問題和隱患，按照定項目、定人員、定措施、定時間的“四定”原則認真落實處理好。三對整改隱患積極，效果突出的，給予通報表彰和獎勵，并根據隱患級別，逐級上報。

通過開展“地毯式”的安全檢查，井下采、掘、機電、運輸、通風上的事故比以前大大減少了，井下的安全環(huán)境得到了逐步的改善，礦井的質量標準提高了，礦井安全基礎工作得到了進一步的完善，為礦井的安全開展創(chuàng)造了良好的條件。

6、安全小分隊中晚班安全抽查

近些年來，集團公司設立了安全小分隊，集團公司從各礦抽調有一定經驗的從事井下工作5年以上的采掘班組長或管理人員組建成集團公司安全小分隊。小分隊主要是進行中晚班安全抽查，出班后將抽查的情況及時上報到集團公司調度室和各分管領導，調度室根據小分隊抽查的情況進行調度，這種安全檢查的形式一是能及時了解井下工作面的動態(tài)安全隱患信息。二是便于迅速調度安全生產情況。三是小分隊抽查采取不打招呼的形式，對查處“三違”有很大的作用。安全小分隊檢查情況在出班后以安全隱患排查日報表的形式送到被檢單位和集團公司安全局。對檢查出的重大隱患和嚴重“三違”行為，安全小分隊有權責令停產整頓。對重大安全隱患和多次提出而得不到整改的安全問題，安全小分隊可根據有關規(guī)定進行罰款處理。

萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司煤礦安全隱患排查情況

注：1、隱患分類為：礦井通風、瓦斯治理、采掘布置、機電管理、頂板管理、水害防治管理、火工品管理、防止“三超”、自然災害防治、應急救援措施落實、制度落實、其他。

2、隱患分級為：一般隱患、重大隱患。

第八節(jié) 現(xiàn)場安全質量管理

現(xiàn)場安全質量管理是煤礦安全基礎管理的重要一環(huán)，必須把加強現(xiàn)場安全管理擺上重要位置，抓住關鍵，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，夯實現(xiàn)場安全質量管理，推動煤礦安全生產工作提高到一個新水平。

現(xiàn)場安全質量管理首先要加強現(xiàn)場技術管理。總工程師要定期組織對技術措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進行審批，增強針對性和可操作性。定期組織對在用安全設備、儀器儀表的檢測檢驗。堅持單項工程編制專門措施。技術人員必須掌握動態(tài)施工環(huán)境的變化，及時對措施進行修改、補充。對巷道貫通、系統(tǒng)調整、排放瓦斯、盲巷管理、災區(qū)啟封等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協(xié)調管理小組，加強現(xiàn)場協(xié)調指揮。其次要加強現(xiàn)場管理人員的指揮。強化集團公司、礦兩級調度指揮系統(tǒng)，確保指揮暢通，及時、有力。強化各級管理人員下井帶班跟值班工作。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井，深入一線，靠前指揮，前移，重心下移，深入重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。區(qū)隊管理人員必須與工人同上同下，生產系統(tǒng)管理人員重點巡回檢查，抓住重點、抓住關鍵、抓住細節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角防范事故發(fā)生。

一、回采工作面初采初放“四到位”

回采工作面初次采煤（以下簡稱初采），初次放頂（以下簡稱初放）是頂板事故多發(fā)時序和地點，安全威脅較大，技術性較強，管理要求嚴。為認真吸取頂板事故教訓，切實加強初采初放的安全技術管理，確保投產工作面安全生產，初采初放管理，必須做到“四到位”，即：安全技術措施到位；管理工作到位；現(xiàn)場指揮監(jiān)管到位，特殊支護到位。

㈠安全技術措施到位

1、采煤工作面初采初放前生產單位的技術負責人必須編報專項安全技術措施，安全技術措施的內容必須符合有關規(guī)定要求和實際情況，礦總工程師（或分管副總工程師）組織有關部門審查嚴格把關，對編制質量不符合要求的必須重新編制。

2、初采初放專項措施最少必須提前7天報批，審批后由生產單位技術負責人組織職工專題學習并進行考試（包括干部、職工），考試不合格的必須重新學習，否則不得上崗。現(xiàn)場必須有作業(yè)圖牌板，其上明確質量標準，防突措施和避災路線等。

3、初放前采區(qū)必須向礦提出初放申請，并報礦生產調度室備案。

㈡管理工作到位

1、礦井成立由主管生產的副職負責的初采初放領導小組。回采工作初采初放前，必須由生產礦長組織工程竣工驗收，保證回采工作面“三道”質量合格，保證回采工作面通風、供電、防塵、防火灌漿等系統(tǒng)完善，否則不準開采。

2、回采工作面初采初放前，地質部門必須根據現(xiàn)場巷道揭露的情況，提交準確的地質說明書，包括頂底板巖性、直接頂厚度、老頂級別及厚度、煤層厚度、傾角、工作面及周圍的構造情況，以及周圍開采的影響情況；分層開采的工作面，采下分層還必須提供上分層的開采情況（有無殘余煤墩子未采）、假頂鋪設情況、注漿再生頂頂板情況和入頂冒落的情況以及礦壓觀測資料。

㈢特殊支護到位、特殊地點必須采用特殊支護。

1、煤層傾角大于25°的采煤工作面，初放前必須有整體支架的穩(wěn)定性措施，如使用好防倒繩，切頂線必須用3米杠子扯好抬棚等特殊支架。軟底板采煤工作面支柱不能保證初撐力達到60KN的必須穿柱鞋或放榴，否則，不準開始初放。

2、采煤工作面泵站壓力達不到18Mpa以上、支柱支撐力達不到60KN的、采煤工作面少梁少柱、特殊支架不齊的、切頂柱不全的、頂板壓力顯現(xiàn)異常的工作面不準開始初放，必須采取措施達到要求后才能開始初放。

3、根據破碎、堅硬、復合頂板性質的“漏、壓、垮”冒頂狀態(tài)，分別采取“護、支、穩(wěn)”支護方式和頂管理措施，特別是對復合頂板或煤頂板工作面要防止和識別支架失穩(wěn)、支柱失載的假象，必須有保證支架穩(wěn)定的特殊支架（如密集頂子、密集杠子、摟山木、木垛等），發(fā)現(xiàn)頂板裂縫必須加強支護；發(fā)現(xiàn)支柱失載必須補液或更換支柱；必須保證支柱支撐有力和整體支架穩(wěn)定，否則不準初放。

4、采煤工作面必須支架完整，嚴禁敞棚作業(yè)，嚴禁“瞞天過海”、嚴禁超高開采、嚴禁超寬支架，保證兩道安全暢通，超前支護到位，端頭支護符合要求，否則，不準初放。

5、初放控頂距規(guī)定：最大為5空，最小為3空，放頂步距為2空。

㈣現(xiàn)場指揮監(jiān)管到位

1、初采初放工作在領導小組的領導下進行，在初采初放結束前，每班必須有領導小組成員在作業(yè)現(xiàn)場跟班指揮，督促安全技術措施落實，共同解決生產過程中遇到的各種問題。因措施未落實，造成事故的，將追究跟班人員及有關人員的責任。

2、初采初放工作面必須進行頂板動態(tài)、支護質量監(jiān)測和科學管理。要掌握頂板垮落、支柱載荷、老頂來壓等技術數據，及時反饋指導制訂相應措施。現(xiàn)場安全監(jiān)督的重點是監(jiān)督現(xiàn)場安全情況，存在的隱患和措施的執(zhí)行情況，按“三不生產”原則嚴格把關，把隱患消除在現(xiàn)場作業(yè)的萌芽狀態(tài)。

3、初采初放階段，當工作面出現(xiàn)頂板斷裂、頂板臺階下沉、端面冒高超高、大面積垮空、老塘懸頂距離超過規(guī)定、頂板壓力異常（明顯增大或普遍卸壓）時，必須停止作業(yè)，分析查明原因，補充措施，落實現(xiàn)場管理責任，排除隱患，方可恢復作業(yè)。

4、初放開始至老頂來壓冒落后初放結束，解除初放措施必須經礦總工程師組織人員現(xiàn)場檢查認可同意后，方能轉為正常控頂管理。初放結束的標準是：老頂來壓明顯的工作面，以老頂初來壓為準。老頂來壓不明顯的工作面，隨采隨垮頂板，以老塘直接頂滿倉（頂板冒落高度達到采高的1.5倍以上）為準；難以測定時，初放結束以工作面推進10米為準。堅硬難冒頂板，以采取強制放頂措施頂板全線冒落為準。以上標準，初放結束前，初放領導小組必須確保初放安全技術措施，在初放全過程執(zhí)行到位。

二、礦井通風系統(tǒng)“三完善”

針對礦井通風系統(tǒng)十分復雜、通風流程長、通風阻力較大等不利于安全生產的因素。為穩(wěn)定礦井通風系統(tǒng)，進一步完善通風系統(tǒng)的設置、管理和裝備，確保礦井通風系統(tǒng)安全。

㈠完善設置。按照通風設計要求和通風質量標準化要求完善各類通風設施。主要是設置風門和擋風墻，必要時需設置永久風門和擋風墻，其中對過往車輛和行人較少的主要永久風門安裝成鐵風門。永久風門均安裝了連鎖裝置，確保了在一扇風門打開的情況下，另一扇能及時關閉，從根本上防止了兩扇風門同時打開造成風流短路。使用在6個月以上1年以下的風門，則采用木板正反雙面釘，中間采用水泥與黃泥的混合物充填。

㈡完善管理。即加強通風檢查、通風設施維護等工作。通風區(qū)堅持每旬對全礦井通風系統(tǒng)進行全面檢查的旬檢制，堅持每旬召開通風系統(tǒng)分析會，對全礦井各盤區(qū)通風系統(tǒng)和大系統(tǒng)進行全面疏理，并進一步優(yōu)化。檢查包括通風區(qū)干部日常例行檢查，通風調度站測風員、防火員等人員的日常例行檢查，三班瓦檢員檢查盤區(qū)小系統(tǒng)等內容。維護包括“專職”風門工對永久風門更換、包邊沿口、安裝，安裝更換連鎖、砌底，安裝更換彈簧，保安工對臨時風門的泥修，臨時木板密閉的泥修，專職硠砌工對永久擋風墻的修砌等內容。

㈢完善裝配。對主要通風設施不斷更新改進，改造傳統(tǒng)木風門頁子，逐步將主要風門換成鐵風門。對主要風門安裝風門開閉傳感器等先進設備，以監(jiān)測風門的開關狀態(tài)。

通過對通風系統(tǒng)不斷完善設置、管理和裝配相結合，極大地提高了通風設施質量，提升了礦井通風裝備水平，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。

三、巷道施工管理“雙十條”管理規(guī)定

為全面提高礦井巷道掘進質量標準化管理，促進礦井質量標準化上新臺階，進一步規(guī)范施工人員的操作程序，萍礦集團公司在執(zhí)行《煤礦掘進安全質量標準化實施細則》的基礎上，制定了《巖巷施工質量標準化管理的十條規(guī)定及處罰條例》和《煤巷施工質量標準化管理的十條規(guī)定及處罰條例》“雙十條”管理規(guī)定，對巷道施工每道工序標準化、細化管理，獎優(yōu)罰劣。

“雙十條”管理規(guī)定內容涵蓋施工的每個方面主要包括：一是施工掛線管理要求巷道施工必須將中腰線引至齊頭，嚴格按設計施工；二是技術管理巷道開門必須編制《施工安全技術措施》，開門后第二天生產部門測量人員必須復線，巷道施工10米內由采區(qū)引線，10米外由生產部門復線；三是對巷道開門拉亭子、獅子口的支護材料作明確規(guī)定；四是對巷道支護棚距、背棚等要求制定了嚴格的細則；五是對巷道的巷角凈高分別有明確規(guī)定，對光面爆破、噴漿巷道成形有明確要求；六是對錨桿安裝、網梁鋪設有質量要求；七是對風水管、電纜布置都進行嚴格規(guī)定；八是對文明生產有具體考核；九是對不按規(guī)范要求施工的制定了處罰細則，與責任人掛鉤考核，獎優(yōu)罰劣；十是業(yè)務部門經常不間斷地組織對工程施工情況督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責令整改，消除隱患。

通過《雙十條》的實施，明確巷道施工現(xiàn)場責任人，提高了干部現(xiàn)場管理責任心，進一步規(guī)范了工人操作水平，提高了巷道標準化水平，消除了安全隱患，從根本上改變了巷道掘進面貌。

附：《巖巷施工質量標準化管理的十條規(guī)定及處罰條例》

《煤巷施工質量標準化管理的十條規(guī)定及處罰條例》

四、巖巷掘進“一堅持、二消滅、三到位”及“五項整治”

為了提高礦井巖巷掘進施工工程質量，改善巷道安全文明生產環(huán)境，在巖巷掘進中推行“一堅持、二消滅、三到位”工作標準及“五項整治”活動，提高巖巷掘進質量標準化整體水平。

煤礦組織巖巷掘進施工時，必須制定巖巷掘進施工質量標準化管理標準，全面規(guī)范施工技術要求，嚴格要求巖巷施工做到“一堅持、二消滅、三到位”。“一堅持”：即堅持錨網梯噴全封閉式支護。要求所有巖巷必須采用錨網梯噴全封閉式支護，改變支護形式必須有礦總工程師批準。“二消滅”：一是消滅間花支護和錨梯支護。要求在巖巷錨桿網梯支護布置過程中，所有網梯必須搭接好，不允許留空白。二是消滅只打錨桿掛梯不掛網的現(xiàn)象，提高巖巷整體受壓能力。“三到位”：即當頭按設計支護到位、耙碴機至當頭距離到位、水溝至耙碴機距離到位。在月末驗收時，所有巖巷必須按設計支護到齊頭，耙碴機距離齊頭不能超過10米，水溝距離耙碴機不能超過15米。

施工過程中要嚴格加強檢查考核，檢查中發(fā)現(xiàn)施工過程中上述三項其中有一項達不到要求，視為該工程不合格，對施工單位、班長、驗收員、區(qū)干部進行教育及處罰。對施工單位存在嚴重質量問題的，在全礦進行分析，及時提出整改意見，限期進行整改，沒有整改完，不能進行生產。

在推行“一堅持、二消滅、三到位”工作基礎上，開展“五項整治”活動：一是五條線整治。巷道內必須中線、雙邊腰線、雙邊拱基線（即五根線）齊全，風筒必須懸掛在巷道拱基線以上；二是水溝整治。嚴格按中腰線施工，及時清除水溝內淤泥，確保巷道內無雜物、積水，做到巷道文明、清潔；三是軌路整治。軌路鋪設要求鋼軌面必須高出水溝面100mm；四是設備管理整治。管線懸掛整齊、平整，做到開關上架，小件上板；五是材料管理整治，材料分類碼放整齊，樹脂藥卷裝木箱。

開展““一堅持”、“二消滅”、“三到位”及“五項整治”以來，全面提升了礦井巖巷工程質量，規(guī)范職工操作，提高作業(yè)人員素質，改善安全生產環(huán)境，取得良好的效果，有效促進礦井巖巷質量標準化上新臺階。

五、巷噴漿成巷“六不準”

為全面提高巖巷掘進支護水平和質量，杜絕巖巷在噴漿成巷施工中出現(xiàn)盲目趕進度，不講標準，馬虎圖快的問題，確保巷道噴漿成巷一次到位，實行巖巷噴漿成巷“六不準”規(guī)定，在全公司各礦推行。六不準：即1.巷內不畫好中、腰線不準噴漿。2.巷道兩幫墻角不撬至0.1米以下不準噴漿。3.噴漿料配比不符合規(guī)定要求不準噴漿。4.巷道內風水管路、電纜未掩蓋好不準噴漿。5.巷內所支護的錨網梯布置未按設計要求不準噴漿。6.巷道超、欠挖的地方未處理好以及未用水沖洗巖棚幫不準噴。

開拓掘進在每班噴漿成巷時，要求班組長先畫好中、腰線，不掛線不準作業(yè)；組織大工自覺按照作業(yè)規(guī)程要求對巷道兩幫進行削修、撬底達到規(guī)格要求，兩幫墻角要求撬至0.1米以下，確保噴漿一次到位不掉腳；網梯支護符合設計要求，對存在超、欠挖地方必須先處理好，所有風水管路、電纜用東西掩蓋好，在巷道一次噴漿成巷到位同時，搞好文明生產。各礦開拓掘進督導組人員、業(yè)務科室每班安排人員對巖巷掘進進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)施工單位違反“六不準”要求實施噴漿成巷，工程一律視為不合格，并對單位跟班區(qū)長、班長及作業(yè)大工給予嚴厲處罰。

執(zhí)行巖巷噴漿成巷“六不準”，進一步嚴格了巷道支護設計技術要求，規(guī)范了作業(yè)人員作業(yè)行為，巷道噴漿成巷一次到位，提高了支護質量，減少了浪費。

六、巷道工程質量驗收掛牌責任追究制

為了加強對巷道工程質量驗收管理，各礦從2006年起對所有巖巷掘進當頭實行工程質量驗收掛牌制，檢查人員對檢查驗收結果實行責任追究制。

㈠組織對工程質量的檢查驗收。對巷道工程進行階段性的質量檢查驗收，檢查驗收人員由礦分管領導組織安全、生產、工資、材料等業(yè)務部門組成。

㈡明確工程質量驗收掛牌內容。所有巖巷掘進當頭實行工程質量驗收掛牌管理，牌板必須標明巷道支護設計要求、施工單位、當頭負責人、參加驗收人員、質量等級、驗收時間、驗收距離等內容，使工程質量管理情況一目了然，責任明確。

㈢長期跟蹤管理，實行責任追究。按照工程質量檢查驗收牌的內容對巷道質量進行長期跟蹤管理，一旦出現(xiàn)質量問題，則對檢查驗收人員和當頭施工負責人按責任大小進行罰款、行政處分等處理，發(fā)生嚴重的工程質量問題分別給予區(qū)干部3000至5000元，驗收人員500元的經濟處罰。

自從巷道工程質量驗收掛牌管理以來，提高了參加驗收人員和當頭負責人質量管理責任心。檢查過程中的徇私舞弊現(xiàn)象減少了，巷道的工程質量明顯好轉，有力地促進了施工單位領導和施工人員按規(guī)范要求管理、作業(yè)。

七、瓦斯現(xiàn)場管理“三嚴格、兩消滅”

為把住礦井瓦斯管理安全關，落實瓦斯現(xiàn)場管理制度，實施“三嚴格、兩消滅”的管理舉措。“三嚴格”就是制度上嚴格管理，落實上嚴格要求，出現(xiàn)問題嚴格處罰。“兩消滅”就是做到消滅瓦斯積聚，消滅瓦斯超限作業(yè)。

㈠堅持“三個嚴格”。第一，制度上嚴格管理。結合規(guī)程和礦井實際情況制定相適應的瓦斯管理制度，如瓦斯巡回檢查制度、請示匯報制度、瓦斯排放制度、盲巷管理制度、巷道貫通制度、局部通風管理制度等，充分利用安全活動會、進班會、逢九技術課等陣地，通過正、反兩方面的案例對職工講解瓦斯管理制度制定的必要性及如何遵守瓦斯管理制度，使員工熟知、領會、掌握，并定期對所有瓦檢員掌握瓦斯管理制度的情況進行嚴格考核。

㈡落實上嚴格要求。抓好制度遵守情況的日常檢查和抽查等查崗制度，堅持一旬兩次全礦范圍內的查崗活動，對通風管理單位下井所有下井人員工作情況進行查實，包括管理人員下井檢查情況、井下注漿人員工作情況、地面注漿站人員工作情況、防火員、測風員下井工作情況，重點是檢查瓦檢員的執(zhí)行瓦斯檢查制度、請示匯報制度、盤區(qū)待崗制度等制度的落實情況，這樣通過日常檢查和抽查來確保瓦斯管理制度得到有效落實。對于一通三防重點區(qū)域，通風部門每天派一名干部進行檢查，并不定期安排人員進行抽查。第三，出現(xiàn)問題嚴格處罰。出現(xiàn)問題首先要組織當事人員和出現(xiàn)問題的班組開好分析會，查找原因，制定整改措施，確保以后不再出現(xiàn)類似事件；其次，要根據具體情況進行處罰。對于一般情況，寫檢查，以“三違”論處，并給予適當的經濟處罰，嚴重“三違”待崗學習，按有關規(guī)定從嚴處理；再次，對當班班長和分管領導給予連帶處罰。

㈢做到“兩個消滅”。一是消滅瓦斯積聚，二是消滅瓦斯超限作業(yè)。通風部門每天下午組織召開隱患排查會，對井下各盤區(qū)隱患進行排查疏理，尤其是瓦斯隱患，不能隔班隔夜，必須馬上處理解決。對存在瓦斯安全隱患的重點區(qū)域派人重點鎮(zhèn)守，將瓦斯隱患消滅和處理在萌芽狀態(tài)。瓦斯異常區(qū)域要設“專職”瓦檢員現(xiàn)場手上交接班，通風部門干部要實行三班跟班制度，加強現(xiàn)場檢查。

瓦斯現(xiàn)場管理通過實施“三嚴格、兩消滅”，杜絕了因瓦檢員失職而積存瓦斯或瓦斯超限作業(yè)，亂排瓦斯等現(xiàn)象，瓦檢員的責任心得到進一步提高，把好了礦井瓦斯管理關。

八、開拓掘進管理督導

為了更好執(zhí)行巖巷掘進質量標準化“雙十條”標準和“十條”處罰條例，促進巖巷標準化上新的臺階，煤礦成立開拓掘進督導組，落實集團公司和礦有關特殊管理措施，加強開拓掘進中的系列管理。

一是建立機構。由分管開拓掘進的副職任組長，由生產科、安全科、工資科、材料科分管開拓掘進的業(yè)務人員組成督導組。督導組經常組織業(yè)務學習，明確督導內容，提高成員對督導工作的認識。二是進行工作檢查。定期不定期的組織督導組全體人員參加現(xiàn)場檢查，檢查中嚴格按照“雙十條”標準進行，并對檢查出來的問題及時下達整改通知單。三是及時督促整改。四是嚴格經濟處罰。由分管掘進副總工程師對督導組成員工作到位及督導效果情況進行檢查。若工作職責不到位，造成工作失誤進行通報，并嚴格經濟處罰。五是總結提高。由總工程師、分管副總工程師，每月定期召開一次有督導組和施工單位區(qū)干參加的總結分析會，會上針對檢查出來的問題和整治情況進行分析、總結，并對督導組成員的工作責任心進行考核，當頭出現(xiàn)質量問題要對督導組成員進行相應處罰。

建立開拓掘進管理督導組，不僅使各項工作措施落實到位，促使開拓掘進單位質量標準化、文明生產程度得到提高，而且強化了管理人員工作責任心、確保了礦井開拓掘進質量標準化上新臺階。

第九節(jié) 事故責任追究“四不放過”

對事故處理嚴格堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過，當事人未受到處理不放過，群眾未受到教育不放過，安全措施未落實不放過。因此，使每個職工受到深刻教育，認真吸取事故教訓，預防及避免類似事故的發(fā)生。

一、實行事故調查分析制。1.發(fā)生輕傷或一般性隱患事故，由礦級安全部門組織事故單位進行調查分析處理，寫出事故調查報告交安全部門備案；2.發(fā)生重傷或重大隱形事故，由礦主要領導組織有關業(yè)務部門進行調查分析處理，寫出事故調查報告，送集團公司安全局備案；3.發(fā)生傷亡事故，由集團公司和礦主要領導組織有關部門，進行調查分析處理，寫出事故調查報告，集團公司安全局備案。

二、實行事故責任追究制

㈠發(fā)生傷亡事故責任追究

1、發(fā)生一次1至2人的死亡事故

⑴給予事故單位礦長、黨委書記罰款10000元，行政記大過處分，并沒收全年安全風險抵押金。

⑵給予事故單位責任副職罰款8000元，行政記大過處分。

⑶給予事故單位責任副總工程師罰款5000元，行政記大過處分。

⑷給予事故單位的責任區(qū)科長和支部書記罰款3000元，行政撤職處分。

2、發(fā)生一起一次死亡3人以上或年內發(fā)生累計死亡3人以上的事故

⑴給予事故單位礦長、黨委書記罰款20000元，并視情節(jié)嚴重情況給予行政降職或撤職處分，罰沒年度安全風險抵押金。

⑵給予事故單位責任副職罰款15000元，行政降職處分。

⑶給予事故單位責任副總工程師罰款10000元，行政記大過處分。

⑷給予事故單位的責任區(qū)科長、支部書記罰款5000元，行政撤職處分，責任人情節(jié)特別嚴重的，追究刑事責任。

㈡發(fā)生重傷及輕傷事故責任追究

1、發(fā)生一次重傷事故，給予事故單位罰款5000元，承包集團人員按責任大小承擔20％至40％，每月累計發(fā)生兩次重傷事故，給予事故單位加倍處罰。

2.發(fā)生輕傷單位，每月累計超過指標的，給予事故單位每超1人次罰款1000元，承包集團人員承擔20％。

㈢發(fā)生重大隱形事故的責任追究

1、發(fā)生瓦斯、火災、透水事故，按情節(jié)嚴重，給予事故單位每次罰款5000元至50000元。

2、發(fā)生頂板事故，給予事故單位每次罰款5000至20000元。

3、發(fā)生跑車、過卷、撤罐、電氣失爆事故，給予事故單位每次罰款2000至20000元。

㈣發(fā)生瓦斯超限作業(yè)，瓦斯處于臨界狀態(tài)不處理。給予事故單位每次罰款50000元。

㈤違反《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風，無計劃停風不進行分析，瓦斯超限不按事故分析處理等，給予事故單位每次罰款10000元。

㈥地面發(fā)生重大隱形事故，給予事故單位每次罰款5000至10000元。

㈦違章亂采亂掘，無規(guī)程、措施作業(yè)，未執(zhí)行“四位一體”班前安全評估而作業(yè)的，給予事故單位每次罰款10000元。

實行事故責任追究制，不僅使干部、工人明確了自己的職責，認識到一旦發(fā)生事故自己所承擔的責任，而且形成了自主保安，相互保安，單位保安的工作機制，從而對礦井安全生產的發(fā)展提供了有力的保證。

第十節(jié) 隱患排查“閉環(huán)式”管理

為了全面貫徹執(zhí)行煤礦“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，做到防患于未然，健全安全約束管理機制，保障煤礦正常安全生產，2005年萍礦集團公司制定并下發(fā)了《萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團煤礦安全隱患排查制度》。對事故隱患的分級管理制定了“分級負責，責任落實”的原則，集團公司、各礦定期組織事故隱患的排查，對排查出的隱患實行分級督辦治理、上報。

一、安全隱患排查制度

煤礦生產的整個過程是在一定的環(huán)境條件下，由于物的不安全狀態(tài)加上管理上的缺陷即形成安全隱患，若人的不安全行為觸及安全隱患則會發(fā)生事故。

安全隱患排查制度多年來一直是我國煤礦做好預防事故的有效方法之一，近年來更趨完善，特別是原煤炭工業(yè)部頒發(fā)了《國有重點煤礦事故隱患排查制度》（煤安字[1995]第180號）以來，萍礦集團公司根據本集團公司的實際，制定了適合企業(yè)安全生產發(fā)展的安全管理制度，取得了新的經驗，推動了這項工作的發(fā)展。

1、按照“企業(yè)負責，國家監(jiān)督”的原則，由集團公司、礦組織安全隱患排查，集團公司安全局對安全隱患排查工作進行監(jiān)督檢查。

2、集團公司總經理、各煤礦礦長對安全隱患排查全面負責；各分管副職和總工程師對總經理、礦長負責，負責組織分管范圍內的安全隱患排查；各業(yè)務部門負責實施本職范圍內的安全隱患排查。

3、集團公司、各礦在日常安全檢查的基礎上，每月組織一次礦井安全隱患等級的確認，并按級別和種類每月逐級上報。安全隱患在未整改完成前，必須每月上報，直至整改完成。

4、安全隱患的整改貫徹“分級負責、責任落實”的原則。總經理、礦長全面負責，做到“五落實”，即項目落實、措施落實、資金落實、時間落實、責任落實。

5、安全隱患排查堅持不安全不生產的原則。對于存在安全隱患的作業(yè)場所，必須制定切實可行的防范措施，無措施的，不準生產。

6、因安全隱患整改不落實導致事故發(fā)生，在安全隱患排查責任內確認事故的責任者。

7、安全隱患排查報表要按項目、內容逐項填寫，做到內容齊全、事實準確。

8、集團公司、各煤礦安全部門負責安全隱患的綜合管理，并監(jiān)督檢查安全隱患的整改，負責安全隱患的統(tǒng)計和報告。

9、集團公司、各煤礦制定安全隱患排查獎懲規(guī)定，并按月兌現(xiàn)執(zhí)行。

二、事故隱患的分級管理

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，其中重大事故隱患又分為二級重大事故隱患，一級重大事故隱患，特級重大事故隱患。可能導致3～5人死亡的事故隱患為二級重大事故隱患；可能導致6～9人死亡的事故隱患為一級重大事故隱患。一般事故隱患由各煤礦組織評估定級，重大事故隱患由集團公司組織評估定級。

事故隱患治理試行掛牌監(jiān)管督辦制度。一般事故隱患的治理由礦有關部門掛牌監(jiān)管督辦，二級、一級重大事故隱患的治理由集團公司有關部門掛牌督辦，特級重大事故隱患的治理由省煤集團公司有關部門掛牌監(jiān)管督辦。

一般隱患由各煤礦礦長指定隱患整改負責人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人監(jiān)督檢查和整改驗收，驗收合格后報礦長審核簽字備案。

重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業(yè)范圍并組織實施。

事故隱患在完成整改后由負責人組織驗收自查，掛牌監(jiān)管督辦單位進行驗收，整改合格后予以銷號。

各煤礦每月將事故隱患的排查情況及處理計劃報集團公司，集團公司每季將事故隱患的排查治理工作情況向省煤安局及省煤集團公司書面匯報。

三、隱患排查治理閉環(huán)式

在隱患排查治理具體操作中,推廣應用隱患排查治理閉環(huán)式,其實施過程為隱患排查、收集整理、改落實整、監(jiān)控反饋、復查驗收結果反饋五部分，使煤礦安全隱患排查整項工作從隱患排查到徹底整改過程環(huán)環(huán)相扣，遞進鏈接，各項工作做到有部署、有落實、有考核、有反饋，形成一個封閉的環(huán)，最終徹底消除安全隱患。

1、隱患排查。主要采取四種形式：一是井下各單位實行班前安全評估制度，每班作業(yè)前由區(qū)隊跟班干部、班長、大工以及瓦檢員一起對作業(yè)現(xiàn)場進行排查確認，制定消除隱患的措施后才可開始作業(yè)。二是礦、區(qū)（科）管理干部、安檢員、各業(yè)務科室專職安全管理人員每天下井排查發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時到生產調度室寫實、存檔。三是群安網員、崗員、職工代表、機關干部每旬組織不定期安全檢查和抽查，查處安全隱患。四是每旬由礦黨政班子帶隊，各業(yè)務科室聯(lián)合參加組織全礦性“地毯式”安全質量大檢查。

（1）每旬“逢四”采掘安全大檢查，一個月三次。

（2）每旬“逢二”機電、運輸安全大檢查，一個月三次。

（3）每月中旬，“一通三防”大檢查，一個月一次。

2、收集整理

（1）工人安全信息反饋──班長──區(qū)長──安全總指揮部碰頭會──上報重大隱患至集團公司。

（2）崗員、網員、班組長、定額員、材料員、生產技術員安全信息──安全信息站──生產調度室──安全總指揮部碰頭會──上報重大安全隱患到集團公司。

（3）采、掘、機、運、通各類檢查及每班安檢員的安全信息──安全科──安全總指揮部碰頭會──上報重大安全隱患到集團公司。

（4）群安網員、崗員、職工代表、機關干部組織抽查的安全信息──安全總指揮部碰頭會──上報重大安全隱患到集團公司。

3、改落實整

一是安檢員對每天排查收集的安全隱患及時下達安全通知單到各單位，并要求單位主管領導簽字，落實責任人，限期整改。二是安全總指揮部堅持每天召開晚上7點安全碰頭會，由井下各單位區(qū)長及安全科共同反饋當天排查出來的各種安全隱患問題，會上集體制定整改措施，當即落實責任單位、責任人限期整改；重大安全隱患問題提交安全辦公會研究解決。

4、監(jiān)控反饋

礦安全科負責對各類安全隱患的改的監(jiān)管工作，每日落實人員到現(xiàn)場進行全過程監(jiān)控，并將整改情況及時反饋到安全總指揮部。

5、復查驗收、結果反饋

一般安全隱患由礦安全科負責派安檢員檢查并驗收。一般安全隱患，由礦組織安全、生產、工資等業(yè)務科室負責驗收、定級。整改不到位的，對責任人嚴肅處罰，并責令限期強制整改，直到隱患解決為止，重大隱患由集團公司分管副職和職能部門負責驗收、定級。

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四、重大危險源識別、事故應急救援處理

重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。

1、重大危險源的辨識指標

單元內存在危險物質的數量等于或超過臨界量，即被定為重大危險源。臨界量是指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數量詳見《重大危險源辨識》（GB18218-2000）。

重大危險源評價的一般過程：資料收集；危害因素的辨識與分析；劃分評價單元；制定安全對策。

2、重大危險源的監(jiān)控

建立對重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進行實時監(jiān)控，把重大危險源的各種參數及時監(jiān)測出來，一旦量出現(xiàn)事故征兆，及時給出報警信號或采取自動應急措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3、事故應急救援處理

（1）事故應急救援的基本原則：在預防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。事故應急救援的基本任務：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護區(qū)域內的其他人員；及時控制危險源，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域，危害性質及危害程度；做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；查清事故原因，評估危害程度等。

煤礦事故應急救援處理預案的內容包括：參加處理事故的指揮部人員組成，分工及其他有關人員的名單、通知方法、通知順序；可以發(fā)生各種事故地點的自然條件、生產條件及事故的性質、原因、預兆；在出現(xiàn)各種事故時，保證人員安全撤離所必須采取的措施；處理事故所需設備、材料等的數量、使用地點和使用方法；有關通風、配電、壓風、供水、注漿系統(tǒng)圖，以及標有積水、火區(qū)、塌陷、鉆孔、小井和消防材料庫位置圖等。

各煤礦編制的煤礦事故應急救援處理預案只是一些設想，不可能與災變時的情況完全符合。因此，在實施過程中，還必須隨著客觀條件的變化做出相應的修改和補充，實施預案的要點一是迅速反應和正確采取措施，二是積極開展自救。

居安思危、常備不懈，才能在事故和災害發(fā)生的緊急關頭反應迅速、措施正確。從容地處理緊急情況，需要周密的事故應急處理預案、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍，敏捷的報警系統(tǒng)和完備的應急設施。只有認真做好平時的應急救援處理預案時的組織領導和檢查工作，熟知煤礦安全生產狀況及所處環(huán)境可能發(fā)生的事故規(guī)律，才能在各種應急救援狀況下臨危不亂，有條不紊地開展救援工作。

五、安源煤礦生產安全事故應急預案實例

㈠編制目的

為防止重大生產安全事故發(fā)生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護職工人身和礦山財產安全，根據國家有關法律法規(guī)及上級主管部門的要求,本著"預防與應急并重"的原則，制定本預案。

應急救援的原則是堅持統(tǒng)一指揮、礦部為主，個人自救與企業(yè)救援，現(xiàn)場急救與信息服務，現(xiàn)場急救與平時積極準備相結合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和企業(yè)的應急救援資源，完善工作體系，建設責任明確，反應快速、救援有力的重大安全生產事故應急救援體系。

㈡危險性分析

1、危險性分析

礦井生產過程存在冒頂、火災、水災、瓦斯突出、瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、煤塵爆炸、機電運輸設備傷害、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。

（1）礦井屬低瓦斯高二氧化碳礦井。2007年礦井瓦斯鑒定結果為：絕對瓦斯涌出量為8.59m3/min，相對瓦斯涌出量為4.59m3/t，點相對瓦斯涌出量9.84m3/t。絕對二氧化碳涌出量為17.00m3/min，相對二氧化碳涌出量為9.09m3/t，點相對二氧化碳涌出量為13. 47m3/t。隨著礦井開采深度加大，礦井瓦斯涌出或礦井瓦斯變大的地方日益增多。

（2）礦井開采的所有煤層都具有煤塵爆炸性，其爆炸指數為39.11% — 43.98%。礦井屬于煤塵強爆炸性礦井。

（3）礦井開采的大槽煤層具有自燃發(fā)火傾向，發(fā)火期為3—6個月，屬自燃發(fā)火礦井。

（4）礦井水害的基本情況

地表水。

老窿水。

小井水。

底灰水。

含水巖層水。

（5）礦井頂板災害基本情況

工作面情況：

掘進工作面情況

㈢組織機構與職責

1、應急工作領導小組

組長：由礦長擔任，如有特殊情況，礦長不能到位，由生產和安全副礦長代任。

副組長：由生產副礦長、安全副礦長、總工程師擔任。

組員：黨委書記、經營副礦長、紀委書記、工會主席、社區(qū)主任、副總工程師、組織科長、生產調度室主任、安全科長、救護隊長、生產科長、通風區(qū)長、機電科長、礦辦主任、運輸區(qū)長、總務科長、材料科長、保衛(wèi)科長、礦醫(yī)院院長、事故單位主要負責人等組成。

礦成立事故預防委員會，由礦長、安全副礦長及各業(yè)務科室行政正科級組成，日常工作由安全科兼管。發(fā)生重大事故時，以礦事故預防委員會為基礎，即礦長任總指揮，安全副礦長為副總指揮，負責礦應急救援工作的組織和指揮。

領導小組下設立應急救援指揮中心，為常設機構，應急救援指揮中心設在生產調度室。

應急救援指揮中心電話：××××××××××

2、現(xiàn)場應急領導小組

（1）急救援組織機構的職責

領導小組：組織指定應急救援預案，組織應急救援工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；定期組織預案的演練，根據情況的變化，及時對預案進行調整、修訂和補充；檢查督促作好特大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；作好穩(wěn)定傷亡人員的善后和安撫工作。

指揮部：負責發(fā)布和接收應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；在轄區(qū)內緊急調用搶險物資、設備、人員和占用場地；根據事故情況，在有危及人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；匯報和通報事故現(xiàn)場調查取證，總結應急救援經驗教訓。

總指揮：根據事故發(fā)生情況，統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取處理措施；迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織實施。

副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

應急救援指揮中心：負責領導小組日常工作；協(xié)助總指揮作好事故報警、情況通報和事故處置工作；根據總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調救援工作、調度救援力量（含人員、物資、設備等）；平時檢查督促單位制定應急救援預案并評價其有效性；檢查配備的應急救援設備、器材是否符合相關規(guī)定；負責收集、整理，組織檢查、落實特大事故應急救援預案的模擬演習工作。

安全副礦長：根據批準的營救遇難人員和處理作戰(zhàn)計劃，以及按《規(guī)程規(guī)定》對搶救工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督。

生產副礦長：按照礦長命令負責改變礦井通風系統(tǒng)，注意主要通風機的工作狀況和組織完成必要的通風工程，并執(zhí)行與通風有關的其它措施。

礦技術負責人：按照礦長命令負責協(xié)調各方面的工作，協(xié)助礦長進行搶救和災害處理，并根據礦長命令完成測量打鉆工作。

礦辦公室主任：當事故發(fā)生后應按應急救援規(guī)定通知應急救援領導小組人員趕到辦公室待命，負責將事故情況及時匯報救援指揮部，并及時傳達其命令，隨時掌握入井人數和留在井下各當頭的人數，協(xié)調并解決救災中各當頭出現(xiàn)的問題，保證對遇難人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其它生活事宜。

各有關的當頭負責人：負責檢查留在本區(qū)域工作面內的人數，并采取措施將他們有組織地帶領、撤離到安全地點，直至地面。將在現(xiàn)場所見到的事故性質、范圍和發(fā)生原因等情況，如實詳細地向生產調度室報告，并隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。

事故單位：事故發(fā)生后，迅速報警并發(fā)出報警信號；積極采取有效措施，全力組織自救；配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作，提供事故現(xiàn)場情況、事故可能發(fā)生的后果等有關信息；提供相應的救援裝備。

3、在處理事故過程中各有關人員職責

礦井發(fā)生重大事故后，礦長、礦總工程師必須立即到現(xiàn)場組織搶救，礦長是負責處理災害事故的全權指揮者，在礦長未到前，由值班礦長負責指揮，礦山救護隊長是指揮部成員。如果礦長對搶救事故的全面指揮工作不能有效地指揮，集團公司總經理有權予以撤換，并及時指派能勝任的人員負責指揮，并授以全部權利和責任。

⑴礦長：是處理災害事故的全權指揮者。在集團公司總經理、總工程師、礦總工程師和礦山救護隊長的協(xié)助下，制定營救遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃。組織制訂危險化學品事故應急救援預案，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。批準本預案的啟動與終止。

⑵礦總工程師：是礦長處理災害事故的第一助手，在礦長領導下，組織制訂營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃。

⑶集團公司總經理、總工程師：在不妨礙礦長有效工作的原則下參加搶救事故的指揮工作，并根據需要代表集團公司總經理采取措施從集團公司所屬各礦調動人員、設備和器材。確定現(xiàn)場指揮人員，協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作，接受政府的指令和調動。

⑷各有關副礦長：根據營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，負責礦長領導下的各分管方面救災所需的人員、設備等方面的工作。組織應急預案的演練。

⑸礦副總工程師：根據礦長命令，負責分管技術業(yè)務方面的搶救工作。

⑹礦山救護隊長：對礦山救護隊的行動具體負責，全面指揮。

⑺安全科長：根據批準的營救遇難人員和處理作戰(zhàn)計劃。

⑻通風區(qū)長：按照礦長命令負責改變礦井通風系統(tǒng)。

⑼生產科科長：按照礦長命令負責協(xié)調各方面的工作。

⑽生產調度室主任及調度員：負責記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況。

⑾有關的區(qū)、隊、班長：負責檢查對留在本區(qū)域工作面內的人數。

⑿材料科科長：及時準備好必需的搶救器材，并根據礦長命令，迅速運到指定地點。

⒀機電科科長：根據礦長命令，負責改變主要通風機的工作制度。

⒁醫(yī)院院長：負責組織對受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。

⒂辦公室主任：保證對遇難人員的妥善安置和救災人員的食宿。

⒃保衛(wèi)科長：負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作。

⒄值班電話接線員：接到礦調度室的事故通知后，立即切斷與事故沒有直接關系的一切電話。

⒅值班電話修理工：接到礦調度室的事故電話后，要立即趕赴事故現(xiàn)場。

4、應急救援組織領導和有關單位部門及其負責人的任務、職責、通知方法和順序

⑴調度員接到事故電話時，頭腦要沉著冷靜，問清事故發(fā)生的時間、地點、災區(qū)人數及影響范圍，立即將事故地點、性質、嚴重程度通知礦值班領導、救護隊、醫(yī)院、安全科趕赴現(xiàn)場搶救，以及巷道通風、瓦斯等情況，并通知各水平運輸調度室，作好運送搶救人員的準備。

⑵立即按規(guī)定的匯報程序向礦長、總工程師及其他領導、有關部門匯報。

⑶發(fā)生事故后，在礦長、總工程師未到之前，調度員負責協(xié)助礦值班領導直接指揮搶救。成立指揮部后，按礦長、總工程師的指示，進行調度搶救工作，負責做好全部記錄。

⑷迅速在距事故地點較近的地方架設臨時電話，并派專人看守，以便調度室與事故現(xiàn)場隨時取得聯(lián)系。

⑸按礦長、總工程師的指示調動人力、物力搶救，并掌握事故搶救的進展情況，做好詳細記錄。

（6）發(fā)生事故后的處理程序是:

值班領導→救護隊、醫(yī)院、安全科→運輸調度室→水平運輸調度室→礦長→總工程師→生產、安全礦長→電話修理→事故單位→有關單位領導→礦辦→公司總調度室。

㈣應急響應

1、事故的分級

Ⅰ級：礦井不能處理的事故如：大的冒頂、火災、水災、爆炸、大的傷亡事故。

Ⅱ級：礦井自己能處理的事故如：一般性水災、火災、爆炸、較小的冒頂、受傷事故。

Ⅲ級：井下作業(yè)班組能自行處理的事故，不需啟動預案。

2、報警程序

發(fā)現(xiàn)→逐級上報→指揮（或指揮機構）→啟動預案

（1）報警

發(fā)生事故后現(xiàn)場人員立即上報，指揮機構根據事故情況、嚴重程度采取響應的措施和預案。注意：事故無論大、小都得逐級上報生產調度室（指揮機構）。

指揮機構有權決定是否出動救護隊、醫(yī)療機構支援。

（2）應急救援指揮與控制

①應急總指揮地點設在生產調度室，分部指揮地點設在井下臨時設定的地點。

可能發(fā)生的火災事故、爆炸事故、地質災害、水災、設備事故、及其他重大傷、亡事故。

②值班礦領導接到報警后，應迅速下達按應急救援預案處置的指令，通知指揮部成員及預案有關人員迅速趕往事故現(xiàn)場。

③指揮部成員到達事故現(xiàn)場后，根據事故狀態(tài)及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援隊立即開展救援。如事故擴大時，指揮部迅速向集團公司、生產總調度室報告事故情況并請求支援。

④醫(yī)療人員到達現(xiàn)場，應立即救護傷員或中毒人員，對中毒人員應根據中毒癥狀及時采取相應的急救措施，對傷員進行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時送往醫(yī)院搶救。

⑤搶險救護隊到達現(xiàn)場后，根據指揮部下達的搶救指令，迅速進行搶險救災，控制事故以防事故擴大。

⑥當事故得到控制，立即成立兩個專門工作小組：

組成由安全、保衛(wèi)、生產、工會、調度室、發(fā)生事故單位參加的事故調查小組，調查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。

成立生產恢復小組，負責在短時間內恢復生產，并落實防范措施。

㈤救援可利用的安全、個體防護設備、器材及其分布

1、礦充電房配備自救器200只備用。

2、在井口建立保健站，井下設急救站，設立在三水平候車室。其急救器材藥品由礦醫(yī)院予以保證。

3、在三、四水平設防火非常倉庫，由通風區(qū)負責，由材料科予以材料上的供應和保障。

4、二、三、四水平各設水平泵房，各配備5-7臺水泵、分備用泵和工作泵，由礦設備科予以保證，礦機電科負責維護、保養(yǎng)和使用。

㈥事故發(fā)生后應采取的處理措施

1、發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故時的處理措施

（1）全力以赴搶救遇難人員。災區(qū)作業(yè)人員立即佩戴自救器，按避災路線迅速撤離災區(qū)。

（2）對充滿爆炸煙氣的井巷加強通風，排除有害氣體，消除阻礙搶救人員的冒落矸石和其它堵塞物。

（3）切斷通向災區(qū)的電源。

（4）對可能誘發(fā)冒頂或火災的隱患，應立即采取措施予以消除。

（5）對爆炸區(qū)進行詳細的檢查，以便確定爆炸地點、爆炸氣體流動方向和涉及范圍，冒頂塌落地點、性質、有無發(fā)生火災危險、通風設施情況、電氣設備狀況、通風情況、空氣成分等，迅速組織災區(qū)人員和受威脅區(qū)域人員撤出災區(qū)進入安全地點。救護隊要迅速趕赴搶救，并供給災區(qū)和受威脅區(qū)域人員自救器，切斷災區(qū)電源，對災區(qū)進行詳細偵察，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，防止二次爆炸。

（6）迅速恢復被破壞的巷道和通風設施，盡快恢復正常通風。

（7）災區(qū)人員和受災區(qū)威脅人員避難路線：

2、礦井發(fā)生火災時的處理措施

（1）井下發(fā)生火災時，現(xiàn)場人員應立即采取一切可能的方法直接滅火（如發(fā)生電器火災應立即切斷電源），并迅速報告礦生產調度室，組織現(xiàn)場人員利用一切現(xiàn)有滅火器材滅火時，一切可能涉及區(qū)域的人員告急，并迅速將可能涉及區(qū)域的人員撤至安全地點（不受煙和有害氣體威脅的新鮮風流處）。

（2）井下發(fā)生火災事故的搶救原則

井下一旦發(fā)生火災，災區(qū)人員應立即佩帶自救器，按避災路線，沉著冷靜撤離災區(qū)，進入新鮮風流安全處，同時迅速查明和組織受火災威脅區(qū)域的人員撤至安全地點。

立即召集救護隊全力以赴搶救遇難人員。

救護隊迅速組織偵察，查明火災地點、范圍和發(fā)火原因，以及火災蔓延方向及火區(qū)巷道支護情況，并采取有效措施，防止火災順煙流方向向有人員的巷道蔓延和超限瓦斯通過火流，同時正確控制風流，迅速滅火。

根據火災的嚴重性及區(qū)域性，若采用直接滅火不能控制火勢，在不需救人得到請示的情況下，嚴禁救護隊進入偵察，并進行遠距離封閉。

（3）切斷火區(qū)電源，防止救護人員在處理事故時發(fā)生觸電及產生火花，引起爆炸，但掘進巷道發(fā)生火災時，必須根據災情來確定是否切斷電源。

（4）根據已探明的火災地點和范圍，確定井下通風制度

（5）處理滅火事故的原則

在火災初期，火災范圍不大時，應積極組織人力物力控制火勢，采用直接滅火法。

在保證充足水源的情況下，必要時將排水管或壓風管臨時為消防管路。

直接滅火無效時，應采取隔絕滅火封閉火區(qū)，在通往火區(qū)的所有巷道內建筑密閉墻，如工作面發(fā)生火災時，則在工作面溜子道和回風巷各筑兩道密閉墻（一道擋板，一道永久墻）。在構筑密閉墻時，先封閉溜子道（進風巷）然后封閉回風巷，如有爆炸危險，應先用沙土袋構筑防爆墻，在防爆墻的掩護下，構筑永久墻。

（6）發(fā)生火災事故時，災區(qū)人員避災路線

3、發(fā)生穿水、泥漿潰決事故時處理措施

（1）當發(fā)生穿水或淤泥潰決事故時，現(xiàn)場人員應立即避開出水(淤泥)口和泄水(淤泥)流，躲避到峒室內，拐彎巷道或其它安全地點，如情況緊急來不及轉移躲避時，可抓牢棚梁或巷道一側并抓牢棚邦,防止瞬間被水(淤泥)沖擊受傷或沖跑,水勢緩后應迅速往風流流通的上山或位置高于穿水點的地方撤退,在撤退時用濕毛巾堵住口鼻,以防有毒氣體中毒。

（2）發(fā)生穿水、淤泥潰決事故處理原則是:挽救或引開遇險人員脫離災區(qū)，清除淤泥，恢復通風，迅速恢復被沖壞的通風設施，在通風設施一時無法恢復時，應立即用壓風吹散有害氣體，搶救遇難人員，如有瓦斯從水淹區(qū)域涌出危險時，應按局、礦排放瓦斯制度，排放瓦斯。

（3）在搶救時，必須做好搶救工作地點修理工作,特別是安全出口應良好，水流路線應暢通，加強巷道支護，并有隨時防止二次透水措施。

（4）發(fā)生透水事故后，應針對具體情況進行阻水，必須保護排水設備不被淹沒，在水(淤泥)威脅水泵房安全時，在下一水平人員撤出后，將水（淤泥）引入下部巷道。

（5）切斷水淹區(qū)電源，防止人身觸電。

（6）發(fā)生水災事故時，災區(qū)人員的避災路線。

4、發(fā)生冒頂事故時處理措施

（1）當發(fā)生冒頂事故時后，遇險人員有自救可能時，應盡量利用條件積極開展自救和為搶救創(chuàng)造有利條件，如搞好災害地點的護頂和加強支護，防止冒頂繼續(xù)擴大，敲打管路向外發(fā)出援救訊號告知外面搶救人員自己的所在位置，現(xiàn)場搶救的人員必須在統(tǒng)一指揮下，首先弄清冒頂區(qū)范圍和被埋、堵截的人數和所在位置，有步驟有針對性進行搶救,在搶救中需要專業(yè)救護隊進行搶救時，應立即作好準備(木料、夾板、契子、竹簾等)，創(chuàng)造良好條件等待救護隊進行搶救,不得驚慌失措，盲目急躁亂干。

（2）發(fā)生冒頂事故時的處理原則:搶救人員清除冒落煤巖，恢復冒落區(qū)的通風。如一時不能恢復通風，應利用風、水管等，對被埋壓、堵截人員輸送新鮮空氣、吃物和飲料，同時加強冒落區(qū)的瓦斯檢測工作，防止因冒頂造成通風困難引起瓦斯積聚超限。

（3）發(fā)生冒頂事故后，從工作面至溜子道、皮帶道直至大煤斗運輸系統(tǒng)各崗位工種以及鉗電工，拖料工必須堅守崗位，保證機電設備正常運轉，全力配合搶救事故工作。

（4）在搶救時應及時做好事故地點的修理，加強支架支護，防止二次冒頂，并派專人觀察頂板變化，必要時，可開掘通向遇險人員位置的專用巷道。

（5）如遇有大塊巖石壓住遇難人員時，可使用千斤頂等工具移動巖石，救出人員。

（6）發(fā)生冒頂事故時，人員避災路線：在冒頂預兆相當明顯，將要立即發(fā)生冒頂事故時，在場人員應立即靠安全地點撤離，其避災路線：

發(fā)生事故地點→工作面頭上→溜子道安全地點→新鮮風流地點。

發(fā)生事故地點→工作面尾上→回風道安全地點→新鮮風流地點。

7、應急救援的保障

（1）應急隊伍由礦救護隊、醫(yī)療急救隊、機電、運輸、材料、總務、設備、電話總機等人員組成。

（2）備置應急救援必備的技術資料。

礦井通風系統(tǒng)圖、反風試驗報告以及反風時保證反風設施完好可靠的檢查報告。由通風區(qū)繪制，在圖上標明風流方向，風量和通風設施的安裝地點及火區(qū)位置和范圍，并按季度繪制，每月補充修改一次。

井下通訊（電話安裝地點）系統(tǒng)圖。由生產調度室繪制，并每月修改補充一次。

井下防塵灑水管路系統(tǒng)圖。由通風區(qū)繪制，并每月或每季修改一次。

排水管路、壓風管路系統(tǒng)圖。由機電科繪制，若管路改變時，應及時修改補充系統(tǒng)圖。

地面、井下對照圖。由生產科繪制，如有變動，應及時修改補充。

（3）應急通訊系統(tǒng)

在救援中電話總機一切以救援為主，切斷一切與救援無關的電話。

（4）應急電源、照明，充分保證礦井二回路供電系統(tǒng)的正常運轉。

（5）應急救援裝備、物資、藥品等。

礦材料科、福利科、醫(yī)院按照要求配備救援所需的裝備、物資、藥品并予以保證。

8、現(xiàn)場恢復

（1）恢復通風

由安全科、救護隊、通風區(qū)、施工單位組織人員按照制訂的安全措施，排放瓦斯，恢復現(xiàn)場的通風設施，恢復正常的通風系統(tǒng)。

（2）設備和生產恢復

組織人員修復已破壞的巷道，加固支護、消除危險。

組織機電、維修人員對損壞設備緊急搶修，使其在最短的時間內恢復正常。

9、應急準備、預案培訓、訓練和演習

（1）全員培訓

讓所有職工都知道應急救援預案的內容，在事故發(fā)生時知道如何采取應急措施。有針對性地對可能發(fā)生的事故情景進行演練。

（2）應急專業(yè)隊培訓

對各應急專業(yè)隊進行培訓，熟知自己的崗位責任、搶險任務，以及各專業(yè)隊之間的緊密配合。

（3）訓練和演習

各應急專業(yè)隊要組織訓練，熟練掌握應急搶險業(yè)務。礦每年五月組織一次有關緊急救援內容的模擬演習，內容包括火災、現(xiàn)場傷員急救、觸電急救等。

10、預案維護和改進

事故應急救援預案由礦部制定，每年的1、2月份礦組織人員對事故應急預案進行修改，報集團公司安全局批準備案。批準后下發(fā)到井下各單位組織學習。同時注意經常檢查以下內容，如有變更及時修改事故應急救援預案：

（1）應急人員的身份和電話；

（2）應急物資的變化；

（3）采掘工程平面圖的變化；

（4）運輸線路的變化；

（5）應急組織的變化。

11、經費保障

礦山事故應急救援預案所需經費由各救援隊提出申請，材料科應根據實際情況滿足需求；災害發(fā)生過程中所需經費由事故應急救援領導小組解決。

12、有關規(guī)定和要求

為能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實安全生產責任制和相關程序。具體措施有：

（1）落實應急救援組織，救援指揮部成員和救援人員應按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口、便于領導、便于集結和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初要根據人員變化進行組織調整，確保救援組織的落實。

（2）按照任務分工做好物資器材準備，如：必要的指揮通訊、報警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)以備急用。

（3）建立完善各項制度：檢查制度，每月結合安全生產工作檢查，定期檢查應急救援工作落實情況及器具保管情況。例會制度，每季度第一個月的第一周召開領導小組成員和救援隊負責人會議，研究應急救援工作。總結評比工作，與安全生產工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。

第十一節(jié) 安全監(jiān)察隊伍建設

建設一支政治素質好，業(yè)務水平高，工作責任心強的安全監(jiān)察隊伍是搞好安全監(jiān)察工作的重要步驟，集團公司專職安全監(jiān)察隊伍包括公司安全局、安全小分隊、各煤礦安全科等專職安全監(jiān)察人員，其業(yè)務建設也分為三級分別進行百分考核。

一、集團公司對各煤礦安全業(yè)務考核

為認真落實集團公司關于安全工作的安排，進一步落實安全生產崗位責任制，加大安全監(jiān)察工作力度，全面實現(xiàn)安全工作目標，在集團公司各礦開展安全監(jiān)察業(yè)務競賽活動。

1、評比辦法：集團公司安全局每季度對各礦安全監(jiān)察業(yè)務進行評比檢查一次，按《萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司安監(jiān)業(yè)務競賽評分表》進行評比打分。

2、獎勵辦法：凡當季未發(fā)生工亡事故，評分總分在85分及以上的單位給予季度安監(jiān)業(yè)務獎勵：得分在95分及以上的單位給予相關人員一等獎，得分在90分及以上的單位給予相關人員二等獎，得分在85分及以上的單位給予相關人員鼓勵獎。具體分配由各單位安全部門確定（但不得違反集團公司相關分配制度文件精神）。

3、獎勵對象：礦長、安全副礦長、安全科科長、參與百分考核安檢員及安全統(tǒng)計人員。

二、集團公司安全局內部安全業(yè)務考核

為加大安全監(jiān)察力度，全面提高安監(jiān)人員技術業(yè)務水平，在集團公司安全局內部開展安監(jiān)人員個人業(yè)務競賽活動。

1、競賽內容：所駐煤礦安全情況、個人安全履職、個人業(yè)務建設等方面，詳見《個人業(yè)務競賽活動評分表》。

2、競賽辦法：采取百分制考核，分月考核兌現(xiàn)，安監(jiān)員所駐煤礦當月消滅工亡事故的前提下具備參賽資格，對個人考核得分85分以上的安監(jiān)員給予相應獎勵：95分及以上者為一等獎，90分及以上者為二等獎，85分及以上者為鼓勵獎。凡連續(xù)3個月考核達不到80分者，給予罰款

三、安檢員的考核

為提高安檢員業(yè)素質，提高安全執(zhí)法水平，充分發(fā)揮安檢員的主觀能動性，促進內部競爭機制，對各礦安檢員采取百分制考核，安檢員得分與其總收入（包括工資、安全質量獎）掛鉤考核。

考核內容共分六個項目，采用百分制考核。

1、全月出勤（20分）

①安檢員堅持下井跟班制，全月下井天數達到各礦作出具體的規(guī)定要求。跟班天數不得少于15天，每少1天扣5分。

2、工程質量（20分）

①分管區(qū)隊當月綜合質量未達標扣10分。

②分管區(qū)隊出現(xiàn)等外品該項不得分。

③分管區(qū)隊的盤區(qū)或當頭安全設施必須齊全合格，少一處扣5分。

④分管區(qū)隊盤區(qū)或當頭文明生產必須達標，一次不達標扣5分。

3、抓“三違”情況（20分）

①全月現(xiàn)場抓“三違”人員不得少于10人次，每少一人次扣1分，超1人次加0.2分，所抓“三違”人員必須按公司規(guī)定開出罰款單進行處罰；

②全月抓“三違”學習人員不得少于5人次，每少一人次扣1分，超1人次加0.2分；

③對抓停工學習的按每人次給于3分的獎勵。

4、隱患整改（15分）

①全月隱患整改聯(lián)系單不少于12份，每少1份扣1分。

②分管區(qū)隊盤區(qū)或當頭綜合隱患整改率不得低于90%，90%以下每條扣5分。

③發(fā)現(xiàn)分管區(qū)隊當頭有重大安全隱患給予停頭的給于每次加5分獎勵。

④對分管區(qū)隊盤區(qū)或當頭存在較大安全隱患未及時匯報不停止作業(yè)的，發(fā)現(xiàn)1次扣5分，特殊情況安檢員本人親自處理隱患1次加5分。

5、勞動紀律（10分）

①對出早班的安檢員每次扣2分（除公司規(guī)定罰款外）

②及時參加定期安全檢查早調會和碰頭會，遲到1次扣1分，未到1次扣2分。

③及時參加科務會和業(yè)務學習,并組織分管單位“逢五”安全活動會，每少1次扣2分。

④堅持班中匯報，班后寫實，未達要求每次扣2分。

6、事故管理（15分）

①分管區(qū)隊出現(xiàn)一次輕傷事故扣5分，出現(xiàn)重任及重傷以上事故不得分。

②分管區(qū)隊出現(xiàn)事故，必須召開分析會，并將分析材料交科辦，未達要求1次扣10分。

四、安全監(jiān)察“六把關”

主要內容：

為使安全監(jiān)察工作落到實處，真正發(fā)揮出安全監(jiān)察網的作用，必須把好六個關口。即1.把好安監(jiān)員隊伍素質關；2.把好生產方案和作業(yè)規(guī)程審批關；3.把好現(xiàn)場安全監(jiān)察關；4.把好工程質量驗收關；5.把好隱患處理關；6.把好安全教育關。

實施過程：

在把好六道關口中整體運作，即一是在建設安監(jiān)員隊伍中嚴格“入口”放大“出口”，采取單位推薦，公開招聘，擇優(yōu)選聘的方式，選聘有技術、懂管理、原則性強、責任心強的人員，充實到安監(jiān)員隊伍，并加強工作業(yè)績考核，對工作突出的同志進行嘉獎制，同時對工作松散，工作業(yè)績平平的人員進行“末位淘汰制”，形成選優(yōu)淘劣的機制；二是在審批業(yè)務部門和作業(yè)單位制定的生產方案和作業(yè)規(guī)程中，站在安全監(jiān)察的角度，嚴格審批，提出意見交礦部會審；三是加強生產現(xiàn)場監(jiān)察力度，對回采工作面初采初放、周期來壓、收尾、巷道貫通、地質條件變化大、過老墟、老巷、排放瓦斯、井下特殊地點電氧焊等作業(yè)工序，分別派專人進行監(jiān)察；四是安監(jiān)員積極參加礦部組織的每旬安全質量大檢查驗收活動，負責全礦采掘機修通工程規(guī)格質量等級的審評，不走過場、不搞“人情驗收”；五是針對隱患、特別是存在的較大隱患進行蹲點式排查、跟蹤管理。六是在安全教育方面，組織安監(jiān)員參加各單位的安全活動，對不參加安全活動的人員進行安全教育，對出現(xiàn)“三違”人員進行嚴厲批評，促其改正。

實施效果：

強化“六把關”機制，不僅提升了安監(jiān)隊伍的業(yè)務水平，而且切實加強了生產現(xiàn)場的業(yè)務保安管理，堵塞了安全管理上的各方面的漏洞。

第三章安全技術管理

萍礦集團公司所屬煤礦和其它大多數江南煤礦一樣，存在地質條件復雜，煤層賦存不穩(wěn)定等惡劣自然條件，重大自然災害威脅大，安全工作非常艱巨。根據集團公司“強基固本，安全發(fā)展”的要求，按照“管理、裝備、培訓”三并重的原則，各礦都針對本企業(yè)實際情況，組織生產技術人員引進推廣或自主創(chuàng)新，提高礦井生產中的安全技術支撐力度，對生產中的一些薄弱環(huán)節(jié)進行了有效整治，從技術角度確保了礦山安全生產。本章從采掘安全技術支撐，一通三防安全技術支撐，機電運輸安全技術支撐三個方面簡單介紹了萍礦集團公司的一些做法。

第一節(jié) 采掘安全技術管理

一、采掘質量安全技術概況

提高煤炭產業(yè)技術水平，實現(xiàn)煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須將煤礦技術創(chuàng)新的著力點放在五大自然災害的防治上，確保實現(xiàn)安全生產；放在采煤方法和回采工藝革新上，努力提高生產效益；放在科學找煤上，延長礦井壽命。而要實現(xiàn)這些目標，就必須不斷強化礦井采掘工程質量和安全技術的支撐力度。

萍礦集團公司主要生產礦井生產歷史都超過了四十年，傳統(tǒng)的生產方式和落后的生產設施，無法滿足煤礦可持續(xù)發(fā)展的需要。萍礦集團公司在抓好礦井正常生產接替，不斷加強地質測量和補勘找煤工作，通過地質補勘找煤，不斷擴大開采儲量，穩(wěn)定礦井產量和效益的同時，認真抓好礦井開拓延深技術管理，優(yōu)化開采方案，改進巷道布置和采煤方法，降低生產成本，完善采區(qū)系統(tǒng)。推進巷道支護改革，不斷提高礦井支護水平，從而依靠科技創(chuàng)新提高了采掘工程質量和安全生產技術整體水平。

在抓好日常采掘技術管理的同時，針對生產中的一些薄弱環(huán)節(jié)，組織科技和管理人員對每一個系統(tǒng)、每一個項目進行分析評價，結合國內一些兄弟煤礦的先進做法，進行了一些有效的探索，總結出一些提高采掘質量安全技術支撐力度的措施，并取得了一定成效。

本節(jié)主要介紹萍礦集團公司近年來推廣使用的一些技術管理措施。

二、煤礦采掘生產技術管理基礎工作規(guī)定

采掘生產技術管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，也是煤礦安全生產的一項重要任務。煤礦各部門、各專業(yè)管理機構、各級領導干部必須強化煤礦生產技術管理，夯實安全生產的基礎。

㈠回采

1、煤礦必須嚴格采煤方法的審批制度。礦井開采必須堅持采用正規(guī)采煤方法。需改用非正規(guī)采煤方法時，必須經集團公司總工程師組織審查批準。

2、回采工作面在投產前，應嚴格執(zhí)行有關驗收制度，驗收不合格不得投產。

3、回采工作面初次放頂、老頂來壓、過斷層、過破碎帶、過老墟、工作面收尾等，必須事先擬定周密的安全技術措施，經礦總工程師批準后執(zhí)行。分管生產的副礦長組織安監(jiān)、生產、技術部門人員和區(qū)、隊長到現(xiàn)場指揮，直至處理完畢為止。

4、回采工作面支護應力求實現(xiàn)液壓化。正規(guī)回采工作面不得使用木支柱和金屬磨擦支柱。

5、煤礦應制定回采工作面支護質量、頂板監(jiān)測及礦壓預報制度，并認真執(zhí)行。礦壓觀測資料的收集處理應及時反饋，指導生產，并定期進行頂板壓力預報。

6、為保證工作面支護強度，應做到：

泵站壓力符合規(guī)定要求，乳化液配比符合規(guī)定，乳化液系統(tǒng)不得有漏液現(xiàn)象。泵站必須攜帶濃度測試儀，每班檢查乳化液濃度不少于2次，并作好記錄，納入工程質量評估內容。

液壓支柱初撐力必須保證達到規(guī)定要求。每班應有專人進行檢查，作好記錄，納入工程質量評估內容。

底板松軟的工作面單體液壓支柱必須加裝柱鞋。

放頂煤回采工作面應盡量沿底送巷，沿底回采，不留底煤。

“三軟”煤層工作面必須有二次注液措施。

嚴禁使用漏液、損壞、失效的液壓支架或支柱。

7、工作面應建立設備運轉及檢修制度。采煤機、刮板輸送機、轉載機、膠帶輸送機、泵站、電氣設備等管理責任到人，每天停產檢修時間不少于4-6小時。

㈡開拓掘進

1、礦總工程師負責組織編制礦井水平、采區(qū)開拓準備中、長期規(guī)劃和編制年度采、掘接替計劃，報上級審查批準。礦井的水平接替應由集團公司總經理、總工程師負責平衡落實，礦長、礦總工程師負責組織實施。采區(qū)及回采工作面接替應由礦長、礦總工程師負責安排落實。集團公司總經理、總工程師和礦長、礦總工程師應分別按季和月召開采、掘平衡會議，解決落實有關問題。

2、水平、采區(qū)和工作面必須實現(xiàn)正常接替。礦井水平延深工程，必須保證在上一水平產量遞減半年前，使按設計要求的第一個工作面具有竣工投產條件。接替新采區(qū)，必須保證在老區(qū)產量遞減三個月前，按設計要求的第一個工作面具有竣工投產條件。接替的工作面必須在老工作面結束一個月前，具有竣工投產條件。

3、集團公司、礦總工程師應以提高采、掘、運機械化程度和工作面、采區(qū)、水平的合理集中生產、建設高產高效礦井為目標，把礦井生產環(huán)節(jié)改造、改革開拓部署、優(yōu)化巷道布置作為重要技術基礎工作。

4、開拓掘進應推廣機械化作業(yè)，推廣錨桿支護和“三小”等先進技術，掘進工程質量必須達到質量標準化要求，做到一次成巷。

5、巷道貫通必須制定施工安全技術措施，防止透水、防止有害氣體超限、防止通風系統(tǒng)混亂、防止放炮著火、防止崩壞設備、防止貫通傷人、防止冒頂。當兩個工作面相距20米、煤巷綜合機械化掘進巷道相距50米時，必須停止一個工作面，實行單工作面施工。在此之前，測量部門必須下達通知單，并報告主管礦長和總工程師。貫通工程應編制安全技術措施，經礦總工程師批準后執(zhí)行。巷道貫通工作必須由分管副礦長組織安監(jiān)、通風、地質測量、調度等部門人員和掘進區(qū)、隊長分班負責到現(xiàn)場指揮，直至貫通工作完畢。

6、掘進過斷層、集中應力區(qū)、冒落帶、石門見煤附近的三角區(qū)及巷道開門等事故多發(fā)地段，必須編制安全技術措施，報礦總工程師批準后執(zhí)行。在掘進過程中，必須由分管副礦長組織安監(jiān)、生產技術部門人員和掘進區(qū)、隊長到現(xiàn)場指揮。

掘進工作面在永久支護之前，必須使用安全可靠的臨時支架或金屬前探梁，嚴禁空頂作業(yè)。

棚梁支護的上下山掘進和平巷掘進都必須裝設支架聯(lián)鎖防倒裝置，做到“支架+聯(lián)鎖”。

煤巷錨桿支護應加強錨固力的檢查，錨固力不得低于設計值的要求，臨時支護應做到有效承載。

㈢現(xiàn)場管理

1、采、掘工作面投產、開工前必須有批準的作業(yè)規(guī)程（含安全措施）。重要工程，如大峒室開鑿、巷道維修、大型設備安裝、開口、貫通、過斷層等都必須有安全技術組織措施。集團公司應制定采、掘作業(yè)規(guī)程管理辦法。

2、采、掘作業(yè)規(guī)程經礦總工程師審查批準后執(zhí)行。集團公司總工程師必須對作業(yè)規(guī)程編制質量負責，組織有關業(yè)務部門進行會審。

違反采、掘作業(yè)規(guī)程必須追究采、掘區(qū)（隊）長的責任。主管生產的副礦長和總工程師必須定期檢查監(jiān)督。

有煤和瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅、沖擊地壓的采、掘工作面必須編制防治災害的專門安全技術組織措施。

每個采、掘工作面，都應根據本煤層和鄰近采區(qū)的地質和礦壓觀測等資料，確定采、掘工作面的頂板管理辦法、支護方式、作為編制采、掘工作面作業(yè)規(guī)程的依據和內容。凡沒有礦壓觀測資料和支護設計的作業(yè)規(guī)程，不得審批。

采、掘工作面都應實行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，提高單產單進。采、掘作業(yè)規(guī)程的勞動組織和循環(huán)作業(yè)圖表，應采用先進的工藝流程和合理的勞動定額。作業(yè)圖表應隨條件的變化及時修改，由礦總工程師審查批準后實行。

3、所有工程都必須有工程質量標準，嚴格執(zhí)行工程質量檢查驗收制度。采、掘工作面必須實行每班檢查驗收。礦對區(qū)（隊）定期檢查，每月不少于1次；集團公司對礦進行定期抽查，每季不少于1次。各項工程質量由礦每月評定一次，記錄備查。

礦井開拓延深、技術改造和改擴建工程由礦區(qū)工程質量監(jiān)督站負責對工程進行日常的監(jiān)督管理和移交前單位工程的認證工作，未經礦區(qū)工程質量監(jiān)督站認證，不得組織移交驗收。

4、井筒、巷道、峒室的斷面應不少于設計規(guī)定。巷巷道失修率不得超過部頒規(guī)定。因巷道、峒室長期失修造成停產或傷亡事故的，必須追究有關領導的責任。

5、所有采掘工作面、主要峒室和主要車場都必須設有完善的通訊設施，做到調度指揮靈活及時。

6、集團公司、礦領導干部必須經常深入采、掘第一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。必須執(zhí)行干部下井登記制度。凡遇到問題需要干部下井處理而未下井處理，以致發(fā)生事故以及干部下井發(fā)現(xiàn)問題未提出處理意見或對重大隱患沒有制止而發(fā)生事故的，應追究責任，予以嚴肅處理。

三、軟巖巷道支護技術的應用

礦井軟巖支護技術一直是掘進施工中的技術難題，由于軟巖巷道巖體總體表現(xiàn)為裂隙發(fā)育，松散破碎，粘結性差，支護困難。原支護采用單純的錨網梯噴支護方式，不能滿足要求，存在巷道變形大，前掘后修，工程進度慢的問題。

為解決礦井軟巖巷道支護技術難題，在全公司各礦井積極推廣巷道支護新技術、新工藝，全面推廣巖巷錨網梁軟巖支護技術及錨索支護技術，并在全煤巷回采巷道試用錨網梁+錨索聯(lián)合支護獲得成功。

㈠軟巖支護技術參數設計。根據圍巖松動圈支護理論，以圍巖的分類確定松動圈大小，確定錨桿支護控制深度。如安源礦根據巖層性質，主要有碳質頁巖、粉砂巖、泥巖等，確定巖巷支護技術參數為：錨桿Φ18mm×1800mm，間排距700×700米。麻花鉆Φ22mm×500mm。錨索長度：錨固端在堅硬巖層中時錨索長度不得少于3000mm，錨固端在軟巖層中時錨索長度不得少于5000mm。煤巷支護中，錨索在全煤層中錨固時錨索長度不得少于7000mm。

㈡施工技術工藝流程主要是：破巖出碴→初噴（臨時支護）→打錨桿→安裝錨桿→掛網梁→上托板→復噴→打錨索眼→安裝錨索。

（三）施工要點

1、做到兩個預留，一是周邊眼布置要預留保護層，減少放炮對圍巖的破壞。保護層厚度一般為200～300mm，放炮后用風鎬削去保護層，刷大到設計尺寸；二是預留變形量，因為不管用什么材料支護，巷道變形難以避免，所以為使巷道斷面在整個服務期間有足夠尺寸，必須預留變形量。

2、拱基線以下的錨桿孔在裝樹脂前必須用壓風吹孔，防止積水和殘碴降低錨固力。

3、錨桿留露頭20～50mm，便于檢查錨桿數量和檢測錨固力。

4、腳錨桿對形成組合拱和防止底鼓起重要作用，距巷底高度不能超過200mm，并要有30°俯角。

5、錨桿或錨索在攪拌完樹脂后不能立即卸鉆機，要用木楔將錨桿或錨索在孔口塞緊定位，防止位移。

㈣支護施工后，對圍巖變形情況進行觀測的結果是：㈠巷道不受動壓和構造應力影響等條件下，兩幫變形量減小，一般圍巖呈現(xiàn)出垂直變形大于水平變形。㈡巷道圍巖變形速度隨時間的延續(xù)呈遞減趨勢，前10天變形速度最大，10-25天變形速度減緩。

此項支護技術的應用，提高了巷道支護強度，使圍巖得到有效控制，巷道維修、擴修工作量大大減小，巷道工程質量提升，從經濟技術效果與傳統(tǒng)支護比較，支護成本減少30％，掘進施工單進提高50％，掘進斷面有效利用率提高20％，經濟效果和安全效果顯著。

四、集中壓力區(qū)域煤巷支護技術

隨著礦井逐漸向深部開采，地質構造較復雜，煤巖層地應力增大，巷道掘進壓力又比較集中，巷道變形比較嚴重，煤巷一旦開掘成形后就需進行削修維護，浪費大量的人力、物力，且對安全生產、質量標準化工作帶來比較大的影響。

萍礦集團公司安源煤礦目前生產水平為三水平（-200）、四水平（-300），為解決深部開采巷道支護難題，該礦實施集中壓力區(qū)域煤巷支護技術革新，在煤巷掘進中由原來的梯形金屬支架不榴樹改為全部使用金屬支架及頂、梁配套三排榴樹跟齊頭支護，提高了煤礦支護抗壓強度，有效防止了巷道嚴重變形。

具體實施過程是：在煤巷開掘后，采用金屬支架支護，棚距為0.5米，每掘進1米，及時用頂、梁配套榴好雙邊榴樹，三班作業(yè)，班前進行溜子加節(jié)，中榴滯后溜子尾2米，齊頭1-2架散棚子采用前探梁加固支護。通過實施這種巷道支護技術，巷道掘進成形后，巷道頂、底板移近量較小，掘進巷道一個月后，頂、底板基本上趨于穩(wěn)定，其移近量為5-10mm。提高了巷道抗壓強度和質量水平，避免了新開掘的煤巷由于受壓變形需經常進行撬底削修等缺點，節(jié)省了大量的人力、物力投入，為提高掘進施工單進效率創(chuàng)造了條件，促進了企業(yè)經濟效益提高。

五、采煤工作面行人道增寬方法

過去，采用頂梁正懸臂支護，“見三回一”控制頂板的回采工作面，由于老塘串碴和切柱的影響，排距為1米的行人道寬度實際不足0.7米，不利于行人和材料設備的搬運，達不到標準化的要求。在生產實踐中，通過摸索，采用二次撥柱行人道增寬法，達到了較好的效果。具體操作方法是：工人進入工作地點后首先將工作區(qū)域內的余煤清理干凈，在放頂前，將工作面上一循環(huán)的基本柱，全部向老塘撥進0.2米，即將懸臂梁的臂肩比由3:7撥成1:9，全部撥完后，再開始放頂。通過采用這種撥柱辦法，工作面行人道增寬了0.2米，顯得寬敞。并且頂子全部統(tǒng)一撥在一根直線和平面上，將頂子撥正對山，極大地增加了工作面標準化的美感，腳窩稍向老塘丟一點，又增加了支架的穩(wěn)定性。根本改變了過去采煤工作面行人道窄小的作業(yè)環(huán)境，提升了標準化工作水平。（附:撥頂子、放頂前后對比圖）

六、走向長壁大坡度煤層開采安全技術

由于地質構造的影響，走向長壁開采緩傾斜煤層時，工作面經常會遇到30°以上大坡度開采的問題，是安全管理中的較大隱患。傳統(tǒng)的做法是，坡度在40°以下時，雖然采取了一定安全措施，但現(xiàn)場管理上經常會出現(xiàn)冒險蠻干的現(xiàn)象，事故較多；坡度大于40°以上時，常常是掘圍巷解決。為解決大坡度安全開采技術難題，摸索研究了走向長壁大坡度煤層開采安全技術，采取科學調整坡度方法和有效的安全技術措施，達到了底煤丟失少，采面安全穩(wěn)定性好的效果。

主要技術要求是：

㈠選擇合理開采坡度。工作面坡度越小，安全管理越有利，但是人為的丟底煤而降低采面坡度，對資源回收不利，坡度大于30°以上時，頂板穩(wěn)定性差，特別是復合型頂板，容易出現(xiàn)游離狀態(tài)，導致摧垮型冒頂事故，通過摸索和實踐，坡度控制在28°較為合理。

㈡調整坡度方法。調整工作面坡度有兩種方法：㈠偽傾斜開采，優(yōu)點是丟底煤少，回收率高。缺點是當偽斜角度大于15°時，即每米拜低0.3米以上時，很容易造成“吊腳”、“撐排”，不利于安全管理。㈡斜切調層調整坡度，缺點是丟底煤較多。在實踐中采取兩種方法相結合，首先采用偽傾斜開采，每米拜低高度在0.2～0.3米之間，再采取斜切調層，嚴格控制坡度在28°左右，如果以上兩種方法不能解決大坡度開采問題，就只有開掘圍巷。

㈢制定有效的安全措施。工作面在28°左右的坡度采煤時，開采中仍存在較大的安全威脅，采取的安全措施是：

1、采煤班支設齊基本柱。工作面坡度在20°左右的地段，落煤后只支設貼幫柱，不支設基本柱，便于充填班整體移溜。當坡度大于28°左右時，采煤班既支貼幫柱，又支基本柱，搪瓷溜槽分體移靠大墻，增加支架的穩(wěn)定性。

2、采用“見四回一”控制頂板。作用是增加一排行人道，便于切頂線排加強頂板支護，增加支護強度。

3、切頂線全部增加一排抬棚，增加支架的穩(wěn)定性，每根抬棚長度為3米，不扯齊不放頂。

4、扯齊兩排防倒繩，防止倒柱。

5、在大坡度地段長度超過6米時要打好安全擋，防止?jié)L石傷人。

通過實施走向長壁大坡度煤層開采安全技術，保證了大坡度開采的地段采煤支架穩(wěn)定，工作面作業(yè)環(huán)境得到改進，消滅了串矸、倒柱和垮冒的現(xiàn)象，確保了工作面大坡度安全開采。

七、采面煤體注水技術

在礦井工作面回采時，由于煤層比較干燥，采煤又是采用人工純風鎬落煤，工人在工作面作業(yè)時，煤塵較多，作業(yè)地點煤塵到處飛揚，給工人身心健康帶來一定危害，為減少工作面風流中的煤塵，給工人創(chuàng)造良好生產作業(yè)環(huán)境，要求回采工作面采煤前對煤墻實行煤體注水技術。

具體實施過程：

㈠注水機具的選用：打眼采用MA-12A煤電鉆，鉆桿為1.5米長可接麻花鉆桿，封孔采用ZF-4封孔器。注水共用工作面單體液壓支柱液壓泵。

㈡參數的選擇：鉆孔孔深4-6米，單排眼孔距8-10米，位置位于采面中上部。

㈢影響注水量的因素：一是注水壓力。液壓泵壓力在10MPa以上就可以正常注水，但要達到設計參數要求，又要注透，注水壓力不能小于15MPa，因此盡量選擇交接班時間段注水，避免工作面多把液壓槍同時使用，壓力分散。二是煤層硬度。煤層越硬，參數取大值，煤層松軟取小值。三是封孔器在鉆孔眼內的位置。一般位置為2-2.5米，煤層硬取小值，煤層松軟取大值。在此參數下，一般每孔注水時間為15-20分鐘，如果達不到該時間水就從采面溢出，說明封孔器位置過淺。

通過對回采工作面進行采前煤體注水，可以降低工作面溫度，減少煤塵飛揚，保障職工身心健康，還可以吸附煤體瓦斯，減少瓦斯涌出量。

八、小煤斗垮冒的處理方法

巷道掘進貫通垮冒的煤斗時，必須在煤斗見煤處加固修理，經安全部門驗收，確認安全可靠，方可清理斗內余碴，進行修復垮斗的工作。

修復垮冒的煤斗，傳統(tǒng)的方法是由下往上修，在巖巷內采用打“之”字擋修斗的方法，基本上還是有一定安全保證。但在見煤點處，經常有垮空高達4-5米以上的區(qū)域，安全威脅非常嚴重，是頂板事故的多發(fā)點。因此，必須杜絕從下往上修的方法，應該在巷道貫通小斗的見煤處，用3米長桿子榴好開門樹，沿小斗巷道底板掘下山，直到巖石巷道內確定垮斗見煤點煤體已全部控制拼實，不會出現(xiàn)漏碴現(xiàn)象，方可由下而上放斗，完成垮斗的修復。

在施工過程要注意的安全問題：1.巷道掘進要跟好底板，特別是小斗貫通點處，必須要見底板。2.巷道要掘過小斗口，并用3米長桿子榴好樹。3.小斗口和接近小斗口2米，要放地榴榴樹。4.向小斗內掘下山，木腳必須打在老巷道底板上，并且緊貼老巷道兩邦。5.掘下山要做到夠榴樹長度時，必須榴好樹，不夠榴樹長度要扯好中榴。6.必須采用單體柱支護，增加抗壓強度。7.在進入垮斗范圍之前，下斗口必須打好牢固的安全擋，防止煤碴下泄，影響上斗口的安全工作。8.放斗必須打“之”字擋推進。

運用掘巷處理垮斗的方法，放斗的工作量小，又安全可靠，解決了經常補斗的問題，對安全生產非常有利。

九、小煤斗、石門揭煤防垮冒方法

為了確保小煤斗、石門安全揭煤，采用一系列具有針對性的施工安全技術措施，預防和控制揭煤垮巷事故。

㈠首先由生產部門對揭煤地點煤層形態(tài)、巷道距煤層距離，探眼布置設計等方面，進行認真分析，提出可靠的地質預報，發(fā)送到施工單位、安全、生產、調度及礦分管開拓掘進、安全通風副總工程師。施工單位接到生產部門地質預報后，編制具有針對性專門安全技術措施，并組織施工人員學習，領會掌握施工意圖。

㈡施工單位在施工過程中認真做到兩提前，即：一是按生產科見煤預報距離提前10米用4米長鉆桿探放瓦斯和水，二是小煤斗按見煤預報距離提前5米降低5°坡度掘進。探孔眼見煤后由施工單位通知生產科派人現(xiàn)場觀察，確認到煤位后，根據現(xiàn)場和煤層賦存情況做好四項準備工作：1.緊挨齊頭架好三架以上棚子，棚與棚之間釘煤斗板子增強支架整體性和穩(wěn)固性。2.溜煤斗、梯子、扶手跟齊頭不超過5米。3.對瓦斯涌出量大且煤層松散的區(qū)段棚頂采用插管注漿，使松散煤體膠結加固。4.揭煤所需材料全部運到施工地點。礦分管掘進副職要按時召開小煤斗及平石門揭煤專業(yè)會，確定揭煤方案，制定防垮巷，防瓦斯系列安全措施。

㈢揭煤時，由分管開拓掘進副總工程師帶領業(yè)務部門相關人員，現(xiàn)場跟班指導，及時了解當頭放炮后煤巖變化及支護情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助處理。安全科、生產科、通風區(qū)、施工單位干部要在現(xiàn)場監(jiān)護，一直到架棚支護全斷面進入煤層，無安全威脅后，才能撤出跟班監(jiān)護人員。

實行小煤斗、石門揭煤由礦分管開拓掘進副總工程師負責制，主持召開專門揭煤專業(yè)會并帶領有關業(yè)務部門跟班，不僅使小煤斗、石門揭煤之前，就處于有效的防止揭煤垮巷的措施控制之下，確保安全揭煤成功率達98%，而且有效地避免了垮冒事故和報廢巷道的出現(xiàn)。與原來相比每年節(jié)約資金達20萬元以上。

十、注漿加固技術在煤斗揭煤防垮冒中的應用

隨著礦井向深部開采，地質條件愈加復雜，地應力以及瓦斯涌出量相應增大，對煤斗揭煤帶來較大的難度，嚴重威脅礦井安全生產。針對這一難題，嘗試采用注漿技術，對煤斗內煤體進行加固，有效控制了垮斗事故的發(fā)生，取得較明顯的技術效果。

㈠設計

1、注漿孔布置

在小煤斗距煤層1米左右底板巖石巷道內，沿煤斗圓弧斷面在拱基線以上布置注漿孔，孔間距為300mm，坡度35～40°，孔直徑42mm，孔深3000mm。

2、注漿材料設備

KBJ—5.0/3.0防爆型注漿泵一臺。

注漿插管9根。注漿管使用直徑20mm鐵管做注漿插管，其長度為3500mm，外露端加工絲桿以便于連接閥門，插管前端2000mm周邊鉆孔直徑4mm，間距為200mm。

閥門9只。

425#水泥1噸。

注漿高壓管100米。

㈡施工工藝及安全技術措施

1、施工工藝操作程序

①在距離小斗齊頭2米左右用材料搭建好一個工作臺，便于作業(yè)人員站在工作臺上操作，按設計打眼施工。

②鉆孔內余灰余碴要用壓風吹洗干凈，并及時把插管插入孔底。有鉆孔眼的管子要求安裝在孔底，且鐵管距前端200～300mm內周圍要用麻繩纏牢，便于插管與孔壁充分接觸牢固，孔口與管壁之間要用倒木楔尖緊，鐵管口要連接好閥門。

③用水泥配比一定量水玻璃進行封孔，孔口要封閉無裂隙，防止注漿液從孔內往外倒流。

④在距小煤斗下區(qū)段平巷內10米左右安裝好井下防爆型注漿泵，注漿泵與高壓管路要連接牢固，液壓表要安裝好，并檢查其歸零值，待注漿系統(tǒng)安裝完善的情況下，便可開始注漿。

⑤注漿作業(yè)人員要嚴格按注漿泵使用說明書中的操作程序進行，由通風區(qū)負責派專人進行，注漿順序從中間注漿管開始，然后注兩邊鐵管，注漿壓力達0.3～0.4Mpa時注漿管就已注滿漿液，并及時關緊管口閥門，依次類推，直到全部注完鐵管。

⑥對煤斗注漿加固后進行觀察，插管內及時注滿了漿液，打開閥門后，漿液未倒流，插管、水泥漿與煤體基本上連成了一整體，方可揭煤。

2、工藝流程圖

3、安全技術措施

①在齊頭注漿作業(yè)人員要戴好防護眼鏡及防護手套，防止注漿時注漿液傷著眼睛以及水泥、水玻璃對手產生腐蝕。

②煤斗上下人員要帶好口哨，哨聲“一停二開”，由通風區(qū)負責人統(tǒng)一指揮，其他人員聽從負責安排。

㈢效果

采用注漿加固工藝，釋放了煤體瓦斯，強化了松散煤體膠結程度，便于安全施工煤斗揭煤，杜絕了垮斗事故的發(fā)生，保證了安全生產，經濟和社會效益顯著。

十一、采區(qū)邊界軌道上山的優(yōu)化設計

礦井在70年代采區(qū)設計中通常采用軌道上山和運輸上山集中布置，由于采區(qū)范圍內地質構造復雜，煤層走向變化大，斷層較發(fā)育，采區(qū)采用軌道上山和運輸上山集中布置，準備巷道布置及圈劃工作面時，巷道掘進遇斷層時施工方案難以調整，造成補掘的區(qū)段平巷盲巷多，工作面無法跨越斷層開采，致使設計采區(qū)開采范圍小，殘留斷層三角煤多，工作面無法連續(xù)推進，搬家次數多。

為解決這一技術難題，在實踐中，對采區(qū)邊界軌道上山的布置設計進行優(yōu)化，采區(qū)中央布置集中運輸上山，采區(qū)東西邊界各布置一條軌道上山，形成采區(qū)與采區(qū)之間邊界上山共用，區(qū)段平巷與邊界上山及集中運輸上山互通，三條主要上山為采區(qū)服務。主要優(yōu)點是：。

㈠采區(qū)巷道分翼布置，加大了采區(qū)開采范圍，由原來走向300米擴展到600米。

㈡工作面跨采區(qū)邊界上山連續(xù)向前推進，取消了采區(qū)界限煤柱，減少搬家次數。

㈢能有效減少通風串聯(lián)次數，且在采區(qū)內部生產和準備巷道施工過程工作中分開運輸互不干擾。

㈣有利于實現(xiàn)水平交替時期的平穩(wěn)過渡，采區(qū)由上山→下山→上山循環(huán)交替，形成采區(qū)沿傾斜由上而下的平穩(wěn)過渡。

十二、地質構造區(qū)域恒底式回采工藝

長壁傾斜分層工作面由于構造的影響，一些工作面不能分層開采，但回采后，局部還存在一定量的頂煤和底煤，為了盡可能的回收煤炭資源，對這類工作面再一次跟底板進行二次采煤，這種方法稱為“恒底式”回采。

恒底式回采必須具備兩個條件：一是由于構造的影響，煤層厚度變化大，長壁式回采加高落式撿煤，工作面采后仍然會丟失一定量的頂煤、底煤和余煤。二是復采區(qū)必須要采取透水灌水濕潤壓實1～2年，才能繼續(xù)跟底板復采。

恒底式回采的采面經常所見的情況是：局部有一定的頂煤和底煤，大部分是矸石夾浮煤，濕潤度比較好的復采區(qū)，無灰塵，俗稱環(huán)保工作面。

恒底式回采的主要工作困難是處理大矸石和膠結不好的煤層松散體。膠結好的工作面護頂容易，大矸石可以直接放炮破碎。膠結不好的工作面頂板松散，容易漏爛，必須加強護頂。大矸石不能進行爆破，只能采用多個單體柱支撐大矸石，或在大矸石周圍采用扯抬棚支架方式予以穩(wěn)定。如果工作面有20%以上屬煤矸互層，煤層干燥、煤塵飛揚，則該工作面暫時不具備開采條件。

對地質構造復雜區(qū)域中，一些不能分層開采工作面采后實施恒底式回采工藝，能合理地復采出丟失的煤炭，提高資源回收率。

十三、反井鉆機鉆井工藝的推廣和應用

反井施工作業(yè)具有成井質量好、速度快、圍巖受損小且功效高、勞動強度比較低，安全有可靠保障的特點，因而在萍礦集團公司中得到廣泛應用。但是在實踐中有許多工藝沒有處理到位，有待進一步提高。青山煤業(yè)公司在工作中不斷對鉆前準備、鉆前安裝、鉆進控偏與導孔防堵這四個工藝問題進行分析研究，有力地解決了卡鉆和偏鉆的問題。

㈠鉆前準備

1、峒室開鑿：根據天井的傾角和鉆機型號來開鑿峒室和澆注峒室底板。峒室底板要求平整，澆注底板前應留錨桿安裝孔，以方便鉆機安裝。為了排出導向孔鉆進時排出的巖渣，峒室邊緣應開，400～300mm（寬×深）的排水溝，并具有一定的坡度，便于巖渣排出。

2、排渣方式：根據選用的排渣方式，合理布置排渣系統(tǒng)，并根據井深確定沖洗液的壓力和流量。若用清水排渣，水壓要求1.0Mpa，水量40m3/h左右。若用風水混合排渣，風壓要求保持0.6～0.8Mpa，水量30m3/h以上，在缺水礦山，可在巷道內挖水坑抽回水排渣。

3、風管和水管的敷設，由水源處敷設內徑φ50mm～φ75mm的水管至工作峒室，如果水源處水管直徑不夠或來水量不足時，應在工作峒室附近建立人工貯水池，并配備排水量40m3/h的專用水泵供水排渣和冷卻擴孔刀具，為了保證鉆桿不致被巖渣埋住，鉆機開鉆前應先供水沖洗，而鉆機停機后才能停止供水。風路設置應按井下安全規(guī)程要求進行。

嚴格按設計要求和技術參數施工，發(fā)現(xiàn)損壞及時更換修理，決不馬虎了事，加強平時逐一檢查緊固。

㈡鉆機穩(wěn)裝

反井鉆機在開鉆前，首先必須先將其固定在基礎上或鉆進峒室中，以承受因鉆進而產生的推拉力和扭矩，以防機器偏移和振動，這種對鉆機的固定方法稱之為鉆機穩(wěn)裝。

萍礦集團公司目前主要用的反井鉆機是ZFY0.9/100（A）型，該機制造改造依據為：GB/T12761-91天井鉆機；MT213-91煤礦用反井鉆機通用技術條件；Q/ocsQ001-2007煤礦用反井鉆機；采用串聯(lián)油缸，其中兩個小直徑油缸在左右兩側，活塞桿朝下；大直徑油缸在中間，活塞桿朝上，各油缸的進油、出油相通；與單個油缸相比較，縮短了油缸總長，降低了整機高度，鉆進時工作高度小于2.8米，不用開拓專用硐室。

技術要求及注意事項，選定鉆孔地點后，按主機基礎圖進行施工，該基礎必須水平，特別是在基礎坑硐上預留的“井”字架的上平面水平尤為重要，并要有足夠的強度，井字型框架在離擴孔直徑的地基上用14根螺栓堅固，螺栓堅固的形式可據現(xiàn)場巖（煤）情況而定，但每根螺栓的錨固力不得于4T，螺栓與井字框架及井字框架與鉆機底腳板的連接必須牢固，基礎混凝土厚度不得小于300毫米，強度不得低于150#標準的強度，因本機沒有頂部支撐，鉆機的自重及鉆機的作業(yè)中的反扭矩、反鉆壓全靠基礎承受，基礎的好壞也就直接影響成井質量，甚至造成穩(wěn)裝失效，因此浮碴必須徹底清除干凈，澆灌時必須搗固，仔細找平，對于井位是煤層或破碎地層及對井筒偏斜要求較高的深井，就應適當加大基礎的面積和厚度，一般可將面積增至3.0米×3.0米混凝土厚度可增至0.8米以上。

㈢鉆機控偏

1、鉆機偏斜，在鉆進過程中，由于各種原因造成已鉆孔（反井）中心線與鉆機主軸線相交或主機偏移而使這兩條線相交，這樣鉆機便產生偏斜，如果在鉆進中偏斜率（鉆機導向孔中心線與鉆機主軸軸線的斜率）超過了允許值，就會產生超偏斜，反井鉆機在正常情況下和偏斜情況下的工作狀態(tài)是不一樣的，偏斜后要達到正常鉆進速度時，所需的推拉力及扭矩力大大增加，振動加劇，往往會造成鉆機機件損壞，導致鉆機工作停止，即使勉強也能鉆完導向孔，也會因鉆不到預定地點而增加下部峒室的工程量，甚至為其他井下設施和工作留下隱患。

2、控偏技術。根據青山煤業(yè)近幾年鉆井實踐，實施以下措施可以有效地防止鉆井偏斜產生：⑴采取正確有效地穩(wěn)裝；⑵用短鉆桿、低軸壓、慢鉆速開孔，直到第一根穩(wěn)定鉆桿全部進入導孔后，可酌情加大軸壓，提高鉆速，在鉆進深度超過3米后，再按正常參數鉆進。⑶開鉆前鉆桿必須與鉆頭連接絲擰緊。⑷導向開孔使用導向。⑸開鉆前短桿處可安一根穩(wěn)定器，以后在3米、6米、10米各安裝一根穩(wěn)定器，此后隨鉆進深度增加，每鉆進10米左右加一根穩(wěn)定器。⑹采用剛性大的穩(wěn)裝構件，杜絕因變形而引起的偏移。⑺在鉆進過程中密切注意巖層的變化，在不均質巖層中鉆進應作低軸鉆進。⑻鉆進時經常檢查，及時緊固松動的穩(wěn)裝構件。如果一旦出現(xiàn)超偏斜，必須及時校。通過以上措施有效地防止了鉆井偏斜的產生。

㈣導孔防堵

堵鉆原因分析，鉆進中當排碴壓力水在鉆桿水孔、牙輪噴嘴、鉆孔與導孔巖壁間環(huán)形空間等處不再流通或循環(huán)時，這種情況即為堵鉆，堵鉆后或是巖碴返不上來或不能旋轉，要私能鉆進但進尺甚微，鉆進工作面被迫中斷，通常情況下，車輪嘴被巖渣堵塞，屬輕微堵塞，但堵鉆嚴重時，除車輪嘴處，下部鉆桿水孔及下部鉆孔與鉆壁間的環(huán)形空間也被堵塞，在這樣情況下，如果堵塞時間一長，細巖粒堵滿水的通道，就會與鉆桿粘接起來，造成鉆桿難以回轉，有時無法升降從堵埋鉆事故來分析，其主要原因有：①水量太少，不足以全部返碴。②鉆機輸水管突然爆裂。③排碴供水完成中斷，或停水時間過長。

當水量過小時，正常鉆進產生的巖碴不能全部清離孔底和排發(fā)孔外造成重復破碎，巖碴越磨越細，水沙濃度就越會增大，要是此時不加大供水量，就可能導致供水通道堵塞，鉆進工作被迫停止，造成嚴重堵鉆。當供水突然中斷時，鉆進時產生的巖碴無法排出孔外，鉆孔中正在上返的巖碴也因停水而逐漸沉積孔底，堵住供水通道，鉆進越深，堵鉆后果越嚴重。

因此，要防止堵鉆，一是保證供水量40m3/h，二是嚴格管理供水系統(tǒng)，三是鉆機換接鉆桿時，一定要先沖洗后停鉆，再停水，最后卸扣接鉆桿。接完鉆桿先供水再旋轉給進，堵鉆處理。堵鉆發(fā)現(xiàn)及時，可加大沖水量沖洗井底或在鉆機上的水頭上再接一路壓風，采取邊沖洗邊用壓風吹動方法，引導巖碴自然排放。如果堵鉆嚴重，以上方法無效時，必須松開鉆桿，將一根長風管順鉆桿輸水孔插至被塞處的上部，先注水后注風，反復交替，甚至增大水量沖孔讓巖碴排出

十四、錨網注漿綜合加固技術在立井修復中的運用

萍礦集團公司高坑煤業(yè)公司二號立井井筒三水平馬門處附近及其上下部分是地層應力及礦壓最為集中的部位。由于三水平馬門超前破壞及其影響下，井筒內板狀泥巖在長期的應力釋放過程中產生軟弱巖層的蠕變最終導致井壁的開裂鼓脹變形。

一水平馬門以下55-75段井筒開裂變形的直接原因是小井對立井煤柱的破壞開采，引起壓力集中導致應力重新分布對巖性軟弱區(qū)段產生破壞以及支撐移動壓力作用的結果。已經嚴重影響到罐籠無法提升，嚴重危及礦井安全。集團公司經過仔細研究分析，決定對井筒采用錨網注漿綜合加固技術修復井壁。

㈠加固修復方案

根據井壁開裂垮冒現(xiàn)狀的分析，加固處理方案分兩步進行。第一步對井壁開裂垮冒段采取錨桿注漿加固措施；第二步對小井采空區(qū)采取注漿充填加固措施。

井壁錨桿注漿加固是通過錨桿眼對井壁圍巖的裂隙進行注漿加固，并通過錨桿、掛網噴漿的錨固作用使井壁四周破壞的井壁及其圍巖形成一個整體而達到加固作用。但是，采取該措施只有在現(xiàn)有采空區(qū)上方巖層移動穩(wěn)定的情況下才有效果。

小井采空區(qū)注漿充填加固措施是從現(xiàn)有一水平相關巷道對下部小井采空區(qū)施工若干鉆孔，對采空區(qū)進行注漿充填加固，恢復原有保安煤柱，消除因小井采空區(qū)的繼續(xù)垮冒而形成的巖移現(xiàn)象，達到井壁穩(wěn)定作用。

三水平馬門附近是受90年代初的采動影響，且采空區(qū)距井筒較遠（200m），并趨于穩(wěn)定，因此采用井壁錨桿注漿加固措施。一水平馬門下的井筒破壞是受2006年初的小井采動影響，且采空巷道已進入井筒附近，采動影響仍在繼續(xù)。因此，采取注漿充填加固措施。

㈡加固修復施工

1、井壁刷大：由于井壁鼓脹變形，影響罐籠正常提升，對影響罐籠提升的部位以罐籠頂作為工作臺采用風鎬人工鑿除。按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，罐籠與井壁之間的最小間隙為200mm。在實際鑿除過程中由于罐道梁及井壁的嚴重變形，受條件的限制，有局部間隙未達到200mm，但一般均在100mm以上，基本能滿足罐籠的提升。

2、錨孔施工

錨孔施工以罐籠作為工作臺，采用自上而下集中施工順序。由于罐籠的幌動以及罐籠與井壁有一定間距，再加上井筒淋水過大，井筒內錨孔施工難度相當大。同時由于井壁及井梁的變形，其孔位布置無法嚴格按設計間行距1.0m的要求進行網格式布設，但平均間行距控制在1.0m左右。

3、錨孔注漿加固

錨桿孔又作為注漿孔加以利用，由于井壁圍巖屬軟弱板狀泥巖，為了防止錨孔縮頸無法插入錨桿，施工中每施工一個錨孔就及時放入錨桿。錨桿放入后及時安設注漿孔口管，錨桿套入孔之中。為了便于錨桿及鋼帶的安裝，孔口管在注漿以后及時拆除。本次注漿加固是采取先集中施工錨桿注漿孔，再集中從上自下注漿加固的施工方式。井筒內注漿也是以罐籠作為工作平臺，雙側罐籠互換施工。

4、錨桿及鋼帶安裝

錨桿為φ螺紋鋼全長錨桿，鋼帶為φ14的圓鋼制作，寬1.0m，長1.0m，2.2m，3.25m三種規(guī)格以便井下安裝。鋼帶由錨桿墊板固定。錨桿墊板為100×100×5的鋼板制作，與錨桿采取螺絲聯(lián)結。

5、采空區(qū)注漿充填施工。

在一水平相關巷道對小井采空區(qū)利用鉆機定位施工三個鉆孔，平均孔深65m，通過鉆孔對采空區(qū)直接灌注水泥煙子灰混合漿液，煙子灰摻入量平均達55%。

㈢加固效果評價

三水平馬門附近井筒開裂變形加固修復于2001年9月5日～10月13日，按設計進行，使用至今較為正常，達到了加固修復目的。

一水平下井筒開裂變形加固修復于2006年11月到12月，按設計進行，經近半年的運行觀察，井筒開裂變形已基本趨于穩(wěn)定，井筒運行正常。

錨網注漿加固技術對井壁破壞加固修復是行之有效的技術。在實施過程中不但對井壁破壞段進行了加固，同時對加固段的井壁滲漏水也一并進行了處理，起到綜合治理的作用，值得推廣應用。

十五、降低噴漿作業(yè)回彈率高的技術方法

目前噴漿支護在煤礦支護工程中已廣泛應用，技術也日益完善，但在實際工作中噴射混凝土時，回彈率高卻一直困擾著錨噴技術，一般都在30%以上。噴漿回彈率高會使施工現(xiàn)場中粉塵量過高，嚴重損害著職工的身體健康，另外還浪費材料，影響工程質量和進度。萍礦集團公司青山煤業(yè)公司針對噴漿作業(yè)回彈高的問題，分析原因，對癥下藥，研究制定了解決噴漿作業(yè)回彈率高的技術方法。

㈠回彈率高的主要原因

1、配料憑經驗，沒有對砂子、石子進行科學配算。

2、壓風風壓過大，并且未隨混凝土輸送距離增長適當調節(jié)。

3、未安裝水壓表，無法調節(jié)好水壓。

4、摻水較少且在距噴頭4～5m處未安設預加水環(huán)和異徑葫蘆管。

5、噴嘴離受噴面的距離和角度不適當。

㈡降低回彈率高的方法

1、嚴格控制混凝土的配合比

混凝土的配合比不適當，直接使回彈率上升，還會使噴漿層強度降低嚴重影響工程質量。很多煤礦按圖1所示工藝流程施工，沒有嚴格控制砂子和石子質量數量，自然就不能嚴格掌握好混凝土的配合比。

按圖2所示流程，只要對砂子、石子、水、水泥速凝劑等材料均進行計算，嚴格掌握好混凝土的配合比，并充分均勻攪拌能有效降低回彈率。

2、合理掌握工作風壓和水壓。

⑴工作風壓的合理選擇。噴漿作業(yè)工作風壓不能過大，也不能過小，風壓過小。不能起到正常噴漿作用，粗集料沖不到砂漿層面就掉落；風壓過大則噴射動能大，粗集料容易彈回，并使空氣中粉塵含量增大；風壓忽大忽小就會造成出料不勻，干噴時無法控制水灰比。同樣，噴射混凝土時水平輸送距離較短，需要的工作風壓較小。水平輸送距離較長時，需要較高的工作風壓。通常情況下，煤礦井下的壓風壓力較高，應該及時合理調整風壓，降低噴漿作業(yè)回彈率。

⑵水壓與風壓的關系。水壓應比風壓高，以此保證噴頭處的水環(huán)能充分濕潤高速流過的干拌料，由于風壓每隔一定距離要調節(jié)，所以也要安設水壓表及相適應儀表和管道調節(jié)水壓。同時還要掌握方便快捷的調節(jié)方法，調節(jié)噴頭水環(huán)上的水閥控制水壓，并使水壓比風壓高0.05～0.1MPa左右。

⑶加強水泥與水的混合。

很多煤礦在噴頭前未安設預加水環(huán)和異徑葫蘆管，加水只在噴頭處進行，由于與干料混合時間短促，不容易拌合濕潤，所以易產生粉塵，并且使回彈率上升。青山煤業(yè)公司經實踐改進后的加水方式為：在輸料管距噴頭4～5m處安設預加水環(huán)和異徑葫蘆管，預先給干拌合料加入部分拌水（為總水量的1/3），當料流通過異徑葫蘆管時，由于渦流使水和料充分攪拌，可使粉塵明顯減少。

另外，在噴頭前4m左右加設1米長的螺旋輸送器，預先給干拌合料加入適當的水，當料流經高速旋轉的螺旋輸送器時，使水和料充分攪拌，粉塵顯著減少。加設螺旋輸送器不僅有攪拌使用，還有輸送作用。

⑷采用先進的混凝土噴射機。

在其他條件相同情況下，采用先進的或性能好的混凝土噴射機對降低回彈率也至關重要。例如江西省煤礦機械廠研制的PC5I混凝土噴射機的回彈率就較低，該機采用彈性料杯，噴射過程中粉塵濃度低、回彈率低，不粘結堵塞不脫落，噴嘴出料均勻，生產能力穩(wěn)定，青山煤業(yè)公司修理區(qū)五水平施工和礦井巷道維修工作中采用了此種噴射機施工作業(yè)，回彈率降至18%以下。

第二節(jié) 通風安全技術管理

“一通三防”是煤礦安全工作的重中之重，“一通三防”的安全技術管理又是“一通三防”的關鍵，本節(jié)簡單介紹萍礦集團公司通風、瓦斯、監(jiān)測、監(jiān)控、防火、防塵方面有關安全技術管理要求。

一、礦井通風

1、嚴格技術管理，建立合理完善的通風系統(tǒng)，做到“四個首先”：

①考慮井巷與采區(qū)設計時，必須首先考慮通風要符合安全規(guī)程的規(guī)定；

②考慮巷道布置時，必須首先考慮通風系統(tǒng)的合理性；

③考慮巷道斷面時，必須首先考慮風量的通過能力；

④考慮采掘工作面接替時，必須首先考慮瓦斯情況和供風的可能性。

2、消除或控制不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)風

①高突礦井要消滅一次性掘（指煤層大、副巷或大層或上山組掘進，以下同）與掘、掘與采（指同一煤層自然區(qū)，以下同）、采與采串聯(lián)風；開拓新水平和準備新采區(qū)為構成通風系統(tǒng)，其首次串聯(lián)風地點自始至終為巖巷（無瓦斯噴出或無突出危險）所形成的一次性串聯(lián)風，必須制訂專門安全措施，報集團公司批準。

②低瓦斯礦井要消滅二次性串聯(lián)風。在布置獨立通風系統(tǒng)有困難時，可以串聯(lián)一次，但必須根據工程量、計劃合理的施工程序、完成時間與串聯(lián)風形式，制定包括具有風路暢通、風流穩(wěn)定、風量足夠的基本條件。前方為煤巷、半煤巷掘進頭的派專職瓦檢員進行瓦斯檢查，并實行瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和防塵措施等內容要求的專門安全措施，報礦總工程師批準。

3、不得利用采空區(qū)進行通風

在特殊情況下，經礦總工程師批準，其傾斜、緩傾斜長壁前進式開采走向長度與同向開采的上下段工作面的錯距不得超過15m，急傾斜煤層分層工作面采用風溝通風的長度不得超過 10m，并不得因巷道矮小、風流受阻而造成風量不足。

4、嚴禁擴散通風

①回采工作面頂底板或上下隅角、停做停風煤層中盲巷擴散通風距離；低瓦斯礦井不得超過4m，高瓦斯礦井（或低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域）不得超過2m ；停做停風巖石中盲巷和處于進風中的機電峒室擴散通風距離不得超過6m。凡存在擴散通風的地點，不得有瓦斯、溫度超限。

②嚴禁任何形式的盲巷長度，低瓦斯礦井不得超過3m，高瓦斯礦井及低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域應控制在1m以內，并不得有瓦斯積聚。超過部分必須及時封閉或保留送風。開掘急傾斜煤層上山組時，必須有單獨回風巷，分層時不少于三個眼子，并相互貫通后才能向上一層位掘進。

5、采煤工作面采用下行通風時，必須有防瓦斯、防煤塵及防引爆火源的安全措施，雙突礦井采煤工作面嚴禁下行通風。

6、嚴格控制非正規(guī)開采

①傾角35°以下的煤層必須布置走向長壁工作面，形成全負壓通風系統(tǒng)，實行正規(guī)開采，厚煤層要實行分層開采，不準撿煤。

②厚度在8米（含8米）以上的急傾斜煤層，必須布置水平分層頂底板雙順槽，形成全負壓通風系統(tǒng)正規(guī)回采，且溜子必須安設在新鮮風流中；8米以下煤層要立足于掩護支架采煤法，確有困難的可采用單順槽布置風溝通風，風溝必須確保行人通風安全，其斷面不小于1m2。

③正規(guī)采區(qū)、低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域及具有煤與瓦斯突出危險、地質構造帶或應力集中帶，嚴禁局扇送風回采。低瓦斯礦井非高瓦斯區(qū)的邊角地段形成完善的通風系統(tǒng)有特殊困難而要實行局扇送風回采時，必須編制設計與安全措施，報集團公司批準。青山礦大槽煤層自燃發(fā)火頻繁且無煤與瓦斯突出危險的地段為防止自然發(fā)火可實行局扇關風開采，但必須報設計與安全措施，經集團公司總工程師批準。采用送風回采時其送風距離不超過30m （盲巷長度）。

④采用斜切開采的工作面，必須設置上回風巷，并保持不少于兩條斜切上山與上回風巷溝通，斜巷之間每隔15米有聯(lián)絡巷，形成采區(qū)內部負壓系統(tǒng)。

7、采區(qū)進、回風巷必須貫穿整個采區(qū)，實行上行通風，嚴禁一段進風、一段回風。如確有困難無法形成采區(qū)邊界集中下行。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的每個采區(qū)和開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須至少有一條專用回風巷。

8、急傾斜煤層可采用隔層回采，隔層回采高度不得大于7m，凡上部為封閉式頂板的第一分層，嚴禁隔層回采，必須采用水平分層，且分層高度不得超過2.5m。屬于雙突礦井的隔層回采工作面還必須處于上分層采空區(qū)卸壓保護范圍內。且經過預測預報無突出危險，并嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行。

9、采區(qū)通風系統(tǒng)形成前，生產技術部門必須提供通風系統(tǒng)設計說明書及設計圖紙，并由總工程師主持召開專門會議進行審查，制定系統(tǒng)實施方案及安全措施，由通風區(qū)負責實施；新采區(qū)竣工投產前，集團公司組織對新采區(qū)的通風、防火、防塵、防突及瓦斯監(jiān)測五大系統(tǒng)進行現(xiàn)場驗收，不具備五大系統(tǒng)或不符合規(guī)程和設計要求的，不予驗收，不準投產。

10、采掘工作面、硐室及其它用風地點的風量配備必須嚴格按《礦井風量計算方法細則》的規(guī)定執(zhí)行，采掘工作面按瓦斯涌出量計算風量時，每個月必須對各采掘工作面的絕對瓦斯涌出量進行測定（瓦斯?jié)舛缺仨毷侨踊灧治龌蛴霉鈱W瓦檢器檢測），所有計算采用的參數必須在每月的通風作業(yè)計劃中明確，嚴禁無風、微風和循環(huán)風作業(yè)。

11、改變一翼或一個水平通風系統(tǒng)，必須由礦編制系統(tǒng)調整設計和安全措施報集團公司批準；改變一個采區(qū)的通風系統(tǒng)時，必須報礦總工程師批準。改變通風系統(tǒng)的條件形成后，要按設計和安全措施組織執(zhí)行，通風系統(tǒng)改變后由總工程師組織驗收，驗收合格并經總工程師簽審驗收單后，系統(tǒng)方可投入運行。

12、凡掘進巷道同其它巷道貫通具備了全風壓通風條件時，要按實際需要裝設合格的通風設施，調整通風系統(tǒng)，重新測定與分配風量。

13、礦井通風能力能夠滿足生產需要時，礦井總進風量比不得小于100%；通過調整主扇葉輪角度或傳動比與降阻等辦法后，其通風能力仍不能滿足生產需求時，要實行以風定產，嚴禁超通風能力生產。

二、瓦斯治理

歷年的事故表明，瓦斯事故是萍礦最大事故，是安全最大威脅，而瓦斯事故往往發(fā)生在瓦斯異常區(qū)域及封閉性頂板條件下瓦斯涌出，低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域等地。下面是通風瓦斯治理方法，標準與范例：

高位巷抽放瓦斯在急傾斜煤層封閉性頂板工作面的應用：

1、封閉性頂板的瓦斯危害性

在封閉性頂板下開采時，由于瓦斯比空氣輕和瓦斯具有擴散性等物理性質，煤層中的瓦斯隨著采動而從煤體中解吸出來并浮于空氣之上，在采空區(qū)沒有與上部已采區(qū)連通形成上部瓦斯釋放通道前，瓦斯就會積聚在采空區(qū)，隨著回采的推進，采空區(qū)形成的空頂范圍不斷擴大，采空區(qū)內賦存的瓦斯量也不斷增加，當采空區(qū)空頂范圍達到60～150m2,形成的空間約420～1050 m2時，頂板巖石壓力平衡遭到破壞，采空區(qū)頂板會大面積突然垮落，大量的濃度達50%～90%的高濃度瓦斯熏人甚至出現(xiàn)瓦斯爆炸等事故，并且在空頂期間經常有小塊煤巖冒落帶涌出瓦斯而使工作面和風巷瓦斯嚴重超限。如1994年某礦三水平南翼一層封閉性頂板工作面長6m,開采層高7m，從11月7日開采起到11月15日止開采達15m,由于未來頂，空頂面積約90m2,體積約630m3,瓦斯?jié)舛冗_85%，11月16日早班12:30采空區(qū)突然發(fā)生大面積垮落，導致風流逆轉達50多m，逆轉時間達３min，５人窒息，工作面回風瓦斯?jié)舛绕骄_20％～30％，最高達67％，通過的純瓦斯量達1030多m3。

2、高位巷抽放瓦斯的提出

由于煤層透氣性系數較低，開采前采用預抽煤層瓦斯效果較差，煤體瓦斯沒有很好的得到釋放，開采后煤體受到采動壓力影響，煤體瓦斯迅速得到釋放，并積聚在采空區(qū)，而采空區(qū)是屬于封閉性頂板且比工作面高5m以上，既不能采用通風方法稀釋瓦斯，又沒有上部瓦斯釋放通道進行排除，采空區(qū)瓦斯越積越多，濃度也越來越高，如采煤工作面長為10m，日開采進度為2m、開采層高為7m 時，采空區(qū)積聚的純瓦斯量1d可達112m2（采空區(qū)瓦斯?jié)舛劝?0%計算）5d可達560m3,瓦斯威脅非常大。為解決這一難題，經過多年的研究與摸索，采取在工作面上方沿煤層走向布置一條高于工作面5m以上的巷道（簡稱高位巷）與工作面采空區(qū)溝通，在高位巷中敷設抽放管路與地面抽放系統(tǒng)或臨時移動抽放系統(tǒng)相連，同時將高位巷密閉，利用抽放負壓將采空區(qū)大量的高濃度瓦斯抽出，解決了封閉性頂板工作面采空區(qū)大量瓦斯積聚問題。

3、高位巷抽放瓦斯的方法及措施

（1）高位巷布置方式

封閉性頂板工作面開采前在工作面風巷布置一段（2個）斷面為1m2左右的煤眼子，高約5m，然后沿走向布置一條高位巷，高位巷的長度為該工作面封閉性頂板的走向長度，一般為30～50m，一端位于工作面正上方，另一端靠近上分層采空區(qū)（如圖1），斷面一般為2.5～3.0m2 ,采用坑木等臨時支護。

（2）抽放瓦斯方法

高位巷布置好后，先在高位巷中安裝兩路抽放管并與地面抽放系統(tǒng)或臨時移動抽放系統(tǒng)連接，然后將高位巷2個煤眼子密閉，工作面放頂后采空區(qū)會垮通高位巷，煤體釋放出的大量的高濃度瓦斯量很大時，可采用地面抽放系統(tǒng)與臨時移動抽放系統(tǒng)進行聯(lián)合抽放。

（3）措施及要點

①開采過程中出現(xiàn)封閉性頂板的，高位巷不能直接打通采空區(qū)，可用鉆機探通，并將抽放管直接插入鉆孔抽放。

②高位巷中的抽放管路上要多處開孔，防止煤碴堵塞管路影響瓦斯抽放效果。

③抽放管路上必須安裝放水器定期放水，并裝有流量表、負壓表及檢測瓦斯的檢測孔。

④高位巷煤眼子密閉必須封閉嚴密，防止漏風降低抽放濃度。

⑤采用臨時移動泵抽放瓦斯時排出的瓦斯必須引入專用回風巷，三班有專人負責開泵，每小時檢查一次瓦斯?jié)舛取⒘髁俊⒇搲汉统榉疟玫耐旰们闆r，并嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》第147條的規(guī)定。

⑥停泵或抽放系統(tǒng)出現(xiàn)故障時工作面必須停止作業(yè)，等恢復正常抽放工作面瓦斯不超限時方可恢復生產。

⑦工作面必須有專職瓦檢員負責工作面、風巷及采空區(qū)瓦斯檢查，每小時檢查一次，工作面落山角必須懸掛便攜式瓦斯檢測儀進行連續(xù)檢測，工作面風巷必須安裝瓦斯傳感器。

瓦斯異常涌出危險區(qū)域的劃分標準與防治措施

1、瓦斯異常涌出標準劃分

（1）工作面放炮后瓦斯?jié)舛冗_到2%或以上；

（2）掘進工作面停風后30min內瓦斯?jié)舛冗_到2%或以上；

（3）放炮后工作面瓦斯?jié)舛入m然不足2%，但它接近或達到平時瓦斯?jié)舛鹊?～5倍。

以上三條，只要符合一條，就可以確定瓦斯異常涌出危險面，就應按高瓦斯面進行管理，嚴格技術組織措施。

2、技術措施

按瓦斯危險程度把異常涌出的掘進面劃定以后，最重要的是研究制定有效的工作制度和專門的安全技術措施。對于瓦斯涌出的危險工作面，其主要措施是：

（1）在爆破管理上，嚴格執(zhí)行三人聯(lián)鎖放炮制和一炮三檢制度。使用好水炮泥放炮，放炮員必須佩帶便攜式瓦斯檢測儀或智能式瓦斯報警燈，隨時監(jiān)視瓦斯變化。積極推廣“多功能閉鎖”瓦斯發(fā)爆器和聯(lián)鎖放炮制度等。放炮員有權拒絕違反規(guī)程進行放炮；同時，還應保證工作面正常通風，消除瓦斯積聚。

（2）在局部通風機管理上，有專人負責管理，并實行“三專一閉鎖或兩閉鎖”，保證工作面局部通風機穩(wěn)定運行。對瓦斯特別危險工作面，可安設備用局部通風機，當局部通風機停止運行時，可立即自動換閘啟動備用局部通風機。充分利用“風電瓦斯閉鎖裝置”，在連續(xù)監(jiān)視瓦斯變化的同時，還可以利用風筒傳感器來監(jiān)視通風是否正常。嚴格控制無計劃停電、停風，如因故障停風，在瓦斯排放措施上，應執(zhí)行好限流法，防止瓦斯超限。積極推廣“MAC-1型多功能自控瓦斯排放器”或“變頻調速局部通風機”以實現(xiàn)無瓦斯超限排放。

（3）在安全技術裝備上，參照高瓦斯工作面的裝備標準，裝備“KJ系列”瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，構成一條瓦斯監(jiān)測網。

從多年的實踐經驗來看，只要嚴格掌握瓦斯危險程度和標準劃分，堅決貫徹落實這些技術組織措施，消除或控制瓦斯燃燒和瓦斯爆炸事故是安全可能的。

三、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

㈠監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)簡介：

集團公司監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建立于1986年，至今已正常使用22年，在此期間共對系統(tǒng)升級改造6次，通過不斷地改進和提高，現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)已初具規(guī)模，系統(tǒng)功能能夠基本滿足了安全生產需要及上級安全部門有關規(guī)定要求，就現(xiàn)使用的KJ65監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作簡要介紹：

1、KJ65型煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)是采用目前最先進的計算機監(jiān)控技術及網絡技術開發(fā)出來，本系統(tǒng)由地面計算機網絡系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)、傳感器、控制器等部分構成，可對礦井中的瓦斯、一氧化碳、氧氣、風速、壓力、水位等環(huán)境參數以及地面、井下的各種設備的開、停狀態(tài)進行實時監(jiān)控和連續(xù)監(jiān)測、記錄，可以大大提高煤礦的安全監(jiān)測和生產調度的自動化水平。

2、該系統(tǒng)分地面和井下兩部分。地面部分由監(jiān)控主機、網絡服務器、網絡打印機、本地工作站及遠程工作站構成，監(jiān)控主機兼作網絡服務器，負責數據采集、數據分析、處理、記錄、顯示及打印。工作站可放置在調度室、通風區(qū)、安全科、總工室、礦長室、集團公司等處，在監(jiān)控室和工作站可以同時互不影響地看到實時數據，查看、打印歷史數據和圖形；

3、井下部分與地面監(jiān)控室利用信號傳輸電纜進行連接。井下分站采用KJ65N-F型礦井環(huán)境監(jiān)測儀，該儀器為爆炸性環(huán)境用隔爆兼本質安全型電氣設備，可用于在煤礦井下具有煤塵、瓦期的爆炸性氣體環(huán)境中。該分站具有紅外遙控功能，自帶隔爆電源腔體，該電源腔內配帶鉛酸蓄電池作為后備電源，當交流電源停電時，腔內鉛酸蓄電池自動投入工作，用來監(jiān)測煤礦井下各種環(huán)境參數和生產參數，可接八路模擬量或開關量并能實現(xiàn)聲、光報警功能，可輸出一路本地斷電和三路遠程斷電控制信號，該分站還可實現(xiàn)風、電瓦斯閉鎖功能。

㈡監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全管理制度：

為規(guī)范礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)與裝置并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常運行，發(fā)揮其特殊作用，嚴格執(zhí)行上級安全部門有關規(guī)定，特制訂以下安全管理制度：

建立安全監(jiān)控機構及各機構成員崗位責任制：配置1名主管全面負責，1-2名技術員分地面和井下部分具體負責，地面維修車間設專職修理調校工，按定量標準設井下遙測電工。

1、管理人員分管情況：（1）地面圖紙、資料、系統(tǒng)功能調試，每天計算機殺毒、信息傳輸情況、微機操作員寫實、匯報記錄等由微機技術員負責；（2）板件、傳感器的修理由車間修理工負責；（3）井下安裝設計、設備安裝、分段管理、設備維護由井下技術員負責；（4）制訂詳細的崗位責任制以及操作規(guī)程分項進行考核。

2、井下遙測電工管理制度：(1)制訂崗位責任制，同時必須遵守公司其它制定的其它規(guī)定；（2）根據井下現(xiàn)場情況進行盤區(qū)分段管理，對所管轄盤區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)報警斷電功能及傳感器調校并詳細紀錄；（3）機電設備完好情況及質量標準化工作實行浮動工資制度；（4）結合每班工作寫實記錄情況進行工時考核；（5）必須嚴格保證系統(tǒng)故障處理時間不超過8小時。

3、監(jiān)控室操作員管理制度：（1）制訂崗位責任制及操作規(guī)程；（2）實行24小時值班制度，保證中心站連續(xù)正常工作；（3）對計算機故障、電網停送電問題、網絡信息發(fā)布狀態(tài)等情況及時處理；（4）負責每班填寫交班薄、監(jiān)控瓦斯報警情況、監(jiān)控異常情況、監(jiān)控綜合報表，負責每天監(jiān)控日報表打印并在報表上認真填寫瓦斯超限原因、設備故障率等內容，及時送往有關領導進行審查簽字。

4、監(jiān)控中心室應與調度室有機結合，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時進行處理。

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)反映井下瓦斯報警后處理流程

監(jiān)控室監(jiān)控顯示屏出現(xiàn)瓦斯超限報警后監(jiān)測室監(jiān)控人員向安全信息站、調度室人員匯報瓦斯超限地點、瓦斯?jié)舛龋⒃凇锻咚钩抻涗洷尽飞嫌涗浐猛咚钩薜攸c、濃度、開始時間和匯報情況，匯報者的地方、時間、接電話人姓名。調度室調度員接到電話后，及時與井下報警地點的瓦檢員、安質員或生產單位跟班領導取得聯(lián)系，并通知到受威脅的人員和超限地點作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并設置好欄桿，查明原因，布置相關安全措施，調度員、信息站值班人員各自記錄好監(jiān)測室通知人姓名、接電話時間及井下接電話人姓名和被通知指派井下組織撤人，查原因人姓名和通知時間—井下接電話人員要及時通知到瓦檢員，安檢員或生產單位跟值班領導。瓦檢員、安檢員或生產單位跟班領導接到通知后立即組織撤人，并作出相應處理，查找超限原因，及時向調度室、信息站匯報撤人情況和相應處理措施和處理結果。調度室、信息站接到井下匯報電話后要全程記錄好匯報人姓名、匯報時間、撤人情況、相應處理情況及原因，并及時向礦值班人員、礦有關領導匯報，請示處理指令，同時通知相應的處理單位（如三專電路電器故障、風門設施損壞、風量小等，通知通風區(qū)電工、通風區(qū)值班領導組織處理，是傳感器故障要通知遙測值班工作），調度室、信息站人員要記錄好被通知到的人員姓名，通知時間和領導指示情況。接到通知的單位要迅速組織人員進行處理，并及時匯報處理結果到調度室和信息站，調度室、信息站要及時記錄好處理結果、匯報人、處理時間并向礦值班領導、礦有關領導匯報并作記錄，同時把超限所在的處理結果、處理人、處理時間通知監(jiān)控室值班員，監(jiān)控室值班員接電話后及時記錄好超限原因、處理結果、處理人、處理時間和通知人姓名。

5、通過對各工作人員的責任劃分，使之能夠各盡其責，環(huán)節(jié)緊湊，安全監(jiān)控工作得到有條不紊進行。

技術管理

1、所有安全監(jiān)控人員都必須通過省安全培訓部門進行培訓，考核合格后才能上崗；

2、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，包括系統(tǒng)、傳感器、超限斷電功能、風電瓦斯閉鎖裝置等在規(guī)定時間內進行調校，監(jiān)控設備的種類、數量、安設位置、電纜敷設等應符合規(guī)定，監(jiān)控中心站設備功能及性能都必須完好；

3、堅持每月逢9技術學習，不斷鞏固和加強監(jiān)控業(yè)務知識，提高自身的業(yè)務水平；

4、嚴格要求每月每人必須在地面調校好一套斷電儀設備，確保設備能下井使用，不斷提高自身的技能和各種故障的排除處理能力；

5、要求對新設備的短期掌握，通過講解后，做到人手一臺，通過自己動手的方式從實踐中提高熟練程度。

㈢監(jiān)測監(jiān)控的發(fā)展

全面貫徹執(zhí)行國家煤礦安全監(jiān)察局制定的“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”瓦斯防治十二字方針，要不斷地完善與更新監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)使用管理好安全監(jiān)控裝置，為瓦斯災害事故的預防和治理工作充分發(fā)揮更大的作用。

四、礦井火災防治

礦井火災是煤礦主要災害之一。一旦發(fā)生火災，輕則影響安全生產，重則燒毀煤礦資源的物質設備，造成人員傷亡，甚至引發(fā)瓦斯煤塵爆炸，擴大災害的程度與范圍。

1、礦井火災的概念與要素

凡是發(fā)生在礦井井下或地面，威脅到井下安全生產，造成損失的非控制燃燒均稱為礦井火災。礦井火災發(fā)生的原因是多種多樣，但構成火災的基本要素歸納起來有3個方面，稱為火災三要素。

①熱源：具有一定溫度和足夠熱量的熱源才能引起火災。

②可燃物：在煤礦礦井里，煤本身就是一個大量而且普遍存在的可燃物。另外，坑木、各類機電設備、各種油料炸藥等都具有可燃性。可燃物的存在是火災發(fā)生的基礎。

③空氣：燃燒的本質就是劇烈的氧化反應現(xiàn)象。任何可燃物盡管有熱源點燃，但若缺乏足夠的氧氣，燃燒就不能持續(xù)，所以空氣的供給是維持燃燒不可缺少的條件。

2、礦井火災的分類

①外因火災：由于外來熱源所引發(fā)火災稱外因火災。外因火災的原因有存在明火，出現(xiàn)電火，違章爆破，瓦斯、煤塵爆炸，機械磨擦及物體碰撞而引起火災。

②內因火災：主要是指煤礦自燃形成的火災。一般必須具備下列3個條件：a、煤炭具有自燃的傾向性，并呈破碎狀態(tài)堆積存在；b、連續(xù)的通風供氧維持煤的氧化過程不斷發(fā)展；c煤氧化生成的熱量能大量蓄積，難以及時散失。

③煤炭的氧化過程分潛伏階段、自熱階段和燃燒階段。

3、礦井火災的預防

外因火災的預防：禁止一切人員攜帶煙草及點火工具下井。井下不準存放汽油、煤油和變壓器油。加強爆破管理，使用煤礦許用炸藥，禁止違章爆破，避免爆破火焰產生。井下按規(guī)定使用阻燃電纜、阻燃輸送帶和阻燃風筒等。井口房、井架、井口建筑場、井筒、平硐、主要巷道的連接處、井下主要硐室和采區(qū)變電所等，應采用不燃性材料支護或開鑿在巖巷內。進風井口和進風平硐口都需設防大門。礦井必須在井口附近100mm內設置消防材料庫，井下每個生產水平的主要運輸大巷中也應設消防材料庫，儲備消防器材，并備有消防列車。每個礦井都要建筑地面消防水池。

4、綜合防火“四并舉”

針對具有強煤塵爆炸和煤層自燃傾向性的礦井,在防火管理方面改變原先的防火注漿單一作業(yè)方法,采取通風、注漿、封閉、檢測并舉的綜合防火方法，杜絕火災事故發(fā)生。

具體實施：一、通風，即從通風系統(tǒng)上，充分考慮防治煤層自燃發(fā)火的需要，進行合理的調整，采用均壓通風來預防煤層自燃發(fā)火，使有發(fā)火隱患的區(qū)域壓差趨于零，減少采空區(qū)漏風，進而阻止煤層自燃。二、注漿，就是對工作面、采空區(qū)、老塘密閉等注漿，采用地面就近拖運黃泥，人工沖洗黃泥，按水土比為1：6利用泥漿泵制漿，通過管道輸送到注漿地點。每月沖洗黃泥產量，沖漿定量，對工作面采空區(qū)采用埋管注漿，局部地方采用沿工作面傾向埋管注漿，以改變工作面中部以下注漿效果不佳的局面，對工作面老塘采用埋管注漿、插管注漿、灑漿等工藝相結合的注漿方法，對有發(fā)火隱患地點除采用日常注漿外，還采用特殊的注漿方法，即采用泥漿泵注黃泥漿(也注尾礦灰與黃泥的混合物)或利用沖漿池地面放尾礦與黃泥的混合物。通過注漿，達到阻止煤層氧化，散熱，降濕，減少漏風的目的。三、封閉，就是對廢棄或工作面采過的小煤斗進行永久封閉，對不能永久封閉的由通風班構筑黃泥木板密閉。為了推進永久密閉工作，礦成立專門砌密閉的硠砌組，負責礦井廢棄或工作面采過的小煤斗永久密閉。永久密閉由五號預制磚與水泥砂漿硠砌而成。工作面凡是采過小煤斗，通風區(qū)及時按有關要求下達封閉通知單到有關單位，限期撤完，并由硠砌組在小煤斗內選點、掏槽，砌永久密閉，通過永久封閉減少和封堵采空區(qū)兩頭的漏風和減少對采空區(qū)煤層顆粒氧氣的供給，阻止煤層氧化聚升溫的目的。四、檢測，就是防火檢測和預測預報，包括日常防火例行檢查，工作面回風C0傳感器實時跟蹤監(jiān)測，C0便攜式報警儀檢測，多種氣體檢定儀檢測，氣相色譜儀分析，煤層自燃發(fā)火臨界值預測預報軟件的分析等檢查、檢測手段。為加強煤層自燃發(fā)火的防治，應配備專職防火員，負責礦井的防火檢查和防火預測預報工作，包括永久密閉邊、工作面回風、老塘、上隅角、采空區(qū)、高冒區(qū)及特殊地點。一般情況下每旬對井下永久密閉進行一次檢查，并記錄備查，每旬對工作面回風上隅角、老塘、采空區(qū)、高冒區(qū)進行取樣化驗分析。特殊情況下每天一次檢查。所有防火檢查結果要建立臺帳，永久保存。

通過檢測，能及時發(fā)現(xiàn)隱患，對檢出的防火隱患及時采取針對性強的專項整治措施。

煙子灰用作防火注漿充填材料的應用

㈠化學性質

1、化學成分：黃泥注漿能有效地進行礦井的防火，化學成分為：SIQ2為50％-60％，AL2Q3為8％-15％，F(xiàn)e2O3為5％-6％，Mgo含量低，硅鋁率（SIQ2 /AL2Q3）為2％-4％，煙子灰的成分除AL2Q3偏高外，其他均接近一般黃土的含量，這就是煙子灰可以作為礦井防火注漿材料的內在因素。

2、氧化性質。煙子灰的吸氧量，交叉著火溫度和灼燒減量的分析。

1、煙子灰的化學成分與黃土相似，基本不含可燃物，不含助燃物和催化劑，屬惰性材料。

2、煙子灰的孔隙體積大，在干燥和風干狀態(tài)下透氣性高于黃土，煙子灰又具有含水量大的特點，成漿脫水后的含水量要高于38％，因此煙子灰的密封性能較好。

從上可以看出，煙子灰完全可以作為防火材料，而且脫水性、滲入性方面均優(yōu)于黃土，密封性較好，因此局部采用以煙子灰為主的防火材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)注漿工藝進行注漿充填是可行的。

柔性掩護支架采煤防火技術

1、架子回采工作面基本參數：回采階段高度為20～30米；工作面坡度為25～30度；工作面斜長為35～60米；支護方式為八字型工字鋼、鋼絲繩絞接支護；落煤方法為爆破落煤（每米二個炮眼，炮眼深1米，成品字型布置）；運輸方法為工作面自溜，順槽內采用30型刮板運輸機；頂板管理為陷落法；通風方法為下區(qū)段順槽進風，上區(qū)段順槽回風。

2、自然發(fā)火原因分析

⑴煤層厚度不一（0.8～4米），回采率較難控制，薄煤帶回采率高，但采空區(qū)撿煤難，厚煤區(qū)域易撿煤但回采率低，因而都容易造成采空區(qū)丟煤。

⑵架子工作面進風眼與回風巷之間在平距上相差34～50米，因而流經采空區(qū)的風流較大，有利于余煤氧化，同時架子工作面運輸巷內溜煤小眼較多（每3～4米布置一小眼），又是煤眼子，密閉質量難以保證，因此采空區(qū)漏風嚴重，也造成余煤氧化（圖1）。

⑶由于架子工作面布置方式的特殊性，導致工作面難以實行隨采隨注和埋管注漿，不能有效的實施預防。

3、防火措施

（1）控制采空區(qū)漏風

合理布置巷道，選擇正確的通風系統(tǒng)，以減少采空區(qū)漏風；同時對于采過后的區(qū)段回風石門采用磚混密閉，架子工作面采過后的小眼周圍必須掏槽，用松板材料及時進行密閉，密閉表面用水泥、黃泥混合粉刷，有效地控制采空區(qū)的漏風。

（2）注漿防火

利用上區(qū)段采空區(qū)密閉及上水平石門密閉對采空區(qū)進行注漿；當出現(xiàn)架子工作面的煤溫較高，或采空區(qū)的氣溫超過規(guī)定，或檢測到一氧化碳等特殊情況時，在架子與架子之間縫隙中插入φ1″的長注漿鐵管對采空區(qū)進行注漿；當架子超前或區(qū)段運輸巷煤體松散有垮冒情況時，采用反向鉆孔插管注漿濕潤煤體，起到隔氧、散熱、阻化的作用。

（3）均壓防火

在沒有瓦斯突出危險的情況下，可在架子工作面回風巷設置調節(jié)風門，在進風巷安裝局扇送風均壓防火，使工作面兩端的風壓差減小，采空區(qū)自燃帶寬度壓縮變小，窒熄帶前移，有效地消除采空區(qū)的自燃。如某礦西418和西419的四層和六層兩個架子工作面都是采用該方法進行有效的防火。圖2中，四層～六層架子工作面采空區(qū)出現(xiàn)了32℃的煤溫，四層溜子道棚上因在修理過程中多處地段垮冒過，曾涌出過一氧化碳，采用正壓送風均壓調節(jié)，消除了四層溜子道和工作面高溫、一氧化碳超標現(xiàn)象。

（4）防火檢測與監(jiān)控

主要對上區(qū)段及本區(qū)段采空區(qū)、本區(qū)段超前、架子尾及采過上山的溫度、瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、氧氣濃度等氣體指標進行檢測，利用色譜分析儀進行取樣化驗分析。同時在架子工作面的回風巷安裝CO傳感器進行監(jiān)控檢測，以隨時掌握回風一氧化碳濃度變化情況。

4、結論

⑴通過使用先進的科學儀器定期進行檢查和取樣化驗分析，以及利用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行防火參數的實時檢測，做到早發(fā)現(xiàn)早治理是防火的關鍵所在。

⑵及時分析煤質成分含量是正確掌握煤層自燃原因和制定專門防治措施的有效前提，如西418盤區(qū)煤層含硫量較大，利用反向鉆孔注漿方法使?jié){液固體物沉淀充填于煤塊縫隙之間，形成隔斷漏風的隔離帶而起到了隔氧和散熱的作用。

⑶均壓防火技術仍然是減少采空區(qū)漏風量的好辦法，使采空區(qū)自燃帶寬度壓縮變小，窒熄帶前移，能有效地防止采空區(qū)自燃。

⑷在架子與架子之間縫隙中插入長注漿鐵管對采空區(qū)進行注漿對有自燃預兆時是一種行之有效的手段，效果也相當明顯。

⑸要因地制宜，不同的地點采用不同的方法和不同的措施進行綜合防水效果會更好。

五、礦塵防治

煤礦生產過程中產生的各種礦物的微粒稱為礦塵。一般指煤塵和巖塵。懸浮在礦井空氣中的礦塵稱為浮游礦塵，簡稱浮塵；從空氣中降落下來，沉積于設備器物表面或巷道幫壁上的礦塵稱為沉積礦塵，簡稱落塵。

1、礦塵的生成及危害

煤礦生產過程中，隨著煤、巖體的破壞和碎裂，使產生大量的礦塵。煤礦井下幾乎所有作業(yè)都不同程度地產生礦塵。例如：打眼、爆破，各種方式的落煤、裝載、運輸、轉載、頂板控制等。

粉塵的危害主要表現(xiàn)在對人體健康和安全生產的影響兩個方面。工人長期吸入煤礦粉塵后（如硅塵和煤塵），輕者會患呼吸道炎癥，重者會患塵肺病。煤礦粉塵危害的另一表現(xiàn)，是燃燒和爆炸。

2、煤塵爆炸的條件

煤塵爆炸必須同時具備4個條件：煤塵本身具有爆炸性，煤塵必須懸浮于空氣中，并且達到一定的濃度，有高溫熱源，足夠的氧氣。

煤塵本身具有爆炸性是煤塵氧化后產生可燃性氣體遇到高溫后發(fā)生的劇烈氧化反應。煤塵濃度是指爆炸下限濃度30-45g/m3，爆炸上限濃度1500-2000 g/m3，爆炸力最強的濃度為300-400 g/m3。煤塵爆炸引爆熱源溫度在610-1050℃之間，一般為700-800℃。氧氣的含量指在氧濃度18%以上。

3、預防煤塵爆炸措施：

⑴降塵措施：在生產過程中想方設法減少煤塵的產生量和避免煤塵懸浮飛揚，是預防煤塵爆炸的最基本措施。

a、煤層汽水措施：在回采前預先在煤層中打若干鉆孔，通過鉆孔向煤層注入壓力水，將煤體預先濕潤，可減少開采時煤塵的產生量。煤層注水一般分為深孔注水和淺孔注水兩種方法。

b、噴霧灑水措施：在煤礦井下集中產生煤塵的地方進行噴霧灑水，是捕獲浮塵和濕潤落塵的有效防塵措施。

c、用濕式煤電鉆：使用溫式煤電鉆打眼，粉塵濃度最高為70mg/m3，最低為17mg/m3，比干式煤電鉆打眼粉塵濃度平均降低80%以上，在實際中收到了較好的滅塵效果。

d、使用水封爆破和水炮泥；合理控制風速，清掃積塵，清洗巷道和刷漿等都是行之有效的降塵措施。

⑵防止煤塵引燃的措施

防止引燃煤塵的措施：即消滅引爆火源，具體與引燃瓦斯措施完全相同。

⑶限制煤塵爆炸事故范圍擴大的措施

按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：開采有煤塵爆炸危險的礦井，必須有預防和隔絕煤塵爆炸的措施。礦井兩翼，相鄰采區(qū)、相鄰煤層和相鄰工作面間，煤層掘進巷道同與其相連的巷道間，煤倉同與其相連通的巷道間，采用獨立通風并有煤塵爆炸危險的其他地點同與其相連通的巷道間，必須用巖粉棚或水槽棚隔開。必須及時消除巷道中的浮煤，清掃或沖洗沉積煤塵，定期撒布巖粉，定期對大巷刷漿。

第三節(jié) 機電運輸安全技術管理

煤礦機電運輸是生產中的重要環(huán)節(jié)，搞好機電運輸工作不僅關系到礦井的安全生產，而且是提高煤礦現(xiàn)代化水平的關鍵。本節(jié)簡單介紹了萍礦集團公司對機電運輸管理的有關要求及技術革新改造。

一、煤礦機電技術管理規(guī)定

1、機電部門必須建立健全大型固定設備的技術檔案，每年由集團公司、礦機電副總工程師審查驗收。

2、礦應建立健全設備、電氣、防爆、小型電器、電纜、配件、油脂專業(yè)化管理，管好領取、發(fā)放、檢查監(jiān)督和信息資料的收集整理等工作。

3、機電設備、纜線要實行圖牌板或微機屏幕顯示管理。設備應實行動態(tài)管理，檢查人員必須認真檢查井下所有移動設備的安裝使用情況。新工作面安裝的設備和采后收回的設備都必須進行現(xiàn)場交接驗收，辦理手續(xù)。設備和配件實行更換制度。嚴禁將主要設備拆套拆件使用，如特殊需要應經集團公司副總經理主管批準。主要設備的使用等情況及其技術測定、試驗應按有關規(guī)定提出設備狀況及動態(tài)分析報告。

4、所有機電設備的使用和操作實行專職制。設備維護實行崗位責任制、巡回檢查制、現(xiàn)場交接班制等制度。主要設備實行包機修制，設專職司機和維護工；小型移動設備必須明確兼職司機或兼職操作人員。已實行集中操作或遠距離控制的設備，必須有專職的維護工。

采、掘、運等移動設備的安裝，必須按設計和安裝計劃作業(yè)。安裝地點的礦建工程應符合設計要求。安裝完畢后，應由機電、生產等有關人員檢驗驗收、試動轉，合格后才能投入使用。

5、設備的安全保護裝置必須保持齊全，靈敏可靠。井下電氣設備嚴禁失爆。

6、大型固定設備，應按規(guī)定進行技術測定，保持設備性能完好。主要提升設備及鍋爐等必須按規(guī)定接受檢驗，領取合格證后方可運行。

7、堅持日常維護保養(yǎng)和計劃檢修相結合的設備檢修制度，推行設備的狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷，適時檢修。煤礦主要生產設備必須嚴格執(zhí)行設備檢修許可證制度。重點設備的大修及質量驗收，由主管機電的副礦長、副總工程師組織實施。

集團公司、礦都應編制設備年、季、月度的大、中、小修計劃，落實資金交認真組織實施。

礦井停產檢修日每年不少于12-15天。主要大型設備每日不少于2-4小時檢查維修。綜采、綜掘設備每日不少于4-6小時停機檢修。

8、企業(yè)必須制定設備更新改造規(guī)劃和年度計劃，遵守國家頒布的設備更新目錄和規(guī)定的更新時間，列入年度計劃。企業(yè)必須提足用好設備折舊、保證老、舊、雜設備的及時更新的技術改造，確保發(fā)展生產所需設備投入，保持生產后勁。

9、主管機電的集團公司、礦領導組織機電、計劃、財務等部門每年要編制大修理計劃，費用列入成本。集團公司、礦機電部門組織實施，每季進行一次檢查驗收。

10、集團公司、礦每年必須制定實行分時段用電、提高力率和負荷率、降低線損、削峰填谷、控制最大需量、降低單耗的措施，節(jié)約電費支出。

11、集團公司應建立設備租憑站。搞好綜采和綜掘全面租憑，逐步推行二級租憑和社會租憑，健全租憑辦法和管理制度。

二、煤礦運輸技術管理規(guī)定

1、集團公司、礦都必須制定電機車、各類人車的運行制度，制定軌道、礦車、小絞車、小機車的管理辦法。

運輸設備司機必須持證上崗，所有運輸設備必須做到維修有要求，運行有制度、安裝有標準、技術有規(guī)范、管理有辦法。

2、交岔道口應設防止側面沖撞的裝置，彎道設聲光預警裝置。礦井運送人員時，人車場設自動停電裝置。采區(qū)架線有自動停送裝置。有單獨行人斜井或上下山的提升斜井和絞車道不準行人；沒有單獨行人斜井或上山時，必須嚴格執(zhí)行行人不行車，行車不行人的制度。

上下山運輸必須有防跑車裝置、跑車防護裝置、行人監(jiān)測裝置、雙道巷下部防錯道信號裝置、人車沿線隨時發(fā)送緊急信號等齊全的安全設施。上下山和每個交叉路口必須設聲光報警器。斜巷各車場必須裝設使用靈活、有效、可靠的阻車器。在變坡地點以下略大于一列車長度必須設置常閉式擋車裝置，該裝置應與阻車器聯(lián)動。

井下1.2米以上的運輸絞車，必須安裝緊急制動閘、工作閘、聲光信號和內、外過卷安全保護裝置等。提人的絞車必須有速度保護裝置，負力下放必須使用動力制動等。小絞車必須安裝牢固、可靠、使用期半年以上的要打永久基礎。

3、架線電機車應積極推廣逆變電源和斬波調速。電機車、警鈴、閘、燈、連接器和撒砂裝置有任何一項不正常，都不得使用。必須完善信號及通訊裝置，三臺以上機車設調度并裝設機車通訊，行車必須使用紅尾燈，推廣使用追尾報警信號。大中型礦井設置信號集中閉塞系統(tǒng)，區(qū)間加裝閉塞信號。

4、井下運輸巷道應設置醒目的警標、巷標、路標等各種標志牌。運輸線路主要交叉點應設預警燈。

5、膠帶和刮板輸送機的管理實行司機責任制。井下膠帶輸送機應設置各類安全保護（打滑、堆煤、跑偏、超溫、煙霧）和信號裝置，確保靈敏可靠。井下必須使用不延燃膠帶，并具有安全標志準用證、國家檢驗合格證、出廠檢驗合格證。膠帶輸送機運行的巷道必須保證設備安裝運行、檢修必要的斷面，巷道內應有完善消防設施。

6、礦井運輸應做到技術資料齊全、完整、應有礦井運輸系統(tǒng)圖、電機車運行圖表和行車記錄。主要運輸設備的各種圖牌和技術履歷薄、維修和大修技術記錄檔案、配件圖冊、各項運輸設備安全裝置和關鍵部位的檢查試驗記錄、電機車制動試驗和斜井人車空載重載脫試驗記錄和報告等。

三、加強機電運輸系統(tǒng)運行安全的有關要求

1、礦井供電

根據《規(guī)程》第四百十一條規(guī)定礦井應有兩回路，當任一回路發(fā)生故障停止供電時，另一回路應能擔負礦井全部負荷。

有條件的礦井的兩路電源線路上都不得分接任何負荷。正常情況下，礦井電源應采用分列運行方式，一回路運行時另一回路必須帶電備用，以保證供電的連續(xù)性。

2、入井設備

機電設備必須有產品合格證，煤礦礦用產品安全標志，防爆設備有防爆標志。

國家煤礦安全監(jiān)察局2001年以煤安監(jiān)技裝字[2001]109號文規(guī)定的，第一批執(zhí)行安全標志管理的煤礦用產品目錄中要求的：⑴電器設備⑵照明設備⑶發(fā)爆器⑷通信信號裝置⑸鉆孔機具⑹提升運輸設備⑺動力機車⑻通風防爆裝置⑼阻燃及抗靜電產品⑽環(huán)保、安全工況監(jiān)測儀器與裝備⑾支護設備⑿采掘機械及配套設備，以上這些產品設備必須具有安全標志，否則不準訂貨，不準在礦井使用。

防爆電器設備必須有防爆合格證。

3、提升

提升絞車必須完善《規(guī)程》所規(guī)定的各項保護裝置和規(guī)定，其中防止過卷、過速、限速、減速功能保護設備為相互獨立門雙線形式，即配后備保護。絞車司機必須經過培訓考核合格，執(zhí)證上崗，要加強對提升系統(tǒng)的檢查維護，確保安全保護裝置正常運行，動作可靠，完成《規(guī)程》的有關規(guī)定提出的檢查項目和內容。日常檢修要嚴格《規(guī)程》進行。檢修時要作好詳細記錄，檢修后，要將檢修記錄整理，以備查核。

主皮帶提升必須安裝皮帶機綜合保護，保護內容：

⑴欠壓保護

⑵過電流保護

⑶斷帶保護

⑷逆轉保護

⑸煤位保護

⑹打滑保護

⑺超速保護

⑻防跑偏裝置

⑼超溫自運動灑水滅火裝置

⑽煙霧報警裝置。

主皮帶司機必須經過安全技術培訓，考試合格，證上崗。主皮帶機房（峒室）設施要齊全，室內管線吊線整齊，檢修專用工具和防護用具齊全，滅火器材齊全，有保護柵欄和警示牌。

4、壓風

空氣壓縮機必須有壓力表和安全閥。壓力表必須定期校驗，安全閥和壓力調節(jié)器必須動作可靠。

使用油潤的空氣壓縮機時，應裝設斷油保護裝置或斷油信號，并裝設超漫畫保護裝置。水冷式空氣壓縮機應有斷水保護裝置或斷水信號。

壓縮機油必須作閃點試驗，合格才能使用，壓縮機的閃點不得低于215℃，嚴禁采用其它油脂作壓縮機油。

5、主排水泵

各主排水泵必須及時檢修，達到臺臺完好。主要排水設備（包括水泵、水管以及配電設備）應滿足《規(guī)程》要求，滿足礦井正常涌水量和最大涌水量的要求。

水泵、水管、閘、閥、排水用的配電設備和輸電線路必須經常檢查和維護，每年定期安排全面檢修1次，并對全部主排泵進行一次聯(lián)泵排水試驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

主要泵房至少有兩個出口，一個出口用斜巷通到井筒，并應高出泵房地面7m以上，另一個出口通到井底車場，以此出口的通路內，應設置易于關閉的既能防水，又能防火的控制閘門。

水倉、沉淀池、水溝以及泵房閃水井、吸水井與水通的淤泥，每年至少清理2次。

6、主通風機

主要通風機必須裝置兩套同等能力的通風機其中一套作備用，備用通風機必須能在10分鐘內開動。主通風機必須保證經常運轉。

裝有主要通風機的出風井口，應安防爆門。

主要通風機必須裝有反風設施，必須能在10分鐘內改變改變巷道中的風流方向，反向裝置應機構靈活可靠。

主要通風機必須有可靠的雙電源供電。

7、斜井巷及大巷運輸

信號工、摘掛鉤工必須經過安全技術培訓考核，并取得合格后方可上崗工作。

使用人車和斜井必須有乘車制度并懸掛在候車峒室內，配備專職或兼職的乘車安全管理員，嚴格加強管理。

各車場均應信號峒室及躲避洞，所有絞車道都必須完善“一坡三擋”。

使用人車的斜井各車場應有候車峒室。

傾斜井巷甩車場必須設置信號，甩車時必須發(fā)出警號。

串車提升的上部車場，須裝有能自動摘鉤的裝置。

絞車道必須裝置適當數量的轉動靈活的地滾，當鋼絲繩拉緊后，鋼繩不能在著地處，上部車場變坡點不得少于三個地滾。

礦車之間、礦車與鋼絲繩之間的連接，必須使用不能自動脫落的保險插銷，老鉤和串車之間必須使用三環(huán)鏈連接。

提人絞車及其保護裝置必須按《規(guī)程》規(guī)定嚴格執(zhí)行，確保提升安全。

雙鉤提升時，要有錯碼信號和保護裝置，當雙鉤在同一股道上運行時，應能可靠地發(fā)出報警信號和切斷電源及時停止運行。

運道人員的傾斜井巷中，還必須裝置使跟車工或乘車人在運行途中任何地點都能向司機發(fā)送緊急信號的裝置。

多水平運輸時，各水平所發(fā)的信號必須有區(qū)別，人員上、下地點應懸掛信號牌。

人車必須有頂蓋，無孔側擋板，并必須裝有可靠的防墜器，當斷繩時，防墜器能自動發(fā)生作用，也能用手操縱。

信號工（摘鉤工）每班進班后即應檢查軌道、地滾、車擋、連接裝置，防跑車裝置、信號及老鉤15m以內的鋼絲繩，發(fā)現(xiàn)缺陷應及時處理，否則嚴禁開車。

每班運送人員前，必須由專職維修工檢查人車的連接裝置、保險鏈和防墜器，并必須先放一次空車，證實巷道和軌道不會引起掉道的危險。

維修工每天必須檢查提升鋼絲繩、制動裝置、防過卷裝置、傳動器及電氣設備，并作好記錄。主要斜井絞車鋼絲繩每三個月鏨一次繩頭。

斜井人車跟車工必須坐在首節(jié)車的第一排，面向前方，手動防墜器把手或制動器把手也必須裝在該車內。

斜井巷運輸嚴禁蹬鉤、行業(yè)時嚴禁行人。

各車場嚴禁摘掛飛鉤。摘掛鉤時，必須待礦車基本停穩(wěn)才能進行以免發(fā)生意外事故。

各種絞車司機在交接班和運行中，必須經常注意檢查絞車各部的情況，發(fā)現(xiàn)異常或聽到信號，應立即停車。

嚴禁“三無”機車運行，“三無”指無照明、無警鈴、無剎車。嚴禁用礦車運送人員，平巷運送人員必須用平巷專用人車。

電機司機須持證上崗，必須按信號指令行車，在開車前必須發(fā)出開車信號。機車運行中，嚴禁將頭或身體探出車外。司機離開座位，必須切斷電動機電源，將控制手把取下保管好，板緊車閘，但不得關閉車燈。

正常運行時，機車必須有列車前端。除調車和處理事故外，不允許頂車運行。

在有機車運行的巷道內應裝設路和報警器，機車行近巷道口、峒室口、彎道、道岔坡度較大或噪音大的地段，以及前面有車輛或視線有障礙時，都必須減速度，并發(fā)出警號。

兩機車或兩列在同一軌道同一方向行駛時，必須保持不少于100m的距離。

列車的制動距離必須符合《規(guī)程》要求，運送物料時制動距離小于40m，運送人員時小于20m。

機車、礦車等運輸設備要確保完好，并符合《規(guī)程》要求，軌道、架線質量必須符合質量標準和《規(guī)程》要求。

8、采掘機電設備

刮板運輸機機頭、機尾要有可靠的壓頂，二節(jié)應鏟余煤，溜子道應做到無余煤、無積水、無雜物，機頭6m內必須設置擋煤板，確保機頭設備不埋壓。

溜子接合器要有合格的保險銷，不能用螺絲等代替，40型以上溜子應使用液力鍋合器，易熔塞要合格。

井下皮帶運輸機必須使用阻燃皮帶、機頭、機尾應配齊滅火器材（滅火器、河砂）防塵管路要求防塵管每隔50m安裝閘門，并配備好不少于25m的膠帶灑水管。皮帶機應使用綜合保護器。

井下所有設備和管道應做到“五不漏”，即不漏油、不漏風、不漏水、不漏氣、不漏電。

小絞車（JD-11.4、JD-25、JH-5）鋼絲繩要指定專人檢查，并有檢查記錄，JD-25以上絞車安裝必須打好機座，其余小絞車壓頂必須牢固、可靠，并按要求裝好信號。

乳化泵必須按規(guī)定配備乳化油，嚴禁清水開泵。

必須保證采掘區(qū)充填班不少于4小時的設備檢修時間，司機每班不少于15分鐘的班前檢查。

在膠帶輸送機巷道中，行人經常跨越膠帶輸送機的地點，必須設置過橋。

除符合《規(guī)程》規(guī)定的可運送人員的膠帶輸送機外，嚴禁在其它膠帶輸送機或刮板機中乘人。

使用耙裝機時，作業(yè)區(qū)前方必須有良好的防爆照明，其絞車的剎車裝置必須完整、可靠；固定鋼絲繩滑輪的錨桿及其孔深與牢固程序必須根據巖性條件作出明確規(guī)定；在裝載前，必須將機身和尾輪固定牢靠。嚴禁在耙斗運行范圍內進行其它工作和行人。上、下山使用耙裝機時，必須有防止機身下滑的措施。

嚴禁手觸或碰撞運行中的鋼絲繩或牽引鏈。

司機的機電維修工，每班應對橡套電纜外皮進行檢查，發(fā)現(xiàn)損傷情況，及時處理。

9、井下供電

為了保證煤礦井下安全供電，預防觸電和電火花事故，煤礦井下供電系統(tǒng)必須遵守“三大保護細則”即《煤礦井下保護接地裝置的安裝、檢查、測定工作細則》、《煤礦井下低壓檢漏保護裝置的安裝、運行、維護與檢修細則》、《煤礦井下低壓電網短路保護裝置的整定細則》。

（1）高壓隔爆開關應安裝：欠壓保護；短路保護；過負荷保護；選擇性接地保護裝置。真空高壓隔爆開關還應裝過電壓保護，礦用一般型高壓開關應裝設：欠壓保護和短路保護

（2）低壓電機應裝設短路、過負荷、單相斷相保護

（3）40KW及以上的電機應使用真空接觸器

（4）煤電鉆使用綜合保護

（5）127V信號照明系統(tǒng)綜合保護

（6）局部扇風機和掘進工作面中的電氣設備，必須裝有風電閉鎖和瓦斯電閉鎖裝置

（7）四小線電纜化，動力電纜不延燃，非本安系統(tǒng)電纜消滅雞爪子、羊尾巴、明接頭

（8）低壓供電系統(tǒng)應裝設低壓選漏保護

（9）下山開采的排水點應有雙回路供電

四、機電運輸系統(tǒng)安全技術改造

近年來，集團公司利用國債資金及自籌資金，不斷地對煤礦機電運輸系統(tǒng)進行了安全技術改造，為確保機電運輸系統(tǒng)正常運行，順利配合煤礦安全生產打下了較堅實的基礎。

1、提升系統(tǒng)的安全技術改造

（1）采用目前國內先進的全數字式新型絞車電控系統(tǒng)、變頻調速和可編程電控系統(tǒng)，對白源煤礦主、付立井、青山煤業(yè)公司主立井及井下五水平提升絞車、巨源煤業(yè)公司付立井、安源煤礦800米斜井、楊橋煤礦井下二三水平提升絞車等進行了技術改造，提高了提升系統(tǒng)運行的安全可靠性。同時具有安全防爆、結構緊湊、調速性能和控制性能優(yōu)異，使用維護方便等優(yōu)點。到目前為止，集團公司各煤礦主提升絞車基本上淘汰了落后的接觸器加繼電器老式電控系統(tǒng)，降低了提升絞車的故障率，對提升系統(tǒng)安全配合煤礦生產提供了重要保障。

提升機變頻調速電控系統(tǒng)技術改造

水平主井提升絞車是由四水平副井移裝的，型號：2JK-2/20，原電控型號為TKD，電機功率250KW 380V 繞線型。改造后電控為焦作華飛電子電器公司生產的KTDK-PC礦用提升機交流變頻控制系統(tǒng)，電動機改為鼠籠型,電壓改為660V。楊橋煤礦三水平主井新裝提升絞車，型號：2JTPB-1.6，配焦作華飛電子電器公司生產的KTDK礦用提升機變頻控制系統(tǒng)，電動機為鼠籠型,功率90KW，電壓660V 。

青山煤業(yè)公司五水平副井新裝提升絞車型號：2JTPB-1.6，配唐山開誠公司生產的ZJT-200/660隔爆兼本安型變頻裝置，電動機為鼠籠型,功率90KW，電壓660V。原提升機采用TKD電控,存在以下問題:

原TKD電控在井下使用不符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。

原TKD電控用金屬電阻調速，電阻體積龐大，硐室的斷面積和容積都相應要建得更大，費用大。調速電阻工作時消耗電能,不節(jié)能；同時產生熱量使機房的環(huán)境溫度升高。原TKD電控用繞線式電動機，價格高、炭刷和滑環(huán)故障多，維修量大，成本高。原TKD電控電路復雜，安全保護可靠性差。

技術改造后不僅克服了以上問題，而且具有如下優(yōu)點：

交流變頻電控系統(tǒng)為礦用一般型和隔爆兼本安型，符合《煤礦安全規(guī)程》要求。交流變頻電控系統(tǒng)體積小，減少了硐室容積，降低了投資費用。使用鼠籠型電動機價格低。變頻調速起動電流小，速度平穩(wěn)，對機械設備無沖擊故障少、壽命長，維修費用低。變頻調速電控系統(tǒng)不用金屬電阻，節(jié)能。安全保護全，絞車運行安全可靠。

（2）在改造絞車電控系統(tǒng)的同時，對白源煤礦、宜萍煤礦、巨源煤業(yè)公司運行速度較快的提升絞車，采用獲國家發(fā)明獎的FHYBS型彈性防撞梁及緩沖托罐裝置、防過卷、過放緩沖裝置，制動性能穩(wěn)定可靠、較好地解決了立井提升中容器過卷、墩罐事故隱患。

（3）白源煤礦立井提升鋼絲繩懸掛裝置技術改造，由原來使用的XJ-55×4型懸掛裝置改為YXZ-600型，使四根提升鋼絲繩受力自動平衡，大大減少了調繩、車槽時間，同時又延長了磨擦襯墊的使用壽命和鋼絲繩的使用壽命。

（4）斜巷運輸方面白源煤礦率先使用架空行人裝置（猴子車），現(xiàn)在安源煤礦、巨源煤業(yè)公司、青山煤業(yè)公司、高坑煤業(yè)公司、黃沖煤礦也先后使用了架空行人裝置（猴子車）或行人輔助器，井下主要水平斜巷的人員進出班全部采用機械化運送。不僅是提高了人員上下斜巷的安全性，大大減輕了職工進出班上下斜巷的體力消耗，更大程度上體現(xiàn)了集團公司“規(guī)范化操作+安全型環(huán)境=安全生產”的安全生產理念。

青山煤業(yè)公司、黃沖煤礦、巨源煤業(yè)公司在主要采區(qū)斜巷安裝使用了常閉式防跑車裝置，由于其主要裝置利用編碼器定距離，更具有安全可靠性，軟索攔網裝置能有效地對跑下的車輛進行緩沖，減輕事故程度。

萍礦機械廠自行研發(fā)的架空行人裝置（猴子車），經在萍礦煤礦井下運行后，運行安全可靠，使用效果良好，大大減輕了員工進出班上下絞車道的體力消耗。

（5）新建的宜萍煤礦還采用了自動操車裝置和自動翻車機，使煤礦提升系統(tǒng)的自動化操作水平向前推進了一大步。

安源煤礦的大傾角皮帶設計安裝，縮進了巷道運輸長度，提高了整個礦井運輸能力。

高坑煤業(yè)公司對強力膠帶運輸機的硫化機進行技術改造，大大縮短了運輸皮帶接頭子的硫化冷卻時間，由原來每接一個頭子的硫化冷卻時間需8-9小時縮短為現(xiàn)在只需要0.5-1小時。

2、供電系統(tǒng)的技術改造

集團公司各煤礦井下中央變電所高壓瓦電開關基本上淘汰了落后的貧油或多油式PB系列配電開關，更換為礦用隔爆型BGP系列真空配電裝置，接觸器改為真空管，基本上消除了電氣火花，在安全性能和供電保護上更可靠，更齊全，更主要的是由原來不防爆的配電裝置全部升級為隔爆型配電裝置，確保了供電安全。

井下中央變電所和部分采區(qū)變電所使用KBZ真空智能型饋電開關，能更及時有效地切斷故障線路，傳輸控制參數，為今后整個供電系統(tǒng)向自動化升級打下了基礎。

白源煤礦、楊橋煤礦地面35KV變電所的技術改造基本上完成了模擬控制盤向數字化電腦控制的過渡，隨著更進一步的變配電設備的技術改造，煤礦供電的安全會更有保障。

3、用螺桿式空氣壓縮機逐步取代老式活塞式壓風機。降低了壓風機房附近的噪音，維護簡便，配合新式壓風機冷卻水塔，新式水質處理裝置，使礦井空風壓縮機噪音大，運行成本高，維護工作量大，運行不安全等老大難的問題逐步得到了解決。新型螺桿式空氣壓縮機不僅安全性能更加可靠，由于其運行效率高，電耗比大大減小，運行成本也相應大大降低。

4、在礦井運輸系統(tǒng)改造中，萍礦安源煤礦、青山煤業(yè)公司全力推廣主要運輸道路混凝土硬化路面，主要斜巷運輸鐵路軌道使用30kg/m以上鋼軌。同時在井下大巷增設了感應式、碰觸式彎道報警聲光信號、語音信號報警裝置。近兩年來，各礦從礦井運輸硬件設施上的大量投入，為暢通運輸線路創(chuàng)造了條件。

地面倒碴系統(tǒng)的技術改造，集團公司從兄弟礦務局引進技術，對各煤礦地面倒碴系統(tǒng)全部進行了技術革新，一是大量減少了倒碴系統(tǒng)的運行人員，由于新倒碴系統(tǒng)故障率低，維護工作量減少，從安全上也大大減少了倒碴系統(tǒng)的事故隱患。

五、自耦變頻調速新技術在礦井通風機工作中的應用

萍礦楊橋煤業(yè)公司地質條件復雜，煤層賦存極為不均衡，隨著生產向深部發(fā)展，占礦井80%以上的煤量集中在西翼。因此西翼采掘活動大，用風地點多，需求風量大。為此，礦上將西抽風井主扇及電機進行更換。同時采用自耦變頻調速器控制抽風機的開啟及調速，實現(xiàn)了調節(jié)礦井風量安全、可靠、快捷。由于采用變頻調速后，電機與主扇之間可采用直聯(lián)方式傳動，徹底改變了采用皮帶傳動所帶來的傳動效率低，噪音污染大的狀況，并且降低了能耗。

改造后增大了二水平(-250)供風量，解決了西翼采面風量不足的問題，主扇效率提高28%。同比電耗大幅下降。經過測試，電機轉速調為710 r/min時，總排風量可達3022m3/min，且西翼還可增加風量622m3/min。為西翼擴大生產作業(yè)范圍創(chuàng)造了條件。主扇采用自耦變頻調速新技術，對于調節(jié)礦井風量更快捷、更安全可靠；噪音污染量也大幅下降（由原來84分貝降到65分貝）。從實際效果來看，抽風機傳動效率提高33%，按同等工況時可計算年節(jié)約電耗38.88萬度，并且彌補了礦井風量不足的問題，凈增風量1800-2000 m3/miN。

六、煤礦壓風機房噪聲綜合治理研究

最近幾年，集團公司投入了大量資金對老式國產壓風機進行淘汰更新，但是由于全部更換成螺桿式壓風機所需要的資金巨大，控制和降低空壓機的噪聲及傳播影響，加大對抽風機、壓風機房噪音綜合治理研究，努力實現(xiàn)文明生產成為勞動保護與環(huán)境保護的一項重要工作。萍礦巨源煤業(yè)公司等煤礦在對壓風機組噪音性進行分析評價基礎上，采取吸聲、隔聲、控制再生噪聲、提高壓風機房圍護結構等綜合治理措施，廠界噪音降低了22.7dB（A），達到國家允許排放標準，從而有效地控制了壓風機系統(tǒng)的噪音污染問題。

1、壓風機系統(tǒng)的主要噪聲源

空壓機系統(tǒng)是一個綜合噪聲源，它包括：空氣動力噪聲、電機噪聲、機構噪聲及其輻射噪聲，四類噪聲中尤其以空氣動力性噪聲最大。空壓機的噪聲頻率較寬，聲壓級較高，低頻突出，且噪聲隨輸入功率的增加而增加，并與壓力、排氣量和轉速有關系。

2、壓風機系統(tǒng)噪聲源頻譜分析及廠界噪聲測量

噪聲源的噪聲頻譜測量與分析是噪聲治理的基礎。圖1是該系統(tǒng)正常生產時的測量布點示意圖；表1是測量結果；噪聲源測量采用近場測量方法；測點高度距離地面1.5m，距離取1m。廠界噪聲標準及測量方法按GB12348～12349─90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準及其測量方法》進行。

3、壓風機系統(tǒng)降噪量的確定

概據噪聲污染現(xiàn)狀、噪聲控制目標，在對噪聲源進行頻譜分析的基礎上，并考慮節(jié)省工程費用，不影響壓風機正常運行等因素的前提下，以《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-90）中三類標準，即晝間65dB(A)、夜間55 dB(A)，取55dB(A)為降噪目標，現(xiàn)已測出廠界外噪聲最高處為76.8 dB(A)，則距廠界圍墻邊1米處的噪聲應降低于為：△L=76.8-55=21.8 dB(A)，因此，壓風機機儲氣罐間的噪聲應保證吸聲、隔聲效果大于或等于21.8 dB(A)，即將噪聲降低目標定為22.0 dB(A)。

4、噪聲控制目標、原則及重點

噪聲治理目標是有效降低室內噪聲強度，達到國家有關標準，減少空壓機房噪聲對廠界對環(huán)境的影響，改善礦區(qū)生產、生活環(huán)境。

噪聲控制以不妨礙生產設備的正常操作、觀察、檢修，并滿足安全生產為原則。既要施工方便，又要有明顯的降噪效果。

由于該壓風機房占地面積較大，設備較多，噪聲點源也多，且噪聲聲級高、污染嚴重。若對每個噪聲源都進行整治，則工程量大，投入很高；并且在室內做大多的工程對設備的通風散熱不利，影響設備的安全運行。因此，把整個壓風機房系統(tǒng)作為一個污染源來看待，以解決對外界噪聲影響作為降噪治理的重點，以改善室內工作環(huán)境為輔作為噪聲控制設計依據。

5、噪聲控制措施

根據空壓機房設備布置特點、噪聲狀況及對內外界噪聲影響程度，采取加裝進、排風口風道消聲設計、機房鋪設吸聲平頂、墻面掛吸聲板，提高機房圍護結構隔聲能力等綜合措施進行降噪、減振。

空壓機房噪聲控制。空壓機房靠工業(yè)廣場，其產生的噪聲與之相當，對廠界外影響不十分明顯，為節(jié)省治理費用，考慮只進行輔助吸聲降噪處理。

采取的措施主要有：

主機房門改為密封較好的隔聲門，原來的普通木框玻璃窗改為雙層塑鋼窗，設計隔聲量25 dB(A)。

在強噪聲級傳播方向上墻面貼穿孔復合吸聲板、吸聲板下鋪5cm厚度的吸聲材料，并與墻面保持一定空間，來達到對寬頻噪聲的吸音效果，這樣吸收一部分混響的能量，減少聲的反射，從而降低室內噪聲級，改善人的主觀感覺。

靠近屋面處對角加裝兩臺低噪聲軸流風機排氣，以利散熱，保證設備的安全運行，同時，在風道中與風道側壁處成10°角設置吸聲板，防止噪聲標超標外泄。

6、儲氣罐間的噪聲控制

儲氣罐房依廠界圍墻而建，與周圍居民住宅相距不到15m。空壓機進氣口也設置在此間，空壓機運行時，所產生的空氣動力性噪聲與振動為整個系統(tǒng)最大，最為突出，對附近居民造成嚴重干擾，反映強烈，因此，對儲氣罐的噪聲治理為該工程的重點。

采取的措施主要有：

（1）采用BT型陶粒空腔吸聲磚砌筑儲氣罐內墻至屋面密封，該吸聲磚其表面有相當高的相對聲阻率，能使吸聲頻帶變寬。另外，空腔的作用相當于增加了材料的厚度，使吸聲頻譜向低頻方向轉移，同時，由于聲級由各方面?zhèn)魅肟涨粌龋涍^內壁多次吸反射，聲能衰減很快，從而獲得高頻帶高吸聲效果，并有一定的減振效果。

（2）吸聲吊頂、滿鋪微孔吸聲頂板，即可降低室內混響噪聲，又可提高屋頂隔聲量的目的。

（3）制作雙層玻璃隔聲窗解決采光問題。隔聲窗采有5mm和8mm玻璃，玻璃之間分別留30mm和60mm間距，玻璃邊緣采用橡膠壓緊：一是消除高頻吻合效應的影響；二是密封和阻尼作用，減少聲激振透聲，隔聲量大于25 dB(A)。

（4）南、北兩墻對角分高、低處設置低噪聲軸流式風機，低進冷風，高排熱氣，達到冷熱空氣交換，確保散熱以利設備安全運行。同時，通風巷設置吸聲板，減小噪音外泄。

7、結論

噪音治理工程竣工后，經當地環(huán)境監(jiān)測站在開機正常情況下測量，壓風機房及儲罐間噪音降至85 dB(A)，廠房外噪音降至55 dB(A)以下，達到國家有關噪音標準排放。

第四章安全文化建設

第一節(jié) 企業(yè)安全文化建設的原則和內涵

集團公司通過多年的努力，已經從單一煤炭生產發(fā)展到以煤為主，多種經營的綜合型企業(yè)。隨著改革發(fā)展的不斷深入推進，安全生產越來越受到全公司上下的高度重視。發(fā)展不能以破壞環(huán)境、污染環(huán)境、犧牲人的生命為代價，要從落實科學發(fā)展觀的高度認識安全生產的重要性，從建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型社會的角度抓好企業(yè)安全文化建設。

（一）安全文化建設現(xiàn)狀

萍礦作為一個歷史悠久的大型煤炭企業(yè)，安全管理工作十分艱巨復雜。一是企業(yè)類型多，7個生產礦井中老中青、大中小并存；二是經營項目多，既有煤炭生產，又有多種經營，涉及一、二、三產業(yè)；三是經營形式多，績效指標、利潤承包、個人承包等；四是人員機構多，在冊員工3.5萬、在崗員工近3萬，處級單位和部室近30個；五是用工形式多，既有全民合同工，集體合同工，又有勞務工，返聘工等；六是系統(tǒng)環(huán)節(jié)多，井下有通風、供電、提升、運輸四大系統(tǒng)，井上有發(fā)供電、制造、安裝、建筑、化工、旅游、房地產等系統(tǒng)。

面對這一現(xiàn)狀，近年來，萍礦完善安全管理制度，改善技術裝備，強化安全培訓等綜合管理措施，大力倡導和建設企業(yè)安全文化體系，全面構建適合本企業(yè)的安全管理長效機制，安全基礎管理工作不斷加強，煤礦重大災害事故得到有效控制，煤礦安全設施已具備了抵御和防范重大災害事故發(fā)生的能力，涌現(xiàn)出許多安全可控程度較高，安全周期較長的礦井。但是煤礦生產的特殊性和復雜性，決定了安全工作是一項長期的工作，當前萍礦安全工作面臨著諸多問題和困難，主要是管理者責任不到位的隱患多，員工行為規(guī)范性不到位的“三違”多，礦井零敲細打的事故多，煤礦逐步向深層開采，威脅煤礦安全的隱患不斷增多，安全管理正面臨新的矛盾和問題，有待進一步突破。各級管理者普遍意識到，在加大安全基礎管理工作同時，著力培育個人和群體安全價值觀、態(tài)度、能力和行為方式，進而從人的精神素質和行為養(yǎng)成方面，實現(xiàn)本質型安全管理顯得尤為重要。

（二）企業(yè)安全文化建設的基本內涵

企業(yè)安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化認為“人類在生產生活實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。狹義的安全文化認為“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。

從理論上提出廣義安全文化的觀點是合理的。但對于促進安全工作來說，使用狹義安全文化概念更有實際意義。根據萍礦實際，企業(yè)安全文化可以歸納為“以安全發(fā)展為核心，以安全第一、預防為主、綜合治理為方針，以安全培訓和宣傳教育為手段，形成全體員工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心態(tài)，從而有效地塑造員工和團隊在煤炭生產中的安全行為”。其內涵有以下方面：

第一，以安全發(fā)展為核心，突出以人為本，保護人民群眾生命財產安全，強調經濟發(fā)展必須以安全為基礎和保障，必須以安全生產為構建和諧社會的立足點和著力點。

第二，以安全第一、預防為主、綜合治理為方針。綜合運用法律手段、經濟手段和行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進步、教育培訓、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、群防群治、責任追究等方面著手，標本兼治，解決影響制約企業(yè)安全生產的深層次問題。做到思想認識上警鐘長鳴，制度保障上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。

第三，以安全培訓和宣傳教育為手段，加強和改進安全培訓工作。加大安全培訓基礎設施投入，改善教學環(huán)境，提升教學培訓質量，提高受訓人員專業(yè)素質。堅持繼承與創(chuàng)新相結合，在完善傳統(tǒng)的宣傳教育方式方法基礎上，改進創(chuàng)新，擴大安全宣傳教育的內容和范圍，注重宣傳教育的多樣性、趣味性、娛樂性，做到家喻戶曉、深入人心，達到潛移默化的效果。

第四，堅持不懈地加強安全文化建設，追求講科學、守規(guī)章，不斷減少人與環(huán)境對立，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調的安全愿景。提高員工掌握業(yè)務技能、駕馭自然的本領，增強員工高尚文明的社會地位感，進而形成員工和團隊的安全行為。

（三）企業(yè)安全文化建設的原則要求

基于安全生產的實際情況和安全文化建設的內涵要求，萍礦企業(yè)安全文化建設圍繞建立理念引領、行為養(yǎng)成、安全環(huán)境三大系統(tǒng)，以理念共振、行為養(yǎng)成、應急調適、危險預知、走動管理、系統(tǒng)追問、安全標識七大因素的導入與整合，注重抓好先進的安全理念、利于安全生產的經濟政策、科學的安全管理方法、可控的安全管理重點、必要的安全投入、有力的技術支撐、扎實有效的安全教育培訓、嚴格的安全監(jiān)督檢查、嚴厲的事故責任追究、和諧的齊抓共管十大要素的建設。

1、安全文化的理論整合

安全文化的重點在于塑造本質型安全人。在塑造本質安全型人諸多要素中，需要抓住特征，即從內到外構建理念引領，行為養(yǎng)成，安全環(huán)境三大系統(tǒng)。

（1）理念引領系統(tǒng)是企業(yè)安全工作的靈魂，具有導向行為，凝聚力量，調適心態(tài)等功能，主要包括“目標愿景”、“安全理念”、“心理調適”等，它們共同構成安全價值觀，是塑造本質型安全人的核心。

（2）行為養(yǎng)成系統(tǒng)是安全價值理念的制度體現(xiàn)。它是把安全理念轉化為行為規(guī)范的樞紐，決定著企業(yè)安全文化建設的成敗。主要包括“安全4E標準”、“安全培訓”、“走動管理”、“危險預知”、“系統(tǒng)提問”等。它通過行為準則和制度規(guī)范，將先進的安全理念融入企業(yè)生產每一個環(huán)節(jié)，進而對員工養(yǎng)成良好的職業(yè)安全行為起到控制作用。

（3）安全環(huán)境是理念引領系統(tǒng)和行為養(yǎng)成系統(tǒng)內生變化的外部因素，是影響人的心態(tài)和行為的外部條件。人是環(huán)境的創(chuàng)造者、環(huán)境反過來影響改造人。良好的安全環(huán)境對于安全文化建設具有十分重要的意義。它包括地質條件、設備、工具、設施等硬環(huán)境和理念宣灌、親情感染、安全標識、宣傳教育等軟環(huán)境。

2、安全文化的因素導入

從萍礦安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，融合和借鑒國內外安全管理經驗，形成安全文化的系統(tǒng)管理方法，以便多層次、多角度對人的安全行為進行有效調控。

（1）理論共振。共振是物理現(xiàn)象，是指外力的頻率與振動體本身頻率相近相等，振幅急劇增大的現(xiàn)象。理念共振法就是讓企業(yè)倡導的安全價值觀和安全理念與員工保持相近或相同的“頻率”，使企業(yè)的倡導與員工的預期目標產生共鳴，以激發(fā)員工做好安全工作的最大效能。理念共振要求找準共振點，整合安全信念，通過經常不斷的教育培養(yǎng)和領導帶頭示范，實現(xiàn)全員認知。

（2）行為養(yǎng)成。安全理念只有落實到行動上才能產生效果，行為養(yǎng)成就是要使員工安全行為從隨意到規(guī)范，從被動到主動，從不自覺到習慣成自然。行為養(yǎng)成第一是確定目標，即確定階段性和長期性行為養(yǎng)成目標，逐步完善和塑造本質型安全人。第二是明確內容，即制定日常行為準則、安全行為禁忌、崗位行為規(guī)范。第三是開展訓練，即崗前培訓、模擬演練、示范引領、行為糾偏、實戰(zhàn)訓練五個行為養(yǎng)成程序。

（3）應激調適。人們在生活或工作中遇到困難或問題時產生的心理波動就叫心理應激。心理應激會對人產生強大的剌激和壓力，這種刺激和壓力會破壞員工日常的行為規(guī)范，給安全生產帶來很大的威脅。因此，要建立降解決應激壓力的工作機制，如建立預警網絡，實行職工思想動態(tài)分析例會制度，開展家訪談心等思想教育活動等。同時還要掌握降解應激壓力的方法，如采取鈍化矛盾、說理疏導、情緒釋放、目標重置、意志激勵、改變氛圍等多種方法。

（4）危險預知。危險預知就是讓職工預先知道生產中的危險性，進而采取措施，控制危險，保證安全的安全管理方法。它也可理解為分析問題（存在什么樣的潛在危險？），確定目標（危險點所處的地點、環(huán)節(jié)），查找原因（危險存在的主觀、客觀），采取措施（解決問題，消除隱患）四個內容和階段，這要求在班前會和工作中強迫職工養(yǎng)成查找危險的習慣，從而采取相應預防措施，做好安全生產。

（5）走動管理。走動式管理，又叫走動巡查。即通過對生產現(xiàn)場巡視檢查，及時掌握管理對象及諸要素的狀態(tài)及變化趨勢，從而提高決策和控制水平的一種管理方法。這要求建立完善的安全監(jiān)察管理“責任、流程、考評、獎懲”體系，形成銜接緊密，運行閉合的工作機制，進而保證走動管理的規(guī)范性。

（6）系統(tǒng)追問。系統(tǒng)追問是把辯證思維運用于安全管理之中，抓住事物普遍聯(lián)系的特點，透過現(xiàn)象看本質，以聯(lián)系的、整體的、細節(jié)的思維路徑去認識和解決深層次安全問題。克服傳統(tǒng)安全觀滿足于禁止，強調處罰，過于被動和后用的不足。系統(tǒng)追問立足于個人的主動思考，強調以系統(tǒng)為平臺，立足于解決本質問題。通過追問，可以了解安全管理中人、物、系統(tǒng)、制度不和諧的地方，進而制定出措施，改善深層次的安全問題。

（7）安全標識。安全標識主要是基于人的感知視覺和注意力這一特征，結合企業(yè)安全文化理念，而采取的安全視覺警示識別系統(tǒng)（英文綜寫SVI）。它通過顏色、幾何圖形和文字符號的構成，對人們發(fā)出禁止、警告、命令、提示信號，以提高員工警惕心，增強安全意識，從而規(guī)范安全行為，減少安全事故發(fā)生。它在企業(yè)安全生產中有著不可或缺的重要作用。

（四）企業(yè)安全文化建設的內容體系

安全管理主要管理對象包括人、機、物和環(huán)境諸多因素，是一項系統(tǒng)工程。安全文化建設必須把握其內在規(guī)律，通過法律、行政、經濟等多種手段，建立完善的內容體系。

1、先進的安全理念。安全理念就是安全思想，思想決定目標，決定行動。先進的安全理念有助于我們正確認識和把握安全生產規(guī)律，制定科學的安全工作目標，激發(fā)職工安全工作熱情，并對實現(xiàn)這一目標做出堅持不懈的努力。

2、利于安全生產的經濟政策。經濟政策是安全管理的一項治本之策，是企業(yè)和職工安全價值取向的直接反映，在煤礦安全生產中具有重要的導向、激勵、制約作用。在落實經濟政策的時候要充分考慮煤礦生產實際，不能超強度，超能力生產。要推行安全質量結構工資制，建立以安全為重點的安全績效考核制度。

3、科學的管理方法。管理是生產力，安全管理必須要有一定的手段和方法。要在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，形成行之有效的安全管理方法。

4、可控的安全管理重點。煤礦安全生產過程就是一個不斷消除隱患，降低危險程度，保障正常生產的過程。一切事故都是可防可控的，根本措施就是抓住重點，即抓住重要工作、重點區(qū)域、重點采掘工作面、重點環(huán)節(jié)和系統(tǒng)、重點時段、重點人群等，使之處于可控狀態(tài)。

5、必要的安全投入。安全投入是安全生產的基本保障。完善安全投入保障制度，加強安全隱患整治，堅持走安全高效之路。通過提高安全生產技術裝備水平，確保礦井安全生產。

6、有力的技術支撐。生產技術管理在煤礦生產中具有基礎性和決定性作用。加強技術管理，必須健全以總工程師為首的安全技術責任管理體系，建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術隊伍，提高作業(yè)規(guī)程、安全技術措施的指導性、針對性和可操作性，加強安全生產技術研究，不斷推廣先進安全生產技術，依靠生產技術提高礦井安全生產水平。

7、注重有效的安全教育培訓。安全教育培訓是增強職工安全意識，提高安全技能的重要手段。必須健全安全教育培訓制度，建立安全教育培訓激勵約束機制，不斷加強新進礦工人的安全培訓，開展安全操作技術技能培訓、技術比武、崗位練兵活動，以及廣泛的群眾安全教育活動。

8、嚴格的安全監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)督檢查是查處事故隱患，規(guī)范安全生產行為，強化責任，落實制度，保障安全生產的重要手段。要不斷健全安全生產監(jiān)督檢查制度，突出抓好安全隱患整治監(jiān)察和不安全行為監(jiān)察，積極創(chuàng)新安全監(jiān)察的形式，變安全監(jiān)察為安全服務。及時總結礦區(qū)安全管理新經驗、新理論、新舉措。

9、嚴厲的事故責任追究。事故責任追究是為了總結經驗教訓，制定預防措施，防止類似事故再次發(fā)生。同時查清事故原因，分清有關人員的責任，依規(guī)定進行嚴肅處理，維護法規(guī)、制度的嚴肅性。因此，要嚴肅事故報告制度，嚴肅事故調查處理，實行分級事故調查處理原則。

10、和諧的齊抓共管。齊抓共管是安全生產的基本原則，企業(yè)各個部門都要明確自己的職責，按照分工積極參與礦井安全管理監(jiān)督和宣傳教育。同時要深入開展群眾性安全檢查活動，群眾安全協(xié)管活動，將黨政工團、社區(qū)各部門的力量整合成安全生產的有力保障。

第二節(jié) 構建特色的企業(yè)文化

企業(yè)安全管理是一個復雜的、系統(tǒng)的動態(tài)管理過程。建立完善良好的安全作業(yè)環(huán)境和自我約束的管理體系，提高全員的安全意識和安全技能，規(guī)范作業(yè)行為，減少違章引發(fā)的事故，是安全管理的重要內容和手段。安全文化建設是企業(yè)安全管理的基礎。建設安全文化，營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，實現(xiàn)企業(yè)安全生產執(zhí)行力由強制性到自覺性的轉變，是推動企業(yè)安全管理的基礎和保障。

一、堅持以人為本的科學安全發(fā)展觀為核心理念

煤礦生產和產業(yè)多元化的特殊性決定了安全始終是企業(yè)的頭等大事。安全關系企業(yè)改革發(fā)展和礦區(qū)社會穩(wěn)定大局，順利推進企業(yè)的改革改制和產業(yè)調整需要安全，建設以人為本、和諧平安礦區(qū)需要安全，實現(xiàn)萍礦經濟跨越式發(fā)展、建設小康萍礦需要安全。搞好安全生產工作，切實保障人民群眾的生產財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力和先進文化的發(fā)展要求，是企業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展目標的保障。

安全文化建設必須緊貼企業(yè)實際，針對當前企業(yè)安全工作的重點和突出的思想問題。人的安全意識和安全行為是安全生產至關重要的決定因素。思想決定目標，思想決定行動，目標和行動又影響著整個安全工作的進程。搞好企業(yè)安全文化建設，就是要用優(yōu)良的安全理念構筑企業(yè)安全生產軟壞境，教育職工，影響職工。安全理念也稱安全思想、安全意識，是人腦對安全工作的客觀反映，在安全管理中具有十分重要的地位。因為先進的安全理念有助于我們正確認識和把握安全生產規(guī)律，制定科學的安全工作目標，激發(fā)職工安全工作熱情，并為實現(xiàn)這一目標做出艱苦不懈的努力。

萍礦企業(yè)安全文化理念突出“以人為本，安全第一”這一主題，一是強化“生命至上、安全為天”思想，加強科學發(fā)展觀和安全生產重要性教育，培養(yǎng)職工的安全思想意識，引導干部職工正確把握好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，使廣大干部和職工認識到，只有牢固樹立科學的安全發(fā)展觀，才是企業(yè)安全生產的長效之路，也是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，從而增強搞好安全生產的責任感和緊迫感；二是強化“質量為本、科學生產”的標準化工作理念，加強安全生產技術業(yè)務素質教育，教育廣大干部職工嚴格遵守生產的自身規(guī)律，按照各項安全規(guī)章制度和工作規(guī)程科學組織生產，淘汰不安全生產的老辦法，完善安全生產措施，大力推廣安全新技術，實現(xiàn)人、機、物的安全生產的和諧環(huán)境，不斷提高安全管理和安全生產水平；三是強化責任重于泰山的安全執(zhí)法理念，加強職工的人文關懷和安全法律素質提高，教育廣大職工違章就是犯罪，既要珍視自己的生命，還要珍視同事的生命，既要重視自主保安，還要重視相互保安。職工嚴格按規(guī)程操作，既是義務，也是權利，對違章指揮、違章操作和違章作業(yè)要義正辭嚴地給予指出和糾正，形成質量標準化和文明生產的良好氛圍，積極引導干部職工把安全生產納入到自覺、自律、規(guī)范化、法制化軌道。注重通過環(huán)境渲染的方式將企業(yè)倡導的安全理念融入職工的思想意識中，堅持用規(guī)范化、制度化、標準化工作理念打造職工隊伍，建設高標準文明企業(yè)，促進企業(yè)安全生產的可持續(xù)發(fā)展。

二、實施安全文化工程

安全文化是實現(xiàn)安全生產的“軟實力”。萍礦集團公司以加強安全文化建設為切入點，以質量標準化為重點，以群眾性安全文化活動為載體，以提高干部職工的安全意識和安全技能素質為目標，在總結提煉過去的經驗做法，提出了“以人為本、安全為天、預防為主”等200多條安全理念、格言、警句，總結了安全文化建設“四法”（即全員參與法、講評幫教法、視覺警示法、親情感召法）和“五個到位（即認識到位、責任到位、教育到位、措施到位、獎罰到位）等安全宣傳教育方法。在推進安全文化建設中，萍礦集團公司始終堅持“五字”原則：第一是“人”，以人為本。把“人”放在首位，作為安全文化建設的主體，把保障員工的生命安全、實現(xiàn)安全生產作為安全文化的根本出發(fā)點和落腳點。第二是“嚴”，嚴字當頭。實行“三嚴”管理，把“嚴”字體現(xiàn)在安全生產管理、制度、監(jiān)督、處罰各個環(huán)節(jié)。第三是“實”，求真務實。求實務實抓落實，嚴禁形式主義，確保各項制度措施落實到實處。第四是“恒”，持之以恒。引進環(huán)環(huán)相扣、閉路循環(huán)、持續(xù)改進的現(xiàn)代管理方式，確保安全生產管理制度的落實成為一項經常性工作。第五是“全”，全員參與。始終堅持黨政工團齊抓共管、群防群治全員參與的“大安全”格局，形成全面抓、抓全面的良好局面。同時，將安全思想教育、職業(yè)道德教育納入安全宣傳教育的重要內容，把對職工安全理念的培育、思想行為的引導，直接融合到安全生產過程中，讓職工在思想上牢固樹立起安全防線，自覺遵章守紀，按章作業(yè)。

（一）安全文化的內容

萍礦集團公司安全愿景：

平安萍礦和諧家園

萍礦集團公司安全目標：

打造本質安全型企業(yè) 保障員工安全與健康

萍礦集團公司安全核心理念：

強基固本安全發(fā)展

萍礦集團公司安全文化理念：

以人為本安全為天預防為主

萍礦集團公司安全價值理念：

安全是企業(yè)最大的效益安全是員工最大的福利

萍礦集團公司安全工作理念：

一切為了安全一切服務安全一切保證安全

萍礦集團公司安全管理理念：

任何事故均可防功夫全在管理上

萍礦集團公司安全生產監(jiān)督理念：

寧聽職工的罵聲不聽職工的哭聲

萍礦集團公司安全生產理念：

安全第一生產第二

萍礦集團公司安全防范理念：

寧讓制度減員不讓事故減人

萍礦集團公司安全責任理念：

安全責任重于泰山職工生命高于一切

萍礦集團公司全員安全理念：

人人都是安全員人人都是管理者

萍礦集團公司職工行為規(guī)范：

1、想安全事干標準活

2、不違章指揮不違章作業(yè) 不違反勞動紀律

3、安全規(guī)章是高壓線

4、不懂就問不知道不做

5、不傷害自己不傷害別人不被別人傷害

6、細節(jié)決定成敗安全沒有小事

（二）構建安全宣傳教育長效機制

加強安全宣傳教育是加強安全文化建設的有力抓手。把安全理念倡導和安全目標愿景滲透到安全生產、安全管理全過程之中，進行普遍性理念灌輸，才能使企業(yè)安全生產目標和安全理念深入人心。集團公司以加強安全宣傳教育為切入點，以構建安全宣傳教育長效機制為手段，以質量標準化為重點，以提高干部職工安全技能素質為目標，積極探索安全宣傳教育的方法和途徑，為安全生產奠定了堅實的思想基礎。

1、明確責任。集團公司制定了《安全宣傳教育責任制》，把安全生產宣傳教育工作納入黨委的整體工作布局，作為一項經常性工作來部署，明確了黨委書記為本單位安全宣傳教育工作的第一責任人、各支部書記和黨群部門負責人為本部門安全宣傳教育第一責任人責任，形成了黨委書記決策指導、分管領導組織指揮、部門檢查落實、工會管網員、紀委管黨員、團委管崗員、退管會及家屬委員會協(xié)管安全的層次分明的全方位責任體系，構建了黨政工團齊抓共管，公司、廠礦、區(qū)科三級聯(lián)動的安全宣傳教育管理格局。各基層單位對安全宣傳教育的各項工作進行細化，逐一落實考核對象、責任領導、責任部門、協(xié)助單位、考核內容和要求，并分季度進行考核，從機制上保證了安全宣傳教育工作的落實。

2、完善制度。建立健全了安全宣傳教育工作例會制度，定期分析安全宣傳教育出現(xiàn)的新情況、新問題，總結各黨群部門落實安全宣傳教育責任制的情況，做到有布置、有檢查、有考核；建立健全了職工安全技能素質培訓制度，在堅持新工人進礦培訓，把好“進口關”的基礎上，堅持每月“逢五”安全活動日和“逢九”技術課，使安全宣傳教育走上制度化、規(guī)范化的軌道；建立了群安工作監(jiān)督檢查制度，開展了職工代表安全巡查、群安網員反“三違”、查隱患檢查活動、青安崗零點查崗活動。安源礦堅持黨群部門每月安全抽查活動。高坑煤業(yè)公司抓住干部關鍵，建立了跟班干部“三個第一、一個最后制度”，要求跟班干部第一個到達工作地點，第一個發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一個指令是處理安全隱患，最后一個離開工作地點。巨源煤業(yè)公司建立了“三違”人員“五談五過關”制度。安源礦通風區(qū)制定了領導分片包干、重點區(qū)域領導跟班及每天隱患排查碰頭會制度。

3、創(chuàng)新方法。集團公司牢牢把握安全宣傳教育工作的規(guī)律，積極探索安全宣傳教育的方式方法，總結歸納出了愿景激勵法、全員參與法、講評幫教法、親情感召法、視覺警示法、文化促進法、典型示范法等多種有效的方法，將安全宣傳教育工作貫穿到職工安全生產的全過程，從上班前的家屬囑咐到班中安全提醒、班后安全信息反饋，形成環(huán)環(huán)相扣的時空閉合教育體系。各基層單位結合實際，積極探索適應時代，適應職工群眾需求的有效方法和形式。安源礦為充分發(fā)揮黨員在安全宣傳教育中的作用，在黨員中組織開展了“一幫一”“六帶頭”活動。青山礦利用現(xiàn)身說法的方式，組織工殘、工亡家屬、事故幸存者報告會，以切身感受引起職工的共鳴。青山礦采三區(qū)根據隊伍流動性大、新工人事故多發(fā)的實際，以加強新工人教育為重點，實行師帶徒、一幫一結隊幫教活動。以新工人進礦培訓、每旬逢5日安全活動和逢9日技術課以及特殊工種培訓為主要形式，采取臨時性培訓與定期培訓相結合，業(yè)務培訓與脫產培訓相結合，部門對口培訓與基層辦班相結合等形式，形成了多層次、多渠道、多種形式的安全培訓網絡，使安全教育和培訓工作不斷向系統(tǒng)化、正規(guī)化方面發(fā)展。同時，各礦通過設立井下安全模擬培訓教室、井口電視站、井口安全走廊，利用報紙、電視、廣播、板報、墻報等工具，組織開展經常性的形式多樣、內容豐富多彩的群眾性文化活動，構建視聽交融、強勢導入、全面覆蓋的宣傳教育體系，形成了具有萍礦特色、全體職工認可的企業(yè)安全核心理念，提升職工安全素養(yǎng)，引導職工安全行為，為企業(yè)安全生產提供強有力的文化支持和思想保證。

第五章安全齊抓共管

第一節(jié) 建立齊抓共管工作機制

萍礦在發(fā)揮專職部門、專業(yè)隊伍作用的基礎上,充分發(fā)揮黨政工團齊抓共管的作用，形成了黨委管黨、行政管長、工會管網、共青團管崗、家屬管防的群防群治安全工作格局,穩(wěn)步推進了安全工作。

一、努力形成企業(yè)大安全文化格局

安全文化重在建設，要發(fā)揮好各方面資源優(yōu)勢，建立協(xié)同機制，聚合力量，提升實力，努力形成大輿論、大宣傳、大教育的安全文化建設格局。

1、堅持黨政工團群齊抓共建的原則，各級黨群組織和黨群部門擔負起安全文化建設的重要職責。公司黨委在不斷總結傳統(tǒng)方法的基礎上不斷創(chuàng)新，進一步完善和鞏固 “黨委統(tǒng)一領導，黨政共同負責，群眾團體分工協(xié)作”的“縱向到底、橫向到邊、相互配合、齊抓共管”的安全宣傳教育工作機制，形成以政工干部為主、職工群眾廣泛參與的多層次、全方位的工作格局，做到既分工明確，又相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

2、把精神文明建設、思想政治工作、黨建工作導入企業(yè)安全文化建設，充分發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)安全生產中的重要作用。抓好全過程的安全思想宣傳教育工作，對安全宣傳教育工作要進行細化，從上崗前的培訓到生產線上的規(guī)范操作，再到班后的檢查反饋，把安全思想宣傳教育貫穿到安全生產的每個環(huán)節(jié)，深入到每個當頭和每個崗位，做到全過程貫穿、全方位融合、全員性滲透。安全思想宣傳教育要改變空喊口號、空洞說教的“兩張皮”現(xiàn)象，要針對新情況、研究新問題、創(chuàng)建新方法，拓展安全宣傳教育的新途徑。

3、積極引導全體員工廣泛參與企業(yè)安全文化建設，擴大和延伸安全文化的領域和范圍。全員參與是搞好安全文化建設的重要保證。各單位在開展安全文化建設中，在多形式、多渠道、多領域、多層次上推進，做到安全幫教、安全宣講、安全培訓、安全造勢多管齊下。各級輿論媒體以飽滿的熱情和持久的耐心關注安全生產，形成強大的輿論攻勢。切實維護和保障職工在安全生產中的民主管理權利，發(fā)揮工青婦退各級群眾組織的安全第二防線的積極作用，使安全宣傳教育延伸到每個社區(qū)、每個家庭，形成安全文化建設的強大推動力。

二、黨委安全宣傳教育責任制

為貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策，建立安全宣傳教育的長效機制，明確集團公司及礦（廠）兩級黨委及黨群各部門工作職責，促進企業(yè)安全生產，集團公司印發(fā)了《萍礦集團公司黨委安全宣傳教育責任制》，明確提出了集團公司黨委書記為全公司安全宣傳教育工作的第一責任人，各單位黨委書記為本單位安全宣傳教育第一責任人，各黨群部門負責人為本部門安全宣傳第一責任人，分別對本單位、本部門的安全宣傳教育工作負責。

（一）制定工作目標。把安全生產宣傳教育納入企業(yè)思想政治工作的總體布局，堅持并完善黨政工團齊抓共管的工作格局，建立健全黨委安全宣傳教育工作例會制度。公司黨委負責每年對全公司的安全宣傳教育工作作出計劃，每月進行總結部署，各單位、各部門也分別作出相應的具體安排。

（二）規(guī)范部門職責。

責任制對工會、紀委、團委、組織部、宣傳部、離退休老工人管委會和家屬委員會工作職責作出了具體規(guī)定。

1、工會職責

①抓好陣地宣傳，充分利用墻報、板報、標語、宣傳車等宣傳工具，對職工進行安全宣傳教育；

②經常開展群眾性安全文化活動，并組織文工團編排節(jié)目下廠礦，進行安全文藝宣傳；

③積極開展安全生產合理化建議和職工代表視察安全活動；

④建立健全群安組織，堅持和完善活動制度，加強群安網員教育培訓，認真開展好群眾安全監(jiān)督檢查；

⑤組織開展勞動競賽和勞動生產先進評比，嚴格安全考核把關，認真執(zhí)行“安全一票否決制”，參與安全事故的調查處理工作；

⑥督促檢查各基層單位工會的安全宣傳教育工作。

2、紀委職責

①負責落實干部安全履職工作制度，督促檢查干部安全履職情況，每年組織一次對全公司副處級以上領導干部的安全履職考評；

②檢查落實對“三違”黨員、干部警示談話制度；

③負責督促檢查全公司“黨員身邊無事故”活動開展情況；

④監(jiān)督檢查企業(yè)安全制度落實情況，參與組織安全事故的調查處理工作，認真聽取黨員干部安全合理化建議并及時向有關部門反饋；

⑤督促檢查各基層單位紀委的安全宣傳教育工作。

3、團委職責

①認真做好青年職工的安全宣傳教育工作，積極組織團員青年學安全技術，督促青工嚴格按章作業(yè)；

②抓好青年安全監(jiān)督崗建設，加強青安崗員的教育培訓，認真開展“青安崗在行動”等活動，充分發(fā)揮青安崗的安全監(jiān)督作用；

③加強對“三違”團員青年幫教談話制度的督促落實；

④督促檢查各基層單位團委的安全宣傳教育工作。

4、組織部職責

①負責與紀委一道抓好干部安全履職情況的檢查考核工作，并建立干部安全檔案；

②抓好黨員安全教育培訓，把安全教育內容納入黨員培訓計劃；

③負責督促檢查各單位黨員結安全對子等黨員安全活動的落實情況，發(fā)揮黨員在安全生產中的先鋒模范作用；

④督促檢查各基層組織部門的安全宣傳教育工作。

5、宣傳部職責

①正確把握宣傳輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產法律法規(guī)和方針政策及集團公司加強安全工作的重大舉措，強化各級干部和職工群眾的安全法律意識和規(guī)章意識；

②認真開展企業(yè)職工安全思想政治工作和安全文化研討活動，大力提升企業(yè)的安全文化；

③配合全國“安全生產月”等活動，以文體活動為有效載體，組織開展好各種安全宣傳主題活動；

④根據企業(yè)季節(jié)性安全生產實際，認真做好重大安全宣傳教育活動的組織協(xié)調工作；

⑤認真抓好輿論引導工作，充分發(fā)揮報紙、電視等媒體的安全宣傳輿論作用；

⑥督促檢查各基層單位宣傳部門的安全宣傳教育工作。

6、退管會和家委會職責

①認真抓好安全協(xié)管工作，組織開展好“父子安全公約”、“夫妻安全公約”等活動；

②通過組織召開“家庭安全會”等活動形式，積極開展安全講評幫教活動；

③經常性開展寫安全信、安全喊話和各種形式的安全服務活動，為安全生產鼓勁助威；

④退管會要組織老工人開展安全技術傳、幫、帶工作，現(xiàn)身說法做好安全工作；

⑤家委會要督促女工家屬做好自己親人的安全宣傳工作，關心體貼生產一線親人，做到安全協(xié)管“四不讓”。

三、堅持安全文化建設和宣傳教育工作例會制度

把安全生產宣傳教育納入企業(yè)思想政治工作的總體布局，堅持并完善黨政工團齊抓共管的工作格局，建立健全黨委安全宣傳教育工作例會制度。嚴格按《萍礦集團公司黨委安全宣傳教育責任制》，明確集團公司兩級黨委及黨群各部門工作職責。充分發(fā)揮黨群各部門在企業(yè)安全生產中的積極作用，加強黨委對安全宣傳教育工作的領導和管理。公司黨委負責每年對全公司的安全宣傳教育工作作出計劃，每月進行總結部署，各單位、各部門也要分別作出相應的具體安排。明確集團公司黨委書記為全公司安全宣傳教育工作第一責任人，各單位黨委書記為本單位安全宣傳教育工作第一責任人，各黨群部門負責人為本部門安全宣傳教育第一責任人，分別對本單位、本部門的安全宣傳教育工作負責。黨委每月對各部門安全宣傳教育責任制落實情況進行總結考核，把各部門工作情況作為本部門和每個員工年終考評的重要指標，作為該部門負責人履職情況的考評內容，促進安全生產工作的長效健康發(fā)展。

四、豐富載體，創(chuàng)新內容

1、堅持開展職工安全思想政治工作調查研究工作和企業(yè)安全文化研討活動。每年至少召開一次專題研討會，研究分析職工安全思想動態(tài)，查找職工安全思想中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，突出重點，抓住關鍵，有針對性的開展職工安全思想教育工作。

2、根據企業(yè)安全生產實際，采取階段性安全宣傳教育與經常性安全宣傳教育相結合、主題性安全宣傳教育與廣泛性安全宣傳教育相結合的辦法，充分利用標語、板報、電視、廣播、宣傳車等宣傳輿論工具，廣泛開展安全知識競賽，演講、征文比賽，板報、漫畫比賽，井口安全喊話和文藝演出等活動，不斷加大力度，做到全年安全宣傳教育持續(xù)不斷，形成濃厚的安全宣傳氛圍。

3、發(fā)揮典型示范作用。大力宣傳安全生產中的好人好事，宣傳推廣安全生產工作的先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產的作法和“三違”現(xiàn)象進行曝光，不斷增強安全宣傳教育工作的針對性、導向性。

4、加強安全文化陣地建設。充分發(fā)揮文化走廊、墻報、標語、井下人車候車室、主要大巷和峒室等宣傳陣地的作用，利用內容充實、圖文并茂、材質精美、規(guī)格形式多樣的圖牌板承載安全理念的宣傳內容，同時也使這些宣傳成為安全理念的綜合宣傳陣地，成為企業(yè)對外宣傳的“窗口”。使安全理念的宣傳灌輸從井上到井下，連綿成片，無所不在，讓職工通過身邊安全理念的耳濡目染，達到思想上的升華，進一步增強職工的安全主體意識。

5、抓住重點，夯實基礎。把安全教育培訓納入企業(yè)安全文化建設的范疇，在方法上、形式和內容上不斷創(chuàng)新，特別要注重改進培訓工作效果，認真制定職工培訓計劃，堅持做到培訓工作制度化。完善以崗前、技能、專業(yè)知識培訓為主要內容的安全培訓體系，不斷加強對職工進行安全再教育。區(qū)隊班組是企業(yè)安全生產管理的重要陣地，也是企業(yè)安全文化建設的重要陣地。集團公司堅持安全文化建設和安全宣傳思想教育工作重心下移，深入基層，把區(qū)隊班組的安全文化建設和安全宣傳思想教育工作納入重點視野，強化區(qū)隊班組安全管理的重要作用。

五、全方位的安全宣傳、陣地建設

安全文化陣地建設分為井上、井下兩大部分，其中井上部分又分為工業(yè)廣場和家屬區(qū)兩塊。工業(yè)廣場文化陣地主要包括辦公區(qū)墻報、標語、安全文化走廊、福利大樓、進班室及進班室走廊；家屬區(qū)以分會為單位，設立固定的安全宣傳墻報，主要刊登企業(yè)安全動態(tài)、安全法規(guī)等內容，每月定期更換內容。井下部分：即在主要運輸大巷、峒室和候車（侯罐）室懸掛固定的燈箱或圖牌板。宣傳內容主要為安全警語、安全漫畫、安全規(guī)章、科學技術等方面的知識，圖文并茂，通俗易懂。與此同時，還充分地利用廣播（礦區(qū)自辦有線廣播）、閉路電視（自辦電視臺）開辟安全專題節(jié)目，利用礦報（萍礦工人報）等宣傳媒體，經常刊載安全方面的典型人和事，從時間到空間都充分的利用起來。企業(yè)黨群各部門緊緊圍繞煤炭生產實際和安全工作的具體要求，突出煤礦企業(yè)生產和煤炭生產安全的特點，根據不同時期，不同對象，不同地點，有計劃地動員和組織職工形式多樣地開展群眾喜聞樂見的安全宣傳教育活動。如設立安全警示臺、曝光臺、光榮臺，舉辦“歷史上的今天”等事故案例展覽，組織安全演講、安全故事會、安全報告團、安全知識競賽、安全漫畫、安全書法、安全攝影展，觀看安全電視、安全電影、安全文藝演出，開展“我為安全獻一計”、“遵章作業(yè)大討論”活動，組織“三違”人員現(xiàn)身說法，編寫安全歌，征集礦工安全警語，評選“安全明星”、安全“最差”、安全“最佳”等等，使安全教育在職工中達到入眼、入耳、入腦，“安全第一”的思想真正扎根于廣大職工的心中。

通過安全文化陣地的建立和內容豐富、形象生動的安全文化宣傳，從時間到空間都得到了充分的利用，職工無論在工作場地、上下班途中，無論白天黑夜，都能看到安全文化宣傳的內容，都能感受到企業(yè)濃郁的安全氛圍，振奮精神，增強工作安全責任感。

六、安全宣傳教育“四法”

為提升安全生產管理水平，提高職工安全生產自主保安意識，進一步落實安全宣傳教育的領導責任和工作責任，不斷創(chuàng)新安全宣傳教育工作，將安全宣傳教育工作的內容和對象進行整合，形成了安全普及教育的全員參與，黨群部門的講評幫教，職工家屬間的親情互動感召，多種多樣的視覺警示等安全宣傳教育四法。

（一）普及安全教育全員參與法。全員參與法，也就是企業(yè)全體員工人人都參與，人人都從中受到教育。為達到這一目標，萍礦集團公司組織有關人員編印了《煤礦職工安全教育培訓讀本》、《萍礦集團公司安全事故案例匯編》、《煤礦職工安全手冊》，各煤礦也相繼編寫了有關安全知識方面的讀本。如安源煤礦編寫了《安源煤礦安全生產知識問答手冊》，白源煤礦編寫了《白源煤礦安全質量教育讀本》、青山煤礦編寫了《“三違”處罰等級劃分細則》、《青山礦歷年事故案例匯編》、楊橋煤礦編寫了《楊橋煤礦安全教育案例匯編》等，印發(fā)給全體職工學習，通過自學掌握安全生產知識，達到普及教育的效果。

（二）黨群部門講評幫教法。此法即是由安全、黨群等部門和社區(qū)、家屬、老工人等人員組成講評幫教組對“三違”人員實施幫教，并請幫教對象家屬參加。在會上，先由幫教對象講原因，談認識，再由幫教人員評議，分析違章的性質和“三違”的危害性，并幫其制定整改措施，講評幫教堅持“四不放過”原則，即原因不講清楚不放過，認識不深刻不放過，分析不徹底不放過，整改措施不到位不放過，從而達到使幫教對象及其所在班組、單位的職工真正從心靈深處接受教育的目的。

（三）親情互動感召法。親情互動感召，主要是通過安全文藝演出、到井口（進班室）送安全祝福、送安全茶，家庭開展安全囑托，簽訂夫妻、父（母）子安全互保公約等系列活動，注入親情內容，使職工的安全意識在濃厚的親情氛圍中潛移默化地得到提高。

（四）視覺警示法。通過有線電視臺，安全宣傳欄開辟安全宣傳專欄，設立“三違”人員曝光臺、亮相臺，從地面的安全文化走廊到井下各主要巷道，設立了美觀醒目，內容新穎的安全板牌，給過往的職工以強大的視覺沖擊，使職工從地面到井下不間斷受到安全警示，從而增強安全意識。

七、安全教育“五突出”

為了使安全教育不流于形式，本著黨政干部一崗雙責、安全工作齊抓共管的原則，注重教育的計劃性、針對性，兼顧層次性、系統(tǒng)性，做到五個突出，即突出安全教育的經常性；突出安全教育的普遍性；突出安全教育的針對性；突出安全教育的多樣性；突出安全教育的群眾性。

通過安全教育“五突出”，增強了礦區(qū)安全生產宣傳氛圍，體現(xiàn)了全員參與、全員教育、全員提高的要求，增強了職工安全自主保安意識，為礦井安全生產創(chuàng)造了扎實的思想基礎。

（一）經常性

堅持天天講安全，建立每班班前會通報安全動態(tài)，每旬學習安全知識，每月分析安全質量問題，每年布置安全教育計劃的制度。并注意把集中式安全教育與日常安全教育相結合，大造安全聲勢與細致的安全幫教相結合。

（二）普遍性

全員教育與教育全員。每年除對特殊要害工種進行培訓考核外，堅持對全礦職工普訓一次。同時通過安全協(xié)管的多種方式對職工家屬進行教育，使安全教育滲透到企業(yè)每個人和每個角落。

（三）針對性

針對職工安全思想上的錯誤認識，為消除思想障礙，通過正反兩方面的案例啟發(fā)提高職工的思想認識，增強職工按章作業(yè)的自覺性。

（四）多樣性

安全教育力忌單一，必須體現(xiàn)多樣性，便于職工接受。發(fā)揮文化建設陣地作用，通過演講、表演、電視、廣播、板報等形式，形成講安全、演安全、唱安全的氣氛。

（五）群眾性

在這方面，集團公司各煤礦依靠群安組織，強化群安組織，開展多種安全文化建設活動，使群安組織發(fā)揮在實施安全思想教育，參與現(xiàn)場監(jiān)督檢查，弘揚企業(yè)安全文化方面積極作用。

八、安全培訓“三改變”

煤礦的生產狀況和員工的思想狀況千變萬化，安全培訓是安全思想教育的基礎工作。萍礦集團公司在職工安全培訓上組建了公司三級培訓基地，各煤礦建立了四級培訓網路，每年年初下達了全年培訓計劃，并對培訓經費、培訓對象、培訓效果進行檢查，取得了比較好的效果。

近年來，又在以安全規(guī)章教育和業(yè)務技術培訓為主，不放松思想政治工作和法制宣傳教育；以特殊要害工種為重點，不放松輔助工種的安全培訓；以三大規(guī)程，崗位應知應會和事故安全分析為主要內容，不放松“三法一條例”普法宣傳教育的“三個堅持”基礎上，按照缺什么補什么的原則，不斷對安全培訓的辦班形式，教學方法，考核辦法等進行創(chuàng)新，增加安全培訓的多樣性、實用性、生動性，增強安全培訓的效果。

（一）改變辦班形式的單一性

改變辦班形式的單一性，主要是采取企業(yè)內部培訓與外送培訓相結合，脫產與業(yè)余自學相結合，集中辦班與分散到基層單位辦班相結合，技術比武與崗位練兵相結合的辦法，拓寬了安全培訓辦班的途徑。

（二）改變傳統(tǒng)的教學方式

改變傳統(tǒng)的課堂教學方式。將安全知識競賽，技術比武方式引進教學系統(tǒng)中，各煤礦相繼將地面防空峒室，改造建設了多功能模擬室實驗基地，設立了實驗室、資料室、展覽室、電腦室等，如白源煤礦投資160余萬元建設的實驗基地內模擬設計了一個炮采工作面,一個煤巷掘進當頭,一個巖巷掘進當頭,圍繞采掘施工地點還相應設置了絞車道“一坡三擋”防跑車裝置、局扇風電閉鎖裝置，設置了風水管、電話、溜子等配套設施，基地內的教學設備和井下現(xiàn)場設備相同。在安全教育培訓試驗基地，新工人可以在理論學習的基礎上再進入培訓基地參加實際操作，由授課老師邊示范邊操作邊講解，再由新工人按掌握的操作要領進行實物操作，在老師的幫助下提高實際操作技能，完成各項實際操作。把學員拉到生產現(xiàn)場，通過觀摩體驗強化培訓內容。

（三）改變單一的考核方式

改變單一的點名考核方式，建立了嚴格的考勤制度，嚴肅的考試制度，嚴厲的獎罰制度。學員到培訓班學習之時領取考勤卡，憑考勤卡考勤，發(fā)放筆、書、記錄本和領取考卷，考試采用開卷和閉卷及現(xiàn)場技能考試多種方式。配備足夠的監(jiān)考人員，對遲到、無故不參加考試，考試中徇私舞弊行為給予相應處理。培訓成效與單位和個人掛鉤，安全培訓完成好的單位和個人給予相應獎勵。不參加培訓或組織培訓不得力的單位和個人給予相應的處罰。通過安全培訓后達不到崗位技術要求，無法勝任工作，多次出事故的，給予降低技術等級或調離工作崗位，直至辭退下崗等處理。

“三個改變”效果，一是改變了安全培訓方式方法，彌補了以往安全學習教育主題不鮮明，活動不系統(tǒng)等不足；二是增強基層區(qū)隊安全學習教育的計劃性、針對性、實效性，增強廣大員工的學習主動性、趣味性，強化了職工安全意識和法制觀念，提高了職工業(yè)務技術水平，培育出一大批安全意識強、技術過硬的勞動能手和技術標兵。

第二節(jié) 完善激勵機制

火車跑得快，全靠車頭帶。企業(yè)的各項安全管理制度建立后，最關鍵的還得靠人去執(zhí)行，這其中，管理人員是決定性的因素。為此，集團公司黨委，為確保安全制度的貫徹落實，在實踐中不斷建立和完善各種激勵制度，如領導干部下井跟班、帶班制度，干部安全履職考核、干部安全誡勉談話等制度。

一、嚴格領導人員帶班跟班制度

公司制定了領導干部下井跟班帶班的規(guī)定，要求集團公司正職每月下井檢查不少于4次、副職不少于6次、副總工程師不少于8次；集團公司機關安全、生產、機電、通風等部門正職每月下井檢查不少于8次、副職下井不少于10次，其他安全生產管理人員下井天數由各部門自定，但不得少于本部門副職天數；各礦正職每月下井次數不少于9次，其中帶班不少于5次，副職不少于15次，其中帶班不少于5次，副總工程師下井不少于16次，其中帶班不少于6次。各礦組織部門每月組織一次干部下井跟班天數檢查，并把領導干部跟班帶班天數上報公司組織部，公司組織部匯總后報公司領導。同時，由公司組織部門牽頭，紀委、工會、安全局、勞資社保處等部門參加，組織每季度一次的抽查，對達不到公司規(guī)定要求或虛報跟班帶班天數的給予嚴肅的組織處理，保證“工人三班倒，班班見領導”。公司規(guī)定，井下三班作業(yè)，必須要有礦級和區(qū)隊級領導跟班帶班，跟班帶班領導必須第一個到達工作地點，第一個檢查安全隱患，第一個指令是處理安全隱患，最后一個離開工作地點。如當班無區(qū)隊領導人員跟班，工人有權拒絕下井。領導人員出現(xiàn)一次跟班脫崗即給予撤職處分，以良好的干部作風確保現(xiàn)場管理的到位。

二、嚴格考核干部安全履職

安全生產管理能否搞好，領導干部是關鍵。公司把干部安全履職情況作為領導干部業(yè)績考核的一項重要內容，采取硬性指標考核與職工民主測評相結合的方式，堅持定量考核與定性考核相結合的原則，對全公司副科級以上管理人員安全責任制的落實，處置安全問題的能力，下井跟班帶班寫實，作業(yè)現(xiàn)場問題的解決，抓職工安全教育情況等進行季度考評，并將考評結果存入個人檔案，作為今后提任的重要參考，對考評不合格的領導進行組織處理。

實施干部安全履職考核，主要從兩大方面著手。

（一）制定干部安全履職考核制度

規(guī)定區(qū)科干部每月下井，帶班天數。下井檢查工作或跟班的干部下井后必須到礦生產調度室親自填寫下井寫實記錄。所寫的記錄不得弄虛作假或由他人代寫。干部不得違章指揮，每月完成抓制“三違”指標。干部下井帶班，要做好班前安全評估，要準確掌握當班井下的安全生產狀況，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，現(xiàn)場不能處理的，要及時向礦安全管理部門和值班領導匯報。

（二）對干部安全履職進行檢查考核

對干部安全履職進行檢查考核主要由紀委、工會組織（干部）科組織進行。由紀委建立干部安全履職的考核臺帳，每月月底由組織（干部）科對干部下井天數、帶班天數、值班天數、下井寫實情況進行抽查，并進行張榜公布，通報情況。每年由紀委、工會、組織（干部）科聯(lián)合組織干部所在單位職工代表對其安全履職情況進行測評考核。

（三）嚴格落實獎罰制度

為增強干部安全履職的責任心，公司及各礦都制定了嚴格的獎罰制度。每年初，公司與礦、礦與區(qū)科、區(qū)科與班組層層簽訂了安全責任書，實行安全抵押金制度，各單位主要領導向集團公司交納2萬元-3萬元抵押金，各礦副職和區(qū)科領導人員及職工也向礦交納一定數額的風險抵押金，將安全生產責任層層傳遞落實到每一個人，增強上上下下搞好安全工作的責任感。嚴格落實安全生產“一票否決”制，對發(fā)生人身死亡事故的煤礦單位取消評先資格。凡發(fā)生1人人身傷亡事故的區(qū)科長予以撤職處理，對重大未遂事故按事故分析處理。凡當年本單位未發(fā)生事故，退回抵押金并以對等獎勵，否則，沒收抵押金。所有安全檢查罰款，與礦領導掛鉤。礦長、分管安全、生產、技術副職各承擔總額的10%，公司有關管理部門也承擔相應責任。

除經濟處罰外，紀委書記對其還要進行誡勉談話，年度內誡勉談話達3次者，給予免職處理。

通過嚴格干部安全履職，加強了干部的工作責任心，促進了干部作風的轉變。干部下井做到“三個第一，一個最后”（即第一個到生產作業(yè)現(xiàn)場，第一個檢查安全隱患，第一個指令是處理安全隱患，最后一個離開工作地點）。“三匯報，一寫實”（即生產作業(yè)開始前，生產作業(yè)中，生產作業(yè)后在井下電話向生產調度室匯報，出班后將本班工作情況到調度室寫實），已成為煤礦的一項制度，得以自覺地貫徹執(zhí)行。

三、安全誡勉談話

安全誡勉談話是最近幾年來紀委在群防群治、齊抓共管安全工作中總結出來的一個比較好的做法。主要是針對黨員干部中出現(xiàn)“三違”，安全履職工作不到位，工作質量滑坡以及發(fā)生重傷等問題而提出來的。

安全誡勉談話的工作步驟主要從四個方面進行。

（一）信息收集

由煤礦安全部門整理收集“三違”人員情況，將其中“三違”黨員、干部違紀情況和名單報本單位紀委辦公室，紀委辦公室對信息進行梳理。

（二）確定對象

確定談話對象和范圍，主要是由紀委辦公室梳理“三違”人和所在的工作單位。屬黨員“三違”的，由單位黨支部書記負責找其誡勉談話，并做好談話記錄。屬干部“三違”，安全履職工作不到位，或單位出現(xiàn)質量嚴重滑坡或單位發(fā)生重傷以上事故的，由紀委書記找當事人或單位黨政領導進行誡勉談話，并做好談話記錄。

（三）建立檔案

對“三違”黨員和干部的“三違”情況，誡勉談話記錄等都要建立規(guī)范性的檔案。基層黨支部建立“三違”黨員誡勉談話檔案，紀委建立“三違”干部誡勉談話檔案。

（四）督促整改

誡勉談話是警示黨員、干部自覺遵章守制，做到安全生產的一種手段，目的是將隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，從源頭上抓安全。因此，做好后續(xù)跟蹤，督促整改則是一個必不可少的環(huán)節(jié)。紀委和基層黨支部在誡勉談話后要對談話對象繼續(xù)跟蹤幫教，了解被談話人的工作表現(xiàn)，思想變化等，及時鼓勵幫助。若第二次被誡勉談話，則給予黃牌警告，若第三次被誡勉談話，則給予停止工作，送安全學習班強制學習。

第三節(jié) 堅持黨政工團齊抓共管

一、黨員身邊無事故

為發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機構服務企業(yè)安全生產的作用，由集團公司紀委和安全局牽頭，各煤礦紀委組織實施，在全公司所屬煤礦黨員中開展了“黨員身邊無事故”安全系列競賽活動。此活動旨在安全生產工作中監(jiān)管黨員遵章守制，不斷強化黨員自主保安意識，對身邊人員的安全監(jiān)督意識和管理人員安全履職意識，調動黨員、干部抓制“三違”的積極性，從源頭上杜絕各類事故的發(fā)生，實現(xiàn)企業(yè)安全生產。

（一）成立考評機構

由企業(yè)紀委書記、安全礦長、安全科長、紀檢監(jiān)察人員等組成活動領導小組，紀委書記任組長。每半年對各單位活動開展的情況進行一次檢查，年終進行總結表彰。

（二）制定競賽考核細則

細則從定期召開會議，建立活動臺帳、圖牌板，到安全生產指標完成，干部下井跟值班、警示教育談話等方面。按基礎工作、硬性指標、作用發(fā)揮、教育監(jiān)督四大塊16個小項進行考核，考核總分為100分。

（三）黨員向黨支部簽訂個人安全保證書

黨支部建立“黨員身邊無三違、無事故”競賽圖板，按考核內容對當月“三違”黨員給予插黃旗，實現(xiàn)安全生產無違章違制的黨員插紅旗。公司黨委每季度對各礦紀委達到考核競賽目標，授予“流動紅旗”單位，分別給予等級獎勵。

（四）檢查、監(jiān)督活動的落實情況

紀委負責對活動的考核，并將活動的開展情況納入企業(yè)黨委每季度開展的“黨建質量達標”檢查的一項內容，組織考評小組，每半年到所屬黨支部進行半年工作的全面檢查，從全年的兩次檢查結果中評選先進單位給予獎勵。

二、黨員一幫一、六帶頭

為了發(fā)揮黨員在安全生產中的帶頭作用，促進企業(yè)的安全生產，公司所屬企業(yè)黨委在黨員中開展了“一幫一、六帶頭”活動。

（一）一幫一

所謂“一幫一”，就是要求黨員要與安全上需要給予幫助的人結對子（如經常違章的人，新進礦的人，沉迷于娛樂活動不注意休息的人等），幫助他們認識違章的危害性，提高自主保安意識和搞好安全生產的自覺性，使他們成為安全生產的放心人。

（二）六帶頭

1、黨員要帶頭遵章守制。不違反安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，不違反勞動紀律。

2、帶頭學習文化知識、科學技術知識、企業(yè)安全知識。安全活動不缺席，安全培訓不空位，各項考核不落后。

3、帶頭抓制“三違”。糾正違章行為不留情，抵制違章指揮不畏權，處理安全隱患不馬虎。

4、帶頭規(guī)范操作。操作之前不忘安全，實施操作不忘規(guī)程，操作質量不忘標準。

5、帶頭完成任務。接受任務不講價錢，執(zhí)行任務不拖時間，完成任務不打折扣。

6、帶頭保證安全。在工作崗位上，嚴于律已，做到不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害。

要把“一幫一，六帶頭”活動扎實而有成效地開展下去，一是要制定黨員“一幫一，六帶頭”活動制度，形成活動的長效機制。二是黨支部每季度召開一次專題會議，由黨支部指定或黨員本人確定與一名在安全上需要幫助的職工結成安全對子，幫助其成為安全生產的放心人，同時，黨支部還要對本季度的“一幫一，六帶頭”活動進行具體安排落實。三是黨支部每季度要對活動進行考核總結，活動總結交黨委活動辦公室。四是黨委每季度組織考評小組按活動考評細則對黨員的活動情況進行考核，對“一幫一，六帶頭”活動中的優(yōu)秀對子給予適應獎勵，對落后對子進行批評、幫助，促使對子在安全工作中共同進步。

三、安全生產聯(lián)保督導

安全生產聯(lián)保督導，是由礦領導班子成員、行政主要業(yè)務科室及黨群部門工作人員組成安全生產督導組，下基層掛點聯(lián)保，對井下生產區(qū)隊（科）安全生產、工作質量、全時段安全督導，幫助基層及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產中存在的問題，促進區(qū)隊（科）安全管理理工作落實到位。

（一）參加區(qū)隊有關會議

督導組成員與區(qū)隊實行聯(lián)保掛鉤，參加所聯(lián)保單位的班子會、職工大會、安全質量專題會、事故分析會、“三違”人員幫教會等。與單位共同研究制定安全生產工作計劃，確保責任落實到位。

黨群部門督導組成員還要參加區(qū)隊每月逢“5”的安全活動日活動，負責填寫參加安全活動情況表，表中內容包括學習時間、學習人數、學習內容、出勤率等，幫助總結活動正反典型和工作經驗。

（二）參加井下現(xiàn)場督導

督導組成員不定期地下井抽查區(qū)隊干部跟班帶班安全履職情況、作業(yè)地點的安全質量情況，職工規(guī)范操作情況。協(xié)助和督導聯(lián)保單位抓好安全生產、工程質量，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，協(xié)調區(qū)隊解決工作中的實際問題，為安全生產創(chuàng)造條件。

（三）與掛點區(qū)隊實行安全聯(lián)保

為調動督導組成員的工作積極性，將督導組成員與區(qū)隊實行安全聯(lián)保，凡被聯(lián)保單位的區(qū)隊發(fā)生安全事故，對督導組成員實行相應的責任追究，凡被聯(lián)保單位實現(xiàn)安全生產，完成考核目標任務，給予督導組成員相應獎勵。

四、群監(jiān)網活動“三個保證”

群監(jiān)網活動是在安全生產過程中，由工會組織廣大職工開展的群眾性的自我教育和群防群治活動。

安全管理模式的建立是安全文化建設的重要內容，要加強煤礦企業(yè)安全文化建設，必須結合煤礦特點，形成一套符合煤礦特點的安全管理模式，這也是安全文化內涵進一步深化的體現(xiàn)。

目前，我國實行的仍然是“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的安全管理體制。這三者是相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一、缺一不可的有機整體。在企業(yè)內部，不能只強調行政管理的作用，而忽視群眾監(jiān)督的作用。既要運用行政手段，又要堅定不移地實行群管群監(jiān)，群防群治，必須建立一支由群眾參與安全管理的群監(jiān)網員隊伍。主要因為，群監(jiān)網員生活、工作在班組是班組成員中的骨干，對班組中的具體情況最清楚，他們抓安全具有優(yōu)勢：一是與專業(yè)安全人員比，在時間上他們占優(yōu)勢，能全線跟蹤。二是他們最熟悉工作面的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和人員特點，哪里危險，哪個人危險，哪里存在事故隱患他們最清楚。三是從人數上占絕對優(yōu)勢，每個班組、每個工種、每個崗位都有群監(jiān)網員。從而，把行政管理與群眾監(jiān)督有機地結合起來。

萍礦集團公司從實踐中得出的體會是，要切切實實地做好群監(jiān)工作，必須做到“三個保證”。

（一）建立起強有力的群眾安全監(jiān)督網絡，從組織上保證。

在煤礦這個特殊的行業(yè)里，抓安全一點也松懈不得，必須實行“全民皆兵”。必須動員和組織煤礦職工，實現(xiàn)全員全過程的群眾性安全監(jiān)督管理，從集團公司到煤礦、區(qū)隊、班組成立群監(jiān)工作組織網絡體系。即：集團公司設立群眾安全監(jiān)督檢查委員會，日常工作由工會生產部負責；各煤礦設立群眾安全監(jiān)督檢查分會，日常工作由煤礦工會生產保護工作委員會辦公室負責；區(qū)隊（車間）設立群眾安全監(jiān)督檢查小組；在各生產班組中聘任1-2名懂技術、精業(yè)務、素質好、能力強、敢抓敢管的職工擔任群眾安全監(jiān)督檢查員，形成公司、礦、區(qū)隊、班組四級安全監(jiān)督管理網絡。同時，將家屬、離退休老工人也組織起來，組建家屬、老工人安全協(xié)管組織。形成一個龐大的群監(jiān)網員、家屬、離退休老工人協(xié)管員組成的群眾安全工作三道防線，構筑起縱、橫交叉的群眾安全管理網絡。各群監(jiān)分會每年都對群監(jiān)會成員、群監(jiān)網員、安全協(xié)管員進行調整充實，對那些工作責任心不強，每天工作匯報只是報個“今天沒事”的人員調下來，把那些具有一定的業(yè)務素質，敢于堅持原則，熱心群眾安全工作的同志吸收到群監(jiān)組織中來，下發(fā)文件，頒發(fā)聘書，提供津貼，定期培訓和檢查考核。同時，把安全宣傳、教育、管理“防線”工作由單位延伸到社會和家庭。讓女職工家屬發(fā)揮“婆婆嘴”、“枕邊風”的作用。組織家屬、離退休老工人安全協(xié)管員，開展各種安全協(xié)管活動。如到井口安全喊話，走訪“三違”人員家庭，簽訂父子、夫妻安全互保協(xié)議書，評選安全好礦嫂，組織學生寫安全囑托信等。用親人的囑托和情感，教育職工珍惜生命，牢記“安全關系你我他，幸福安全靠大家”，自覺地變“你要我安全”為“我懂安全，我要安全”，人人參與抓安全，牢固地構筑起群監(jiān)群管、群防群治的安全長城。

（二）完善群眾安全工作各項規(guī)章，從制度上保證。

“無規(guī)矩不成方圓”。建立和完善一套切實可行的群眾安全監(jiān)督管理工作規(guī)章，從制度上給予保證，是做好群眾安全監(jiān)督檢查工作不可缺少的一個重要部分。多年來，公司建立了群監(jiān)組織會議制度、群監(jiān)員每月一次工作例會制度、群監(jiān)員定期培訓制度、群監(jiān)員抓制“三違”信息反饋制度、群監(jiān)員身邊“三無”（無事故、無三違、無工程質量等外品）責任聯(lián)保、聯(lián)帶制度、查三違查隱患排查制度、職工代表與群監(jiān)員巡視檢查安全制度、群監(jiān)員津貼發(fā)放、獎懲考核制度，群監(jiān)分會建立“一冊”、“三表”、“六簿”業(yè)務考核競賽制度等。

（三）明確待遇，從資金上保證。

群監(jiān)組織成立后，對其成員的活動，必須給予一定的待遇。一是政治待遇。集團公司下發(fā)了《萍礦集團公司群眾安全監(jiān)督檢查工作實施辦法》，《實施辦法》中規(guī)定了群監(jiān)員的職權，名正言順的賦予了群監(jiān)員的工作權利。同時，文件還規(guī)定了每半年對群監(jiān)工作進行一次檢查，每年進行一次總結表彰。對做出成績的網員、協(xié)管員企業(yè)行政撥給一定資金進行表彰獎勵。二是經濟待遇。原煤炭部未撤消之前，群監(jiān)員的津貼是按出勤每班1元錢付給。沿襲多年，一直沒有增加，群監(jiān)員對此反映很大，根據變化了的情況，集團公司下發(fā)了《實施辦法》，將原來生產一線群監(jiān)員每班1元的津貼改為5元，配合單位每班1元改為3元。這一做法，既體現(xiàn)了組織對他們工作的認可，又進一步的調動了他們的工作積極性，群監(jiān)網活動也更加活躍了。

五、職工代表安全巡察

定期組織職代會職工代表安全巡察團（組），集中對生產企業(yè)進行全面的安全監(jiān)督檢查，面對面的行使職工的民主監(jiān)督權力，是群眾安全工作的一種很好的形式。集團公司每年至少組織2次職工代表安全巡察，各企業(yè)工會每季度至少組織1次職工代表安全巡察。

（一）職工代表安全巡察團（組）形式

職工代表安全巡察團（組）的成員由職工代表，企業(yè)主管領導，企業(yè)行政安全管理部門，工會組織有關負責人及專業(yè)人員組成。由職工代表擔任安全巡察團（組）正副團（組）長，負責巡察期間的具體組織工作。參加巡察團（組）的其他人員，均以普通巡察員的身份執(zhí)行巡察任務，按照安全巡察計劃要求和團（組）長的具體安排，對被巡察項目實施檢查。

巡察團（組）對檢查結果，統(tǒng)一通報，并有權根據檢查結果進行實事求是的評議。對安全狀況好、措施得力、安全技術裝備、設施符合規(guī)定要求，人員整體安全意識強，安全技術素質高的單位有關人員，提出獎勵建議。對企業(yè)安全管理方面存在嚴重安全隱患，不具備起碼安全生產條件，危害職工健康權益突出問題的單位或責任心不強的有關人員，提出批評或處罰意見。對職工代表安全檢查團（組）通報的檢查結果，提出處理及事故隱患和不安全因素的要求，各有關單位必須有明確答復，并要制定出相應的具體措施，工會要督促整改。對巡察團（組）的決定，必須認真執(zhí)行，接受對落實解決問題的情況進行復查，按期匯報處理結果。

職工代表安全巡察團（組）建立和開始進行工作之前，要召開團（組）長會議，與企業(yè)行政安全管理部門領導及專業(yè)人員共同研究活動方案。職工代表安全巡察團（組）的具體組建業(yè)務由工會組織承擔，取得同級企業(yè)行政的支持與協(xié)助，并和企業(yè)行政聯(lián)合印發(fā)正式文件，公布進行安全巡察的決定和要求，使巡察團（組）從一開始就具有相應的權威性。

以職代會職工代表安全巡察團（組）的形式檢查企業(yè)的生產安全，影響大，效果好。增強了職工群眾的參與意識，管理意識，民主意識，提高了工會組織的地位和職代會的威望，使職工代表和廣大群眾堅定了當好企業(yè)主人，搞好安全生產的信心。

（二）安全巡察團（組）檢查的內容

1、安全生產和職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策以及上級有關安全工作會議精神在企業(yè)執(zhí)行落實情況（安全活動日、安全活動周、安全活動月等活動開展情況）。

2、企業(yè)當年計劃的安全技改工程完成和資金的提取、使用情況。

3、集體合同、勞動合同中勞動安全衛(wèi)生條款的履行情況。

4、職工安全教育培訓計劃的落實情況。

5、職代會有關安全提案的整改落實情況。

6、群眾安全工作組織、制度建設和群監(jiān)員“查隱患”反“三違”活動開展情況。

7、領導干部下井檢查、指導、帶班工作情況。

8、生產作業(yè)現(xiàn)場管理及安全規(guī)章制度執(zhí)行情況（包括設備檢修、保養(yǎng)、安全情況及事故隱患，職業(yè)危害整改治理，事故危險源控制應急措施的落實，塵毒源點的防范，操作間及工作場所現(xiàn)場的噪音以及降低噪音的措施，操作室內的通風、取暖、夏季防暑降溫等職業(yè)安全衛(wèi)生情況）。

（三）安全巡察團（組）的工作方法

安全巡察團（組）由各方面的有關人員組成，人員必須精干，熟悉業(yè)務。主要采取看、聽、議、評的步驟和方法，按預定計劃開展工作。

看：到被檢查單位的現(xiàn)場，看安全基礎設施，看各種管理牌板與工作制度，看工作與活動的記錄、登記表、簿（冊）等。

聽：巡察團組成員聽取群監(jiān)員、安全協(xié)管員和職工群眾的反映，聽取黨政領導及有關部門的意見，聽取工會及群監(jiān)會的匯報等。

議：巡察團（組）成員與被檢查單位工會、群監(jiān)會有關人員一起，就檢查情況談看法提意見。

評：根據檢查和了解的情況，對被檢查單位的工作做出恰當的評價，鼓勵他們發(fā)揚成績、正視問題、糾正缺點、克服不足，進一步搞好安全工作。

巡察團（組）對檢查評議結果，整理書面材料及時通報，并將所了解到的重大安全隱患，安全上存在的疑難問題，核實后及時向行政有關部門反映；重大事故隱患和安全問題要監(jiān)督協(xié)助行政部門限期處理（并要進行復查），處理結果向職工群眾公布。

六、零點查崗行動

按照黨、政、工、團齊抓共管安全的原則，共青團組織在煤礦青年團員中結合身身特點，開展了系列青年職工安全監(jiān)督檢查工作，在企業(yè)安全生產管理中，發(fā)揮了不可替代的積極作用，其中“零點查崗行動”效果尤為突出。

零點查崗行動是團委組織青安崗小分隊在夜晚深入井下采掘工作面、當頭、主要峒室及地面要害部位、機房等，開展查“三違”查隱患的零點查崗行動。

其做法是：確定查崗的地點，然后將小分隊組成若干小組，分井下、地面兩片進行查崗。在查崗中及時抓制“三違”人與事，查處隱患，督促帶班人組織整改。同時，根據上晚班職工身體易疲勞、思想易麻痹情況，在查崗時配之以送安全奶茶、茶蛋慰問職工，以親情關懷配合行動。各小組查崗工作結束，匯總歸納查崗情況，對較大隱患及時反饋有關部門督促落實整改。

零點查崗行動不僅增加了夜班的安全監(jiān)督力度，發(fā)揮出青年職工在安全監(jiān)察中的積極作用，而且能將現(xiàn)場查處的隱患督促現(xiàn)場進行處理，及時有效地制止“三違”，為夜班職工安全生產提供了保證。

七、青工技術比武“明星”賽

青工技術比武“明星”賽是以國家職業(yè)標準中的職業(yè)資格三級為比武主要依據，結合企業(yè)實際出題。采取理論考試和實際操作兩種方式，其中理論考試成績占30%，實際操作成績占70%，實際操作以加工（維修）典型機件或現(xiàn)場演示操作方式進行。

（一）比武工種

比武工種每年的技術比武“明星”賽的工種從采煤工、掘進工、井下電鉗工、電焊工、主絞司機、計算機操作、文秘、瓦檢工等28個工種中選5-8個工種舉行比武賽。

（二）參賽資格

年齡在35周歲以下從事該工種10年以上，具有較強的工作責任感，良好的思想品德的企業(yè)員工均可參賽。

（三）比賽程序

比賽分準備階段，初賽階段和決賽等三個階段。準備階段：各單位廣泛宣傳比武的目的和意義，動員廣大青工圍繞各工種技術操作規(guī)范標準開展崗位練兵，全面復習掌握基礎理論知識和實際操作技能。初賽階段：由基層各單位在內部組織技術比武選拔賽，推薦優(yōu)秀選手參加企業(yè)或集團公司組織的決賽。同時，按照比武職業(yè)（工種）的技術大綱要求對參加決賽的選手進行認真的賽前培訓，確保參賽選手的水平和質量。決賽階段：各單位將參賽選手報企業(yè)或集團公司競賽考核評審組委會，競賽組委會將對選手的參賽資格進行審查，然后組織集中的各工種理論考試及實際操作考試。

（四）評比獎勵

比武結束后，由考評組按工種成績分別評出一星級、二星級、三星級“明星”；分別給予不同層次的獎勵，連續(xù)兩年被評為“明星”員工，企業(yè)給予享受為期兩年每月200元的技術津貼。

八、安全協(xié)管“六個一”

為發(fā)揮好離退休老工人、家屬協(xié)管安全的積極作用，集團公司所屬單位社區(qū)，組織各小區(qū)廣泛開展了與采掘區(qū)手牽手、心連心結對子的安全協(xié)管“六個一“活動。即建立一個龐大的安全協(xié)管組織網絡；與采掘區(qū)隊簽訂安全互保公約，每旬參加一次采掘區(qū)隊的安全活動會議；每旬到井口及進班室開展一次愛心系列活動；給家住農村的職工郵寄一封安全囑托信；與下井職工簽訂一份父子（母子）、夫妻家庭安全互保公約；每年評選一批優(yōu)秀協(xié)管員，進行表彰獎勵。

（一）建立一個龐大的安全協(xié)管組織網絡

建立組織是做好安全協(xié)管工作的基礎。公司各煤礦社區(qū)以職工家庭居住區(qū)（即居委會分會）為單位，組建離退休老工人、家屬安全協(xié)管分會，以樓、棟為小組，將那些思想進步、責任心強、能說善管、熱心安全協(xié)管的離退休職工、家屬婆姨們吸收到協(xié)管會來，聘請做安全協(xié)管員。每個居民小組聘請1-2名協(xié)管員，組成了一支充滿活力的礦區(qū)安全協(xié)管隊伍，筑牢“三道防線”，確保安全生產。

（二）與區(qū)隊結對子互保安全

各分會協(xié)管員與生產區(qū)隊結成對子，建立聯(lián)系點，與區(qū)隊簽訂安全互保公約，每旬到區(qū)隊參加一次安全活動日會議。上講臺、為區(qū)隊職工講安全與家庭的重要性。收集“三違”情況信息，配合區(qū)隊召開“三違”職工家庭分析會，到醫(yī)院看望受傷職工，在病房召開事故分析會等。

（三）到井口、進班室開展系列送愛心活動

協(xié)管員們走出家門，到井口為井下職工送糖水、奶茶、綠豆湯、雞蛋湯、艾米古、粽子、西瓜，縫補衣服、膠鞋。無論盛夏，還是嚴冬，都能看到老工人，家屬協(xié)管員的身影。每逢春節(jié)及三、六、九特殊月份，協(xié)管員們還到井口進班室送祝福信及小型的安全文藝演出等，用親情關愛著、溫暖著礦工。

（四）給家住農村職工郵寄一封安全囑托信

結合煤礦的安全生產形勢，協(xié)管員們每年都要給結對單位家住農村的職工寄去一封安全囑托信，號召和希望其家庭督促自己的親人在工作中遵章守制，騎摩托車或自行車上下班途中遵守交通規(guī)則，注意安全。

（五）簽訂父（母）子、夫妻安全互保公約

每年初，協(xié)管員們在自己分管的小區(qū)內，都要上門與井下職工的家庭送去一份父（母）子、夫妻安全互保公約，雙方簽上字，公約明確規(guī)定了各自的互保安全職責。互保公約的落實由協(xié)管員們負責檢查督促。

（六）做好總結表彰

離退休老工人安全協(xié)管工作由社區(qū)負責，家屬安全協(xié)管工作由家委會負責，全部協(xié)管工作每年由礦群監(jiān)會評選先進協(xié)管會和優(yōu)秀協(xié)管員進行總結表彰。費用由工會或行政解決，對調動協(xié)管員的工作積極性和協(xié)管會活動的開展起到了很好的促進作用。

九、“三違”人員跟蹤幫教

針對目前煤礦職工隊伍中農民協(xié)議工不斷增多，且文化素質低、經驗少，工作中圖省事、怕麻煩、抱僥幸、，造成違章和重復違章現(xiàn)象時有發(fā)生的問題，為了最大限度消滅違章，降低“三違”人員重復發(fā)生率，制定了“三違”人員系統(tǒng)跟蹤幫教制度，對“三違”人員進行系統(tǒng)幫教。

各煤礦在安全科專門設立“三違”幫教辦公室，對“三違”人員按嚴重“三違”和一般“三違”制定幫教程序進行幫教。

（一）嚴重“三違”人員首次幫教程序

1、單位發(fā)生嚴重違章后，首先由區(qū)長、支部書記對違章人員進行幫教，幫教時間不少于半小時并做好幫教記錄備查，否則每少一人次罰款50元。

2、嚴重“三違”人員由區(qū)長（支部書記）督促其必須按時到安全科幫教辦公室接受程序教育，凡遲到、早退、不遵守教育紀律者，罰款50元/次，并聯(lián)責區(qū)長、支部書記各罰款50元。

3、嚴格執(zhí)行“雙亮、雙錄、雙簽字，一下崗”程序。

⑴“雙亮’’程序：由安全科組織嚴重“三違”人員及所在區(qū)隊的區(qū)(隊)長、支部書記到井口亮相；由工會負責將嚴重“三違”違章事實在宣傳櫥窗亮相。

⑵“雙錄”程序：對嚴重“三違”人員由礦幫教辦公室會同紀委、團委、家屬協(xié)管會、工會及安全科等有關部門負責人共同進行幫教，由宣傳部門負責幫教過程的“錄音、錄像”，然后分別在廣播站、電視臺播放。

⑶“雙簽”程序：幫教完畢后，是工人的由工會主席、安全科長簽字把關，是黨員的由紀委書記、安全礦長簽字把關，然后才能回單位上班。

⑷“一下崗”程序：嚴重“三違”人員在半年內若連續(xù)出現(xiàn)兩次嚴重“三違”，在對其幫教后，下崗待業(yè)1—3個月，然后競爭上崗。

（二）嚴重“三違”人員系統(tǒng)跟蹤幫教程序

1、嚴重“三違”人員幫教程序完成后，對“三違”人員繼續(xù)進行“雙結對”跟蹤幫教。共同確定跟蹤幫教人，一是由礦幫教辦與“三違”人員所在單位共同確定跟蹤幫教人，幫教人與被幫教人結成對子，對被幫教人要做到“兩提醒”、“一總結”、“一匯報”。兩提醒：工作前提醒，工作中提醒；一總結：班后總結當班發(fā)生的危及安全的問題及處理方法，總結經驗找出不足。一匯報：幫教人將被幫教人的思想狀況、工作表現(xiàn)、正規(guī)操作能力等每5天向區(qū)長、支部書記匯報一次，便于領導了解信息及時做好幫教工作。二是安監(jiān)員與所包區(qū)隊嚴重“三違”人員結成對子，重點監(jiān)督、及時糾正他們的不良行為，防止再次“三違”。

2、黨支部書記、區(qū)（科）工會主席每月對被幫教人談心一次，了解他們的思想動態(tài)、工作狀況，及時傳達集團公司及礦安全生產的信息，做到警鐘長鳴，防患于未然。

3、家屬協(xié)管會組織小區(qū)主任每周對嚴重“三違”人員家庭走訪一次，及時了解其家庭狀況、思想動態(tài)，與家屬一道共同做好“三違”人員思想轉化工作。

4、幫教人負責做好被幫教人的監(jiān)督工作，言傳身教，嚴格按章作業(yè)，以自己的模范行動帶動和促進被幫教人轉變。

5、加強嚴重“三違”人員的安全知識、正規(guī)操作技能的培訓。由區(qū)（科）技術員每周對嚴重“三違”人員進行不少于2小時的三大規(guī)程以及崗位應知應會、標準化知識等培訓，每周一考，合格獎勵，不合格處罰。

6、工會主席、紀委書記、安全礦長每月組織一次嚴重“三違”人員上大課活動，主要分析一月來嚴重違章問題、違章的主要原因及應采取的防范措施，并將上級的安全文件規(guī)定、事故通報、礦井重大隱患傳達到每一名“嚴違”人員，使他們接受教訓，舉一反三，杜絕違章現(xiàn)象。

（三）一般“三違”系統(tǒng)幫教程序

1.首先由抓制“三違”人員在現(xiàn)場對“三違”人進行現(xiàn)場幫教，指出其違章的性質、危害，要求其上井后去安全科學習，并處以30—50元的罰款。

2、安全科幫教辦將一般“三違”人員名單、違章事實當天通知其所在單位，由單位黨支部書記、區(qū)長對其進行幫教并作好幫教記錄，否則每少一次罰款50元。

3、一般“三違”人員上井后第二天到安全科幫教辦接受相關安全知識教育，學懂弄通后要在學習登記簿上簽字并注明日期，月度內連續(xù)3次以上一般“三違”者按嚴重“三違”處理。

（四）系統(tǒng)幫教責任追究程序

為使嚴重“三違”人員受到系統(tǒng)教育，除對違章人員進行責任追究外，還要對有關幫教人員實行責任追究。

1、工會負責對每名嚴重“三違”人員進行幫教并作好幫教記錄，被幫教人半年內重復出現(xiàn)嚴重“三違”，每一人次對工會罰款50元。

2、紀委負責對每一名嚴重“三違”干部、黨員進行幫教并作好幫教記錄，被幫教人半年內重復出現(xiàn)嚴重“三違”，每一人次對紀委罰款50元。

3、安全科負責對嚴重“三違”人員做好幫教及現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督工作。被幫教人半年內重復出現(xiàn)嚴重“三違”，每人次罰結對聯(lián)責安監(jiān)員100元。

4、家屬協(xié)管會負責做好嚴重“三違”幫教人員家庭與單位的溝通聯(lián)系工作，起到橋梁紐帶作用，被幫教人半年內重復出現(xiàn)嚴重“三違”，每一人次對協(xié)管會罰款50元。

5、被幫教人半年內連續(xù)出現(xiàn)兩次嚴重“三違”，對單位結對跟蹤幫教人罰款100元，是黨員“三違”的，聯(lián)責單位黨支部書記罰款50元，是會員“三違”的，聯(lián)責區(qū)（科）工會主席罰款50元，是團員“三違”的，聯(lián)責團支部書記罰款50元。

對“三違”人員實施系統(tǒng)幫教程序，使“三違”人員在受到責任追究同時，從思想上、安全知識、操作技能上全面接受系統(tǒng)教育，跟蹤幫教進一步鞏固了幫教效果，有效減少了重復“三違”現(xiàn)象，促進了安全生產。

十、員工行為規(guī)范培訓

企業(yè)安全文化和安全理念，是企業(yè)員工實現(xiàn)安全生產的一種精神動力，要將動力轉化為行為，對員工切實進行規(guī)范化的培訓刻不容緩。

集團公司每年年初都以文件形式制訂了三級培訓計劃，下屬單位相應制訂了四級培訓計劃，各自按文件安排逐月落實實施。同時，集團公司對省煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的二級培訓人員也相應作出了安排。

（一）分層次安排培訓

礦級安管人員及有關特殊工種人員送省二級培訓；區(qū)隊安管人員及有關特殊工種人員，普通工種人員送公司三級培訓；各礦采、掘、機、運、通、修等工種人員由礦進行四級培訓；基層區(qū)隊（科）每月逢9（9日、19日29日）組織全體職工進行技術培訓。

培訓教師（技術人員）有教案（講課稿），做到認真?zhèn)湔n，認真講解。受訓職工有教材，有考勤、有考試，培訓成績進入個人檔案。

（二）培訓方法靈活多樣

針對不同崗位、不同人員、不同情況進行方法多樣性的培訓。

1、系統(tǒng)培訓。系統(tǒng)培訓主要是采取集中辦班，系統(tǒng)講解，柜窗圖板展示等形式，組織員工對新的規(guī)范、標準進行系統(tǒng)的學習培訓，使員工做到熟知、應會。

2、模擬演練。利用多媒體進行電視教學。分工種制作工序化操作流程進行直觀的動作演示，訓練職工知道怎么做。

3、圖解示例。組織有關人員對主要工種的關鍵工序操作流程分解為若干個簡單、直觀的動作制作成圖解示例，在會議室、進班室、井口、礦區(qū)主要通道等進行懸掛張貼或組織人員講解。

4、行為糾偏。以新制定的規(guī)范標準為參照，以職工自查、互查、單位自查、礦安全小分隊抽查等形式，重點查處明顯違章違紀行為以及操作中的不規(guī)范動作，工序流程中的不規(guī)范行為等，進行現(xiàn)場糾偏校正。

5、示范引領。示范引領主要是選撥一批專業(yè)理論功底扎實，實踐經驗豐富的班組長或工人技師，作為“教練員”，負責對本班組員工進行訓練。同時，采取組織員工到管理規(guī)范、操作規(guī)范落實較好的崗位和地點進行現(xiàn)場觀摩，對操作的重點步聚和關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場實際演示。

6、競技比武。按照各工種工序化標準的要求，分層次組織開展行為規(guī)范比武，選樹和表彰行為規(guī)范標兵，以激勵全體員工積極參與規(guī)范操作。

十一、名師帶徒

為提高新工人的綜合素質，特別是技術素質，公司在所屬企業(yè)職工中開展了名師帶徒活動。通過師傅優(yōu)良的職業(yè)道德作風影響徒弟，提高徒弟的安全意識，自主保安能力，學習師傅的絕招絕技、現(xiàn)場操作技巧和各工種的應知應會，以提高徒弟崗位獨立操作水平。

其具體做法：一是確定資格。師傅帶徒弟活動對象是本企業(yè)的職工。師傅要求在45歲以下，具備技師以上職務或有一技之長的技術能手，徒弟要求在35歲以下的在崗職工或新招合同工、農民工、技校生和轉崗工，有良好的職業(yè)道德，有強烈的工作責任感和學習文化知識、技術知識的欲望。二是簽訂協(xié)議。本著雙方自主自愿的原則，對符合“名師帶徒”結對條件，經雙方協(xié)商同意結成對子，由單位上報礦勞資教育部門簽訂師徒協(xié)議書，確定師徒關系，協(xié)議期間雙方要履行協(xié)議職責和義務。三是加強考核。協(xié)議期間，礦勞資教育部門每季度考核一次，檢查培養(yǎng)效果。協(xié)議期滿后，由礦勞資教育部門按照有關規(guī)定對徒弟進行職業(yè)技能鑒定，經考核達到《師徒協(xié)議書》要求，通過職業(yè)技能簽定的徒弟，由勞動保障行政部門頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。同時，企業(yè)從教育經費中劃拔一定數額資金建立“名師帶徒”專項基金，在協(xié)議期內給予師傅每月50元的帶徒津貼。經過培養(yǎng)達到相應的技術等級水平的徒弟，企業(yè)按其新技術等級給予相應工資待遇。合同期滿，技術水平達不到協(xié)議要求，徒弟不能轉正和晉級，不享受相應工資待遇。鼓勵徒弟在協(xié)議期內參加全國、省級、公司級的各類技能比賽，在比賽中成績突出并獲得獎勵的，企業(yè)按照獎勵標準給予相應數額的獎勵。

十二、班組建設“五堅持五到位”

班組是煤礦經營管理工作的基礎，班組是煤礦組織生產經營活動的基本單位，是煤礦最基層的生產管理組織。對員工的管理，首先要依靠班組進行，例如，生產經營指標的完成情況，各員工的表現(xiàn)與素質狀況，工作紀律情況等，都基于班組的管理工作。班組管理水平的高低影響并決定集團公司的整體管理水平；班組的活力推動集團公司的活力；班組的文化建設促進集團公司的安全文化建設；班組的精神是集團公司精神的具體化。不斷創(chuàng)新、不斷完善、不斷改革是保持班組活力的基本策略。

這些年，為把班組建設成為無“三違”、無事故、無工傷、無等外品、無隱患的“五無”班組，在班組建設中推廣的“五堅持五到位”對企業(yè)的生產安全取得了非常好的效果。

“五堅持五到位”的主要內容是：

（一）堅持“三會一課”的安全教育。即開好每天的進班會、出班反省會、逢5日的安全活動會，上好逢9的技術課，做到員工安全意識到位。

（二）堅持“自主保安五原則”。即想安全事，干標準話，做放心人；不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律；保護自己，保護同伴；不懂就問，不知道不做；遵守決定的、被決定的事。做到員工行為規(guī)范到位。

（三）堅持以班長為首的“四位一體”的班前安全評估制度，做到現(xiàn)場隱患整治到位。

（四）、堅持開展“5S”工作法（整理、整治、清理、清掃、按標準操作），做到現(xiàn)場精細化管理到位。

（五）堅持每天安全評分，每月安全評獎，做到安全獎懲考核落實到位。

為確保“五堅持五到位”取得實效，采取的主要措施，一是嚴格實行班長責任制，規(guī)定正班長抓安全，副班長抓生產，建立個人保班組，班組保區(qū)隊的包保聯(lián)保制度。二是“五無”班組活動實行當月考核一獎一懲一兌現(xiàn)。三是實行班長任職標準、任命程序、提高終端執(zhí)行力。四是完善安全質量結構工資考核辦法和安全月獎評獎辦法，使班長有職有權有責，有效增強職工的安全質量意識。五是每季度開展一次班組長崗位技能比武活動，不斷提高班組的整體素質。六是每季度評選出一批最佳班組長，推廣他們的好做法，好經驗。七是實行班組連帶追究制度。凡生產作業(yè)面出現(xiàn)較大隱患，現(xiàn)場人員必須主動報告相關管理人員，并根據現(xiàn)場實際情況作出判斷或停產整改，或采取有效措施及時處理。否則，對發(fā)生輕傷或以上事故的班組，按照責任認定，對相關人員實行連帶處罰。

安全警句

◆麻痹大意釀禍害，遵章守紀保平安。

◆生產再忙，安全不忘。

◆小心無大錯，粗心鑄大過。

◆蠻干是走向事故深淵的第一步。

◆重視安全碩果來，忽視安全遭禍害。

◆安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。

◆安全不能撞大運，事故專找麻痹人。

◆你對違章講人情，事故對你不留情。

◆粗心大意是事故的溫床，馬馬虎虎是安全的禍首。

◆小洞不補大洞難堵，小患不改大患難擋。

◆麻痹是最大的隱患，失職是最大的禍根。

◆多看一眼，安全保險，多防一步，不出事故。

◆干部作風不過硬，制度再好也無用。

◆安全鋪出幸福路，違章等于自掘墓。

◆違章?lián)屵M度，必定出事故。

◆隱患猛如虎，切勿拿命賭。

◆寧為安全操碎心，不讓事故害了人。

◆搞好安全是功臣，搞不好安全是罪人。

◆質量在我手中，安全在我心中。

◆上班—走神，事故敲你門。

◆事故與安全是近鄰，疏忽大意就走錯門。

◆習慣性違章如虎似狼，一時僥幸遲早遭殃。

◆安全生產出財富，麻痹大意出事故。

◆蒼蠅不叮無縫的蛋，事故專找蠻干的人。

◆高樓靠堅實的基礎，安全靠嚴格的管理。

◆抓安全鐵面無私，查隱患滴水不漏。

◆安全為天比天大，事故是禍禍大家。

◆下井小心，上井安心。

◆正規(guī)操作是本錢，沒有本錢咋安全。

◆誰忘記安全，安全就會忘記誰。

◆安全讓—步，一定出事故。

◆好了傷疤忘了疼，還得流血買教訓。

◆求快不求好，事故常來找。

◆出事故一秒有余，保安全千日不足。

◆平安常伴細心人，事故常找馬大哈。

◆安全多下及時雨，教育少放馬后炮。

◆布置任務預想安全，檢查工作先查安全。

◆安全生產重在人人把關，工程質量更須處處從嚴。

◆與其事后痛哭流涕，不如事前遵章守紀。

◆福伴遵章者至，禍隨違章者行。

◆安全事事皆為福，違章處處都是禍。

◆別圖—時省力氣，按章辦事不吃虧。

◆下棋可以反悔，生命無法重來。

◆今天沒錢明天賺，生命一去不復返。

◆圖省力舒服一陣子，出工傷受罪一輩子。

◆重視安全就是珍惜生命。

◆大事小事重要事，忽視安全就出事。

◆安全技術不學習，遇到事故干著急。

◆誰拿安全當兒戲，事故對他不客氣。

◆要想奔小康，千萬別違章；要想多掙錢，必須保安全。

◆不管任務多緊急，安全始終放第一。

◆違章一次，后悔一生。

◆思想麻痹是最大的安全隱患，管理放松是事故的根源。

◆安全生產全家福，出了事故全家苦。

◆執(zhí)行規(guī)章不走樣，安全才能有保障。

◆經驗主義會闖禍，盲目蠻干出差錯。

◆十次隱患九次怠，思想麻痹事故來。

◆保證安全無訣竅，遵章守紀最重要。

◆思想放松，安全落空。

◆思想滑坡，事故增多。

◆事故不難防，關鍵守規(guī)章。

◆安全規(guī)章不落實，出了事故才覺遲。

◆安全教育天天講，事故隱患日日防。

◆麻痹導致終身憾，違章釀成千古恨。

◆違章蠻干步步險，遵章守紀時時安。

◆違章蠻干多悲泣，循規(guī)蹈矩保平安。

◆對“三違”的容忍就是對職工的殘忍。

◆安全常伴有心人，事故專找粗心人。

◆安全漏洞不補，事故經常光顧。

◆留住健康，送走違章。

◆你對違章松松手，事故伴你步步走。

◆大意出事故，損失無法補。

◆工作馬虎出事故，經濟受損人痛苦。

◆麻痹違章最可怕，事故就在一剎那。

◆安全無小事，重視免出事。

◆加強紀律性，安全有保證。

◆違章違紀不狠抓，害人害己害國家。

◆寧為安全流汗，不為事故流淚。

◆安全來自嚴謹，事故出于松散。

◆回避事故隱患，等于放虎歸山。

◆寧流一身汗，不流一滴血。

◆小心無過失，大意釀災禍。

◆今天安全不注意，明天事故找上你。

◆安全貴在責任心，事故專找違章人。

◆安全第一忘不得，違章作業(yè)干不得，僥幸心理要不得。

◆班前喝大酒，事故跟你走；班中睡大覺，事故把你找。

◆僥幸耍大膽，出事后悔晚。

◆按章操作不出錯，違規(guī)生產禍事多。

◆寧為安全多想一分，勿為違章后悔一生。

◆一份安全一份福，忘記安全必受苦。

◆遵章守紀福之泉，違章蠻干禍之源。

◆沾沾自喜事故來，時時警惕安全在。

◆安全上多一個心眼，生產上保一方平安。

◆違章剎不住，遲早出事故。

◆今天安全不努力，明天努力找安全。

◆付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生。

安全寄語

◆親人盼你安全歸，合家歡樂得安寧。

◆安全是家庭幸福保證，事故是人生悲劇的禍根。

◆勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福。

◆忽視安全抓生產是火中取栗，脫離安全求效益如水中撈月。

◆驕傲自滿是事故的導火線，謙虛謹慎是安全的鋪路石。

◆工作多一份小心，家人少一份擔心。

◆安全多下及時雨，教育少放馬后炮。

◆父母養(yǎng)育您不易，安全生產要牢記。

◆安全字字千金，別讓親人擔心。

◆安全與遵章同在，事故與違章相隨。

◆生命之花芬芳，安全之路幸福。

◆嘮嘮叨叨為你好，千叮萬囑事故少。

◆事故是血的代價，安全是幸福的保證。

◆事故不難防，只要不違章。

◆平安是福，平安是財。

◆上有老，下有小，出了事故不得了；下了班，早回家，免得親人來牽掛。

◆人生因幸福而精彩，工作因安全而安寧。

◆安全隱患不排查，受傷挨痛又遭罰。

◆生產再重重不過安全，金錢再貴貴不過生命。

◆遵章光榮保證安全，違章可恥禍已殃人。

◆寧做遵章平凡人，不當違章冒險漢。

◆“三違”出事全家哭，安全生產全家福。

◆安全是家庭的基石，“三違”是悲劇的禍根。

◆安全不抓無寧日，隱患不除有悔時。

◆消滅一個事故隱患，帶來一份幸福平安。

◆自主保安貴在自覺，相互保安貴在互愛。

◆安全牢記心間，幸福常伴身邊。

◆勞動創(chuàng)造財富，安全帶來幸福。

◆不圖一時痛快，但求一生平安。

◆不圖掙錢多少，安全工作就好。

◆落實一項措施，勝過十句口號。

◆事故拆散好家庭，教訓碾碎親人心。

◆家有賢內助，下井無事故。

◆為了家庭不流淚，上崗時侯多注意。

◆生命只有一次，望你多多保重。

◆安全工作要牢記，全家都在等著你。

◆家人期盼保平安，請你把好安全關。

◆讓平安進家門，讓事故永離開。

◆安全責任重于泰山，家庭幸福貴比金山。

◆人人安全意識強，家家歡樂幸福多

◆但愿人長久，一生享平安。

◆家庭是你幸福的港灣，兄弟姐妹祝你平安。

◆牢記安全幸福一生，輕視安全痛苦一世。

◆遵規(guī)守紀不違章，老婆孩子吃飯香。

◆違章驚心，事故痛心，工作細心，家人放心。

◆安全就像一根繩，兩頭系著夫妻情。

◆世上錢珍貴，哪有生命更值錢。

◆金錢再貴貴不過生命，生產再重重不過安全。

◆安全是警鐘，規(guī)程是基本，幸福是咱全家的根。

◆上有老，下有小，出了事故不得了。

◆不吸取別人血的教訓，也會給別人留下血的教訓。

◆留一生平安給自己，送一份美滿給家人。

◆安全生產無事故，經濟發(fā)展快一步。

◆安全是品牌，永久是信譽；安全是福利，永遠是幸福。

◆安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全責任貴在恒心。

◆一人平安全家幸福，一人違章眾人遭殃。

◆您的安全就是家庭幸福，您的安全就是企業(yè)效益。

◆留一份平安給自己，送一份美滿給家人。

◆安全是父母的心，是妻子的愿，是孩子的盼。

◆安全伴隨幸福，疏忽帶來痛苦。

◆不求金山銀山，但求平平安安。

◆安全第一是真理，全家不能沒有你。

◆一人不安全，全家受牽連，人人都安全，家家笑開顏。

◆要掙錢保安全，要想富滅事故。

◆為妻為子為健康，守紀守法守規(guī)章。

◆銘記安全規(guī)程下井，帶著幸福笑容回家。

◆平安是妻兒的心愿，安康是家庭的樂園。

◆生命一刻值千金，安全二字重于山。

◆安全從嚴抓，幸福千萬家。

◆愛妻愛子愛家庭，忽視安全等于零。

◆安全責任重如山，天天安全合家歡。

◆上班到崗，不要胡思亂想；集中精力，安全才有保障。

◆上班之前不喝酒，相互提醒夠朋友。

◆早預防，莫違章，安全有保障。

◆抓安全，保安全，家家才能都團圓。

◆違章蠻干，鑄就終身遺憾；遵章守紀，伴你一生平安

◆安全意識人人有，美好生活樂悠悠。

◆規(guī)章制度血寫成，違章作業(yè)害家庭。

◆消滅一個事故隱患，帶來一份幸福平安。

◆幸福靠安全，安全靠遵章，遵章靠自覺。

◆安全是幸福之本，違章是事故之源。

◆幸福是棵樹，安全是沃土，要想滅事故，先把違章除。

◆擁有財富千萬，不如安康百年。

◆一人安全全家幸福，一時疏忽終身痛苦。

◆下井不慌上井穩(wěn)，平安回家是保證。

安全格言

◆財富可以創(chuàng)造，生命不能重來。

◆眼睛容不下一粒砂土，安全來不得半點馬虎。

◆愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免事故。

◆繩子斷在細處，事故出在松處。

◆金錢是—時的利益，安全是永恒的資本。

◆掩蓋事故如同揚湯止沸，消除隱患才是釜底抽薪。

◆生命本無價，論價已是催淚時。

◆寧讓工人罵紅臉，不讓家屬哭紅眼。

◆安全來自警惕，事故出于麻痹。

◆圖省事要壞事，想僥幸定不幸。

◆寧行安全千里路，不走違章半步險。

◆告別違章是告別愚昧，保證安全是尊重生命。

◆眼觀六路識隱患，耳聽八方避災難。

◆幸福靠安全，安全靠遵章，遵章靠自覺。

◆安全與效益結伴而行，事故與損失同時來臨。

◆有金錢，有銀錢，不如天天有安全。

◆只有大意吃虧，沒有小心致傷。

◆細心與安全同在，粗心和事故共存。

◆見了違章嚴批評，道是無情卻有情。

◆生命在于運動，安全在于預防。

◆講安全不能講運氣，講管理要結合實際。

◆生命誠可貴，安全價更高。

◆安全工作如木桶，漏水之處肯定松。

◆掙金山掙銀山，保證安全是靠山。

◆沒有做不到的，只有防不到的。

◆糊涂人干活靠僥幸，聰明人干活憑章程。

◆居安思危者常安，居危思安者常危。

◆安全沒有真經，血淚就是警鐘。

◆安全不怕千日緊，事故只在一時松。

◆安全就是金錢，安全就是幸福，安全就是生命。

◆不講衛(wèi)生要生病，不重安全要送命。

◆雪怕太陽草怕霜，安全生產怕違章。

◆只有大意吃虧，沒有小心上當。

◆掙錢不要命，有錢做啥用。

◆金錢不能代替生命，蠻干只會人財兩空。

◆珍惜生命，珍愛現(xiàn)在，才能享有未來。

◆安全來自于精細管理，事故來自于麻痹大意。

◆每天都是安全生產的第一天，只有起點沒有終點。

◆安全是品牌,永久是信譽;安全是福利,永遠是幸福;安全是效益，永存是金錢。

◆最大的節(jié)約是安全，最大的浪費是事故，最大的隱患是麻痹，最大的奉獻是精心。

◆遵章守法，讓事故成為故事；關愛生命，將安全變?yōu)槿病?/div>

◆違章后面是事故，事故后面是痛苦，痛苦后面是后悔。

◆制止違章是每個人的權利，保證安全是每個人的職責。

◆標準是安全之本，責任是安全之源。

◆疏忽一時，痛苦一世。

◆安全生產嚴是愛，事故處理松是害。

◆安全是對人生的延續(xù)，違章縮短人生的距離。

◆安全生產不違章，幸福生活有保障。

◆生產快上喜一時，工傷事故苦一世。

◆幸福、生命、健康，沒有安全全泡湯

。

◆除患最怕手懶，安全最怕自滿。

◆管是疼，嚴是愛，遷就姑息招禍災。

◆安全措施做到位，事故和你不相會。

◆安全不牢人心動搖，安全不穩(wěn)效益虧本。

◆安全生產出財富，違章作業(yè)出事故。

◆堵不死違章的路，邁不開安全的步。

◆違章蠻干如火，不遏則自焚；麻痹大意如水，不遏則自溺。

◆一時安全一時福，一時疏忽一生苦。

◆寧煩十次保安全，不省一次去冒險。

◆事故跟著違章的人，安全跟著遵章的人。

◆莫為事故找借口，嚴從違章尋根源。

◆安全生產只有起點，沒有終點；只有更好沒有最好。

◆一人把關一處安，眾人把關穩(wěn)如山。

◆愚者用鮮血換取教訓，智者用教訓避免流血。

◆安全基礎打得牢，企業(yè)效益層層高。

附則：

煤礦安全生產相關法律法規(guī)

一、煤礦安全生產法律體系

煤礦安全生產法律體系是一個相對獨立，比較完整，包含多種法律形式和法律層次的綜合體系。我國經過長期的法制建設，依據國家法律體系總框架，按照法律地位及效力等同原則劃分層次，依次為憲法—法律—法規(guī)—部門規(guī)章與地方政府規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程。煤礦安全生產法律體系大體可分為以下四個層次：憲法；有關煤礦安全生產的法律；有關煤礦安全生產的法規(guī)；有關的部門規(guī)章與地方政府規(guī)章，有關的安全生產國家標準；行業(yè)標準及規(guī)程，以及已批準的國際勞工安全公約。煤礦安全生產法律體系的門類劃分大體包含如下：憲法；有關的社會法、經濟法與行政法；有關的行政性法規(guī)；有關的地方性法規(guī)；部門規(guī)章與地方政府規(guī)章；有關的安全生產國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程，以及我國已批準的國際勞工標準。

二、生產經營單位的安全生產義務

1、基本義務

生產經營單位必須遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。

2、具備安全生產條件，保障安全生產條件所必須的資金投入

生產經營單位應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。高危企業(yè)必須取得安全生產許可證，才可以從事生產經營活動。生產經營單位應當具備的安全生產條件所必須的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

3、設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員

礦山、建筑施工單位和危險物品①的生產、經營、儲存單位以及從業(yè)人員超過300人的其他生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。從業(yè)人員在300人以下的生產經營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。生產經營單位委托工程技術人員提供安全生產管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

4、對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓

生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉相關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

5、主要負責人和安全生產管理人員必須具備安全資格

生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核，合格后方可任職。

6、慎用新工藝、新技術、新材料、新設備

生活經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門安全生產教育和培訓。

7、保證實施安全設施“三同時”制度

生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目項目概算。

8、必須對建設項目進行安全條件論證和安全評價

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。

9、嚴格安全設施的設計施工責任制

建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。

10、安全設施竣工必須驗收

礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目在竣工投入生產或者使用前，必須依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。

11、設置明顯的安全警示標志

生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

12、必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)、保證正常運轉

安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字。

13、按規(guī)定生產、使用特種設備

生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經取得專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志后，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。

14、實行危及生產安全的工藝、設備淘汰制

國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

15、遵守危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用或者處置規(guī)范

危險物品的生產、經營、運輸、儲存、使用或者廢棄危險物品的處置，由有關主營部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準審批并實施監(jiān)督管理。生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。

16、嚴格重大危險源的管理

生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

17、危險物品的生產經營場所應當與員工宿舍保持安全距離

生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應當與員工宿舍保持安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。

18、對危險作業(yè)實行專人現(xiàn)場安全管理

生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

19、教育、督促從業(yè)人員

生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。

20、進行安全生產狀況的經常性檢查

生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。

21、相關單位應簽訂安全生產管理協(xié)議

兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租憑合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

22、依法辦理工傷社會保險

生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

此外，生產經營單位對負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責，應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

三、生產經營單位的從業(yè)人員的權利和義務

《安全生產法》和《礦山安全法》都對生產經營單位的從業(yè)人員的權利和義務做了規(guī)定。

1、規(guī)定

從業(yè)人員享有下列權利：有權在與生產經營單位訂立的勞動合同中要求載明有關保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的事項；有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；有權對本單位的安全生產工作提出建議；有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償權利的，有權向本單位提出賠償要求。

為了保障和落實從業(yè)人員的權利，《安全生產法》還對生產經營單位的相應義務做了規(guī)定，如生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任；不得因從業(yè)人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同；不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

2、義務

從業(yè)人員應當履行下列義務：在作業(yè)過程中，嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。

四、礦山安全法、煤炭法和礦產資源法中有關安全生產的法律規(guī)范

㈠礦山安全法

自1993年5月1日施行的《礦山安全法》是我國第一部礦山安全法律，凡是在中國領域和中國管轄的其他海域從事礦產資源開采活動①，包括煤礦開采活動，都必須遵守礦山安全法。為實施該法，1996年10月30日，勞動部發(fā)布實施了《礦山安全實施條例》，對一些問題做了明確規(guī)定。

1、礦山建設的安全保障

（1）礦山建設工程設計制度。礦山建設工程的設計文件必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范，特別是下列項目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范；①礦井的通風系統(tǒng)和供風量、風質、風速。②露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度。③供電系統(tǒng)。④提升、運輸系統(tǒng)。⑤防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)。⑥防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)。⑦有關礦山安全的其他項目。《礦山安全法實施條例》第5條還對礦山設計所使用的地質勘探報告書做了規(guī)定；第6條要求礦山建設項目的可行性研究報告和總體設計，應當對礦山開采的安全條件進行論證。礦山建設項目的初步設計，應當編制安全專篇。

礦山建設工程的設計文件需按照國家規(guī)定，需經管理礦山企業(yè)的主管部門批準，勞動行政主管部門參加審查。《礦山安全法實施條例》第7條規(guī)定，礦山建設單位在向管理礦山企業(yè)的主管部門報送審批礦山建設工程安全設施設計文件時，應當同時報送勞動行政主管部門審查；沒有勞動行政主管部門的審查意見，管理礦山企業(yè)的主管部門不得批準。

（2）安全設施制度。《礦山安全法》要求每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。要求礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運輸和通訊設施。《礦山安全法實施條例》第10條對礦山保障安全生產、預防事故和職業(yè)危害的安全設施做了更加全面的規(guī)定，提出了明確要求。

（3）施工和驗收制度。礦山建設工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設計文件施工，保證施工質量。經批準的礦山建設工程安全設施設計需要修改時，應當征求原參加審查的勞動行政主管部門的意見。為保證礦山建設工程質量，2001年5月8日，建設部發(fā)布實施了由原國家煤炭工業(yè)局組織審查的《工程建設標準的強制性條文》（礦山工程部分）。《工程建設標準的強制性條文》（礦山工程部分）是現(xiàn)行礦山工程建設國家標準和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的內容，同時考慮了提高經濟效益和社會效益等方面的要求。其所有內容都必須嚴格執(zhí)行。《工程建設標準的強制性條文》是參與建設活動各方執(zhí)行工程建設強制性標準和政府對執(zhí)行情況實施監(jiān)督的依據。

礦山建設工程安全設施竣工后，應當按照國家有關規(guī)定申請驗收。驗收由管理礦山企業(yè)的主管部門組織，必須有勞動行政主管部門參加。建設單位應當在驗收前60日向管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門報送礦山建設工程安全設施施工、竣工情況的綜合報告。管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門應當自收到建設單位報送的礦山建設工程安全設施施工、竣工情況的綜合報告之日起30日內，對礦山建設工程的安全設施進行檢查；不符合礦山安全規(guī)程、行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產或者使用。

2、礦山開采的安全保障

礦山開采的安全保障是對礦山開采作業(yè)的安全規(guī)定，總的要求是礦山開采必須具備保障安全生產的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

（1）對采掘作業(yè)行為的要求。禁止開采保安礦柱、巖柱。礦山設計規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內，應當予以保護，不得開采或者毀壞。

編制采掘作業(yè)規(guī)程。采掘作業(yè)應當編制作業(yè)規(guī)程，規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術措施和組織措施，并在情況變化時及時予以修改和補充。

繪制有關圖紙資料。礦山開采應當有下列圖紙資料：①地質圖（包括水文地質圖和工程地質圖）。②礦山總布置圖和礦井井上、井下對照圖。③礦井、巷道、采場布置圖。④礦山生產和安全保障的主要系統(tǒng)圖。

禁止越層、越界開采。礦山企業(yè)應當在采礦許可證批準的范圍內開采，禁止越層、越界開采。

（2）對礦山特殊安全設備、器材、防護用品和檢測儀器的規(guī)定。礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準；不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。

礦山企業(yè)必須對在役的機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修、并建立技術檔案，保證使用安全。

非負責設備運行的人員，不得操作設備。非值班電氣人員，不得進行電氣作業(yè)。操作電氣設備的人員，應當有可靠的絕緣保護。檢修電氣設備時，不得帶電作業(yè)。

（3）對危害安全的事故隱患采取的預防措施。礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施：①冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷。②瓦斯爆炸、煤塵爆炸。③沖擊地壓、瓦斯突出、井噴。④地面和井下的火災、水災。⑤爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害。⑥粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害。⑦其他危害，即礦山企業(yè)使用機械、電氣設備、排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害等。

礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測，保證符合安全要求。礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質的濃度，不得超過國家標準或者行業(yè)標準。礦山企業(yè)應當按照國家規(guī)定的方法，按照下列要求定期檢測；①粉塵作業(yè)點，每月至少檢測兩次。②三硝基甲笨作業(yè)點，每月至少檢測一次。③放射性物質作業(yè)點，每月至少檢測3次。④其他有毒有害物質作業(yè)點，井下每月至少檢測一次，地面每季度至少檢測一次。⑤采用個體采樣方法檢測呼吸性粉塵的，每季度至少檢測一次。

井下采掘作業(yè)，必須按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫。采掘作業(yè)通過地質破碎帶或者其他頂幫破碎地點時，應當加強支護。露天采剝作業(yè)，應當按照設計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、寬席、邊坡角和最終邊坡角。采剝作業(yè)和排土作業(yè)，不得對深部或者鄰近井巷造成危害。

煤礦和其他有瓦斯爆炸可能性的礦井，應當嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，任何人不得攜帶煙草和點火用具下井。

在下列條件下從事礦山開采，應當編制專門設計文件，并報管理礦山企業(yè)的主管部門批準：①有瓦斯突出的。②有沖擊地壓的。③在需要保護的建筑物、構筑物和鐵路下面開采的。④在水體下面開采的。⑤在地溫異常或者有熱水涌出的地區(qū)開采的。

有自然發(fā)火危險的礦井，應當采取下列措施：①及時清出采場浮礦和其他可燃物質，回采結束后及時封閉采空區(qū)。②采取防火灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施。③定期檢查吉巷和采區(qū)封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點的溫度和風量；定期檢測火區(qū)內的溫度、氣壓和空氣成分。

井下采掘作業(yè)遇下列情形之一時，應當探水前進：①接近承壓含水層或者含水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱時。②接近與地表水體相通的地質破碎帶或者接近連通承壓層的未填封鉆孔時。③接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時。④發(fā)現(xiàn)有出水征兆時。⑤掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。

井下風量、風質、風速和作業(yè)環(huán)境的氣候，必須符合礦山安全規(guī)程和規(guī)定。采掘工作面進風風流中，按照體積計算，O2不得低于20%，CO2不得超過0.5%。井下作業(yè)地點的空氣溫度不得超過28%℃；超過時，應當采取降溫或者其他防護措施。

開采放射性礦物的礦井，必須采取下列措施，減少氡氣析出量；①及時封閉采空區(qū)和已經報廢或者暫時不用的井巷。②用留礦法作業(yè)的采場采用下行通風。③嚴格管理井下污水。

礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

礦山企業(yè)對地面、井下產生粉塵的作業(yè)，應當采取綜合防塵措施，控制粉塵危害；對井下風動鑿巖，禁止干打眼。

礦山企業(yè)應當建立健全對地面陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫的檢查和維護制度；對可能發(fā)生的危害，應當采取預防措施。

礦山企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定關閉礦山，并對關閉礦山后可能引起的危害采取預防措施。關閉礦山報告應當包括下列內容：①采掘范圍及采空區(qū)處理情況。②對礦井采取的封閉措施。③對其他不完全因素的處理辦法。

3、對未成年工、女職工的特別保護

礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動；礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動。

4、事故防范制度

礦山企業(yè)必須制定礦山事故的防范措施，并組織落實。礦山企業(yè)應當每年編制礦山災害預防和應急計劃；在每季度末，應當根據實際情況對計劃及時進行修改，制定相應的措施。

礦山企業(yè)應當使每個職工熟悉礦山災害預防和應急處理計劃，并且每年至少組織一次礦山救災演習。

礦山企業(yè)應當根據國家有關規(guī)定，按照不同作業(yè)場所的要求，設置礦山安全標志。

5、救護和醫(yī)療急救制度

礦山企業(yè)應當建立由專職或者兼職人員組成的礦山救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。不具備單獨建立專業(yè)的救護和醫(yī)療急救組織的小型礦山企業(yè)，除應當建立兼職的救護和醫(yī)療急救組織外，還應當與鄰近的有專業(yè)的救護和醫(yī)療急救組織的礦山企業(yè)簽訂救護和急救協(xié)議，或者與鄰近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救護和醫(yī)療急救組織。礦山救護和醫(yī)療急救組織應當有固定場所、訓練器械和訓練場地。礦山救護和醫(yī)療急救組織的規(guī)模和裝備應當符合國務院管理礦山企業(yè)的有關主管部門的規(guī)定。

6、安全技術措施專項費用制度

礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用；安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用。礦山企業(yè)必須安排一部分資金，用于下列改善礦山安全生產條件的項目：①預防礦山事故的安全技術措施。②預防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術措施。③職工的安全培訓。④改善礦山安全生產條件的其他技術措施。所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例據實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產折舊費的20%的比例據實列支。

此外，《礦山安全法》還就礦山企業(yè)的安全管理、安全教育和培訓及勞動保護用品等做了規(guī)定。

㈡煤炭法

為了合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，我國于1996年8月29日通過了《煤炭法》，自1996年12月1日施行。

1、《煤炭法》總則中有關安全的內容

《煤炭法》總則中規(guī)定煤礦企業(yè)必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，建立健全安全生產責任制度和群防群治制度，明確了“國家對煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施”。此外，《煤炭法》還規(guī)定各級人民政府及其有關部門和煤礦企業(yè)“必須采取措施加強勞動保護，保障煤礦職工的安全和健康”。

2、開辦煤礦企業(yè)的條件和程序

（1）開辦煤礦企業(yè)的條件。該條件包括：有煤礦建設項目可行性研究報告或者開采方案；有計劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案；有開采所需的地質、測量、水文資料和其他資料；有符合煤礦安全生產和環(huán)境保護要求的礦山設計；有合理的煤礦礦井生產規(guī)模和與其相適應的資金、設備和技術人員；有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

1997年5月9日，煤炭部頒布實施的《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》對開辦煤礦企業(yè)的條件做了更詳細的規(guī)定。

（2）開辦煤礦企業(yè)的程序。《煤炭法》第19條規(guī)定：“開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規(guī)定的條件和國務院規(guī)定的倒分級管理的權限審查批準。審查批準煤礦企業(yè)，須由地質礦產主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進行復核并簽署意見。經批準開辦的煤礦企業(yè)，憑批準文件由地質礦產主管部門頒發(fā)采礦許可證。”《開辦煤礦企業(yè)審批辦法》也規(guī)定，開辦煤礦企業(yè)應當依照法律規(guī)定向煤炭管理部門提出申請。請審查批準后方可進行采礦登記和煤礦建設。因此，開辦煤礦企業(yè)的程序包括申請、審批、領證3個階段。

3、煤炭生產與煤礦安全、

（1）煤炭生產許可證制度。煤炭生產許可證制度是保障煤礦生產安全的最重要的制度。在中國境內開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依法鄰取煤炭生產許可證；未取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產。《煤炭法》第22條規(guī)定：“煤礦投入生產前，煤礦企業(yè)應當依照本法規(guī)定向煤炭管理部門申請鄰取煤炭生產許可證，由煤炭管理部門對其實際生產條件和安全條件進行審查，符合本法規(guī)定條件的，發(fā)給煤炭生產許可證。未取得煤炭生產許可證的，不得從事煤炭生產。”

（2）煤炭開采絕對禁止的行為。煤炭生產應當依法在批準的開采范圍內進行，不得超越批準的開采范圍越界、越層開采；采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱；不得采用可能危及相鄰煤礦生產安全的決水、爆破、貫通巷道等危險辦法。

（3）煤礦安全生產管理制度。煤礦安全生產管理制度包括局、礦長安全生產責任制、安全教育與安全培訓、勞動保護用品和安全器材裝備以及井下作業(yè)職工的意外傷害保險制度等內容。《煤炭法》規(guī)定，煤礦企業(yè)使用的設備、器材、火工產品和安全儀器，必須符合國家標準或者行業(yè)標準；煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險，支付保險費。這是《煤炭法》總則中“國家對煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施”的一個具體體現(xiàn)。

4、煤礦礦區(qū)保護

煤礦礦區(qū)保護涉及對礦區(qū)電力、通訊、水源、交通及其他生產設施的保護，維護正常的礦區(qū)生產秩序和工作秩序。對煤礦礦區(qū)的保護實質上就是對礦區(qū)安全生產的保護，所以，盡管法律所調整的行為都是非煤礦生產行為，也必須給予高度的重視。《煤炭法》規(guī)定，任何單位或者個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力、通訊、水源、交通及其他生產設備。對盜竊或者破壞煤礦礦區(qū)設施、器材及其他危及煤礦礦區(qū)安全的行為，一切單位和個人都有權檢舉、控告。禁止任何單位或者個人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權的有效期間內在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構筑物。未經煤礦企業(yè)同意，任何單位或者個人不得占用煤礦企業(yè)的鐵路專用線、專用道路、專用航道、專用碼頭、電力專用線、專用供水線等。任何單位或者個人需要在煤礦采區(qū)范圍內進行可能危及煤礦安全的作業(yè)時，應當經煤礦企業(yè)同意，報煤礦企業(yè)管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。在煤礦礦區(qū)范圍內需要建設公用工程或者其他工程的，有關單位應當事先與煤礦企業(yè)協(xié)商并達成協(xié)議后，方可施工。

㈢礦產資源法

《礦產資源法》有5個條文涉及到安全生產問題，內容從礦產資源的普查、勘探，到礦山企業(yè)的設立、關閉和資源開采以及政府安全管理等。如《礦產資源法》第15條規(guī)定，設立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或者開采方案、生產技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查；審查合格的，方予批準。第21條規(guī)定，關閉礦山，必須提出礦山閉坑報告及有關采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規(guī)定報請審查批準。第26條規(guī)定，普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產、流體礦產、易燃易爆易溶礦產和含有放射性元素的礦產，必須采用省級以上人民政府有關主管部門規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術裝備和安全措施。第31條規(guī)定，開采礦產資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產的必要條件。第38條規(guī)定，縣級以上人民政府應當指導、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進行技術改造，改善經營管理，加強安全生產。

五、煤礦安全監(jiān)察條例

㈠煤礦安全監(jiān)察體制

1、煤礦安全監(jiān)察機構

國家設立國家煤礦安全監(jiān)察局和地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局，在大中型礦區(qū)設立煤礦安全監(jiān)察辦事處。煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理的體制，地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局是國家煤礦安全監(jiān)察局的直屬機構，煤礦安全監(jiān)察辦事處是地區(qū)煤礦安全監(jiān)察局的派出機構。

地方各級人民政府不再對煤礦安全監(jiān)察進行領導和管理，但地方各級人民政府應當加強煤礦安全管理，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機構依法對煤礦實施安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機構應當及時向有關地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。煤礦安全監(jiān)察機構在實施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，應當向有關地方人民政府或其有關部門提出建議，并向上一級人民政府或其有關部門報告。

2、煤礦安全監(jiān)察機構的職責

煤礦安全監(jiān)察機構必須對煤礦實施有效的安全監(jiān)察。地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察辦事處應當對煤礦實施經常性安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應當實施重點安全檢查。國家煤礦安全監(jiān)察機構根據煤礦安全工作的實際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點安全抽查。

為了保證煤礦安全監(jiān)察真正落到實處，《煤礦安全監(jiān)察條例》還規(guī)定了監(jiān)察檔案制度和定期報告制度。前者要求煤礦安全監(jiān)察人員對每次安全監(jiān)察的內容，發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做詳細記錄，并簽名后歸檔。后者要求地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察辦事處每15日分別向上級煤礦安全監(jiān)察機構報告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，要及時采取措施并隨時報告；國家煤礦安全監(jiān)察機構要定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。

3、煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員的權力

《煤礦安全監(jiān)察條例》賦予煤礦安全監(jiān)察機構及其安全監(jiān)察人員實施監(jiān)察所必需的幾項權力為：①煤礦安全監(jiān)察人員有權隨時進入煤礦作業(yè)場所進行檢查，調閱有關資料，參加煤礦安全生產會議，向有關單位或者人員了解情況。②煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患，有權要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)有威脅職工生命安全的緊急情況，有權要求立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)內撤出作業(yè)人員的命令。③煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關地方人民政府或其有關部門的，有權向地方人民政府或其有關部門提出建議，并有權向上級人民政府或其有關部門報告。

㈡煤礦安全監(jiān)察制度

《煤礦安全監(jiān)察條例》主要規(guī)定了以下7項監(jiān)察工作制度：

1、煤礦安全監(jiān)察員管理制度。

這項制度規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員的條件、任免辦法、職責、權利、義務及其執(zhí)法要求，特別規(guī)定了對監(jiān)察員進行監(jiān)督、約束的規(guī)定和其違法行為的行政責任等。

2、煤礦建設工程安全設施設計審查和驗收制度

這一制度要求，任何煤礦從建設開始，施工前其安全設施設計必須經煤礦安全監(jiān)察機構進行審查，不經審查或審查不合格的，不得施工；竣工投產前必須經煤礦安全監(jiān)察機構進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得投入生產。此外，還規(guī)定了審查、驗收的主體、程序、時間要求、處罰辦法。這就從源頭上保證了煤礦安全生產。

3、煤礦安全生產監(jiān)督檢查制度

針對煤礦生產過程，這一制度明確了監(jiān)督檢查的內容、程序以及監(jiān)察主體與監(jiān)察對象的責任與義務，特別是對各種違法違規(guī)行為進行處理與處罰的辦法與措施等。這一制度內容豐富，覆蓋面廣，涉及到煤礦安全生產的各個關鍵部位，對于保證煤礦安全，保護職工人身安全和身體健康、作用極大，其操作性也很強。

4、煤礦事故報告與調查處理制度

這是針對我國煤礦事故多發(fā)，調查處理難度大而專門設立的制度。該制度明確了事故報告的要求，調查處理的主體、程序以及對隱瞞事故、干擾事故調查處理的法律責任等。

5、煤礦安全監(jiān)察信息與檔案管理制度

這是對煤礦安全監(jiān)察機構的法律要求。監(jiān)察機構必須對安全信息進行分析和定期發(fā)布，必須建立安全監(jiān)察檔案。這對于監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化起到了重要保證作用。

6、煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度

這是監(jiān)察機構及其監(jiān)察人員能夠秉公執(zhí)法、政務公開，促進安全監(jiān)察隊伍建設的重要保證。該制度明確將執(zhí)法機構置于廣大職工群眾和社會的監(jiān)督之下，約束其行為，體現(xiàn)了權力與義務相統(tǒng)一，監(jiān)察主體與被監(jiān)察者在法律上平等的原則；體現(xiàn)了安全監(jiān)察機構為人民服務、為煤礦安全工作服務的宗旨。

7、煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度

該制度對各式各樣的違法違規(guī)行為規(guī)定了處理與懲罰措施。

六、煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法

㈠煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)范圍

煤礦企業(yè)從總公司往下包括管理煤礦的分公司、子公司一直到每一個礦井全部要申請和審查頒發(fā)安全生產許可證。

㈡煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關

煤礦安全生產許可證頒發(fā)管理實行兩級發(fā)證。兩級發(fā)證是指頒發(fā)煤礦安全生產許可證只有國家和省級兩級。國家煤礦安全監(jiān)察局負責中央管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發(fā)管理。省級安全生產許可證頒發(fā)管理機關負責其他所有煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。不能以任何變相的方式實際形成省級和辦事處兩級審查頒證，不能在頒證程序中設置和記載辦事處一級機構的工作程序和內容。辦事處負責本區(qū)域內取得安全生產許可證煤礦企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時報告許可證頒發(fā)管理機關。

㈢安全評價

煤礦企業(yè)在申請領取安全生產許可證之前，要委托具有資質的中介機構進行安全評價，并出具評價報告。

㈣程序和期限

1、企業(yè)申請

申請是企業(yè)的自愿行為。但沒有申請就沒有頒證。煤礦企業(yè)申請領取安全生產許可證之前，要按照《安全生產許可證條例》和《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定的安全條件進行整改達標并由具備資質的中介機構進行安全評價，提供安全評價報告。

2、受理或不受理

安全生產許可證頒發(fā)管理機關要及時對申請人提交的申請書及文件、資料做出處理，做出受理或不受理的決定。不屬本機關職權范圍的要及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，要允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合要求的，要當場或者在5日內一次告知申請人需要補正材料的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起要明確受理；需要補正的自收到全部補正材料之日起要明確受理。

3、審查

對已經受理的企業(yè)申請，在征求煤礦所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，許可證頒發(fā)管理機關要指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查。審查方式有書面審查和現(xiàn)場審查。需要到現(xiàn)場審查時，應到現(xiàn)場審查。審查人員應提效審查意見。《安全生產許可證條例》對企業(yè)以得安全生產許可證應具備的安全生產條件規(guī)定了13條。《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》對應13條并把其中第8條和第9條具體化。《安全生產許可證條例》第8條規(guī)定“廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)程的要求”；第9條規(guī)定“有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品”。據此，為具有可操作性，《煤礦企業(yè)安全許可證實施辦法》規(guī)定了具體的或量化的標準。尺度在《煤礦安全生產基本條件規(guī)定》的水平。

《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》第17條規(guī)定，對已受理的申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應在征得煤礦企業(yè)所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查。這里要明確，地方政府部門的意見不是企業(yè)申請頒證的前置性條件，但許可證頒發(fā)管理機關對礦井安全生產條件審查要主動征求地方政府部門的意見，尊重地方政府部門的意見，地方政府部門同意后再進行審查頒證。

4、做出頒發(fā)或不予頒發(fā)許可證的決定

安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當對審查人員提交的審查意見進行討論，在45個工作日期限內對被審查企業(yè)或礦井做出頒發(fā)或不予頒發(fā)許可證的決定。

5、頒發(fā)許可證

對決定頒發(fā)安全生產許可證的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關自決定之日起10日內送達，郵寄或者通知申請人領懾安全生產許可證。對不予頒發(fā)安全生產許可證的，10日內書面通知申請人并說明理由。

《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》對頒發(fā)和管理安全生產許可證的有關工作的期限上做出了具體規(guī)定，這些法定期限必須嚴格遵守：一是現(xiàn)有的煤礦生產礦井，應當在2005年1月13日之前申請辦理安全生產許可證，逾期不辦理或未取得安全生產許可證的，不得繼續(xù)生產；二是要求補正申請材料的應當場或5日內告知申請人被正的全部內容；三是許可證頒發(fā)管理機關自受理申請之日起45個工作日內要審查完畢做出頒發(fā)或不予頒發(fā)許可證的決定；四是頒發(fā)或不頒發(fā)許可證10日送達或通知申請人。每程序的時限只能遵守，不能講客觀原因，否則逾期即為違法。

七、煤礦安全規(guī)程

《煤礦安全規(guī)程》是煤礦安全管理，特別是安全技術上的總規(guī)定，是煤礦職工從事生產和指揮生產的最具體的行為規(guī)范。也是煤炭工業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針以及國家有關安全生產法律在煤礦的具體規(guī)定，是保障煤礦職工安全與健康、保護國家資源和財產不受損失、促進煤炭工業(yè)現(xiàn)代化建設必須遵循的準則。《煤礦安全規(guī)程》是長期煤炭生產經驗和科學研究成果的總結，是廣大煤炭職工智慧的結晶，也是煤礦職工用鮮血和淚水換來的。《煤礦安全規(guī)程》作為普遍適用的行為規(guī)則，明確規(guī)定了煤礦生產中哪些行為被禁止，哪些行為被允許，即指明了行為標準和尺度。它是認定職工的行為是否構成違章的重要標準，是認定煤礦事故是責任事故還是非責任事故，是故意破壞事故還是自然事故、意外事故的重要依據，因而，也就是判斷行為人是否應該承擔責任的重要依據。

萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司煤礦“三違”處罰實施細則

“三違”人員處理程序：

“三違”行為按違章性質、違章情節(jié)輕重、違章行為產生的后果等情況劃分為嚴重“三違”和一般“三違”，分別按以下程序進行處理。

嚴重“三違”：是指違章行為有可能導致重大事故，或有可能直接導致人員傷亡及設備財產受到重大損失等違章行為。

一般“三違”是指除嚴重“三違”以外的違章行為。

嚴重“三違”的處理程序：

A、由安全科組織“三違”人員所在區(qū)科負責人及“三違”人員召開分析會，按照“三違”處罰細則確定處理意見及罰款金額。

B、嚴重“三違”人員一律暫時停止工作，學習三天，并經嚴格考試及格后填寫“三違”人員復工通知單。

C、“三違”人員在安全活動會或進班會上對其違章事實進行檢查。

D、所在區(qū)科及井口安全欄公布其“三違”情況。

E、區(qū)科負責人和家屬協(xié)管對其家訪談話。

F、“三違”人員寫出安全保證書并有親屬簽字。

G、安全科對“三違”人員進行建檔立卡管理。

H、“三違”人員提出書面申請后填寫復工通知單,并經各級領導簽字后方可再次上崗。

一般“三違”處理程序：

A、由安全科按“三違”處罰細則，按照一般違章性質對其進行罰款。

B、所在區(qū)科負責人對其進行幫教，找“三違”者談話，并在本單位通報。

C、一般“三違”人員的安全質量獎按照個人安全質量積分辦法,扣除安全分按得分多少得獎。

D、當月出現(xiàn)二次一般“三違”,取消安全質量獎。

E、安全科對“三違”人員進行建檔立卡管理。

“三違”人員停工學習復工通知單

姓名	工種		安全學習時間
違章事例
考試時間		學習期間表現(xiàn)
個人認識
安全科意見
紀委意見
礦領導意見

一、一般規(guī)定

1、未在規(guī)定時間傳達和貫徹落實上級對安全工作的指示、指令、文件、會議精神，對單位罰款2000-5000元，對礦長罰款500元。

2、每月未按規(guī)定召開安全辦公會，對單位罰款5000-10000元，對礦長罰款1000元。

3、未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求，及時認真地編制、上報審批作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，未組織職工學習考試，未根據現(xiàn)場實際情況及時修改、補充措施，對單位罰款5000-10000元，對相關責任人罰款100-200元。

4、煤礦未編制礦井年度災害預防和處理計劃；對單位罰款5000元，對相關責任人罰款500-1000元。

5、未落實各級安全生產責任制，對單位罰款5000-10000元，對礦長罰款500-1000元。

6、未組織每旬“雙日”安全活動和技術等業(yè)務學習活動，對相關責任人罰款50-200元。

7、采區(qū)方案設計未審批前，組織施工，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200-500元。

8、每月未組織對作業(yè)規(guī)程進行一次復審，復審意見未組織職工學習，對單位罰款1000元，對相關責任人罰款200-500元。

9、未按規(guī)定進行隱患排查，并按隱患分級及時進行處理，對單位罰款10000元/條，對相關責任人罰款200-1000元。

10、新工人進礦未進行安全教育培訓，培訓時間不足，或考試不合格上崗，對單位罰款10000元/人次，對相關責任人罰款200-1000元/人次。

11、安全管理人員、特殊工種人員未執(zhí)有效證件上崗，對單位罰款10000元/人次，對相關責任人罰款200-1000元/人次。

12、不按規(guī)定提取安全費用，對單位罰款10000元，對礦長、經營副礦長、財務科長各罰款500-1000元。

13、安全隱患整改通知單后下達后，逾期不整改，對單位罰款10000元/條，對相關責任人罰款200-1000元/條。

14、各級領導不按規(guī)定執(zhí)行跟班、帶班、值班制度，跟班、下井不寫實或寫實弄虛作假，對單位罰款100-200元/次。

15未經批準，擅自開采保安煤柱、防水煤柱，對單位罰款10000元，對相關責任人罰款500-1000元。

16、違反勞動紀律，不參加進班會，工作遲到、早退、脫崗等，對責任人罰款50元/次。

17、未嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度，井口20米范圍內有煙火，對單位罰款1000元/次，其中對責任人罰款50元/次。

18、入井人員未隨身攜帶自救器和礦燈，攜帶煙草和點火物品，穿化纖服、帶手機下井，入井前喝酒，未按規(guī)定穿戴勞動保護用品等，對單位罰款2000元，對責任人罰款50-100元。

19、有關人員下井，未攜帶便攜式瓦斯檢測儀或便攜式光學甲烷檢測儀，對責任人罰款50元/次。

20、在井下看書、看報、躺臥、睡覺或坐在軌道上休息，對責任人罰款50元。

21、井下打架斗毆或打罵污辱安監(jiān)人員，對責任人罰款500-1000元。

22、破壞、損壞井下安全設施，對責任人罰款500-1000元。

23、干部違章指揮或職工冒險作業(yè)，對單位罰款10000元，對責任人罰款200-1000元。

24、對事故及重大隱患，隱瞞不報、謊報、遲報或漏報，對單位罰款5000-10000元，對相關責任人罰款500-1000元/次。

25、對事故不執(zhí)行“四不放過”原則進行分析處理，對單位罰款2000-5000元，對礦長及相關責任人罰款200-2000元。

26、未及時填繪反映實際情況的下列圖紙：1）、礦井地質和水文地質圖；2）、井上、下對照圖、3）、巷道布置圖；4）、采掘平面圖；5）、通風系統(tǒng)圖；6）、井下運輸系統(tǒng)圖；7）、安全監(jiān)測裝備布置圖；8）、排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等系統(tǒng)圖；9）、井下通信系統(tǒng)圖；10）、井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖；11）、井下避災路線圖，對單位罰款2000元/份，對相關責任人罰款100-500元/份。

27、開工前未進行“四位一體”班前安全評估，對單位罰款10000元，對相關責任人罰款500-1000元/次。

28、主要庫房、機房、機電硐室，未按規(guī)定配齊消防器材、消防管路或造成消防器材失效，不能正常使用，對單位罰款1000元/處，對相關責任人罰款50-100元/處。

29、機房、機電硐室等重要場所，無警示標志，閑雜人員隨便進入，對單位罰款1000元/處，對相關責任人罰款50-100元/處。

30、礦值班領導未按規(guī)定每天向集團公司調度室準確匯報安全隱患或謊報，對單位罰款2000元/天，對值班領導罰款500元/天。

二、采煤、掘進、修理方面

1、采區(qū)開工前，生產技術部門未按規(guī)定及時提交各種地質說明書，影響編制采掘作業(yè)規(guī)程，對相關責任人罰款50-100元。

2、采煤工作面、掘進工作面現(xiàn)場無施工圖牌板，內容不全或填繪不及時、不準確，對相關責任人罰款100元/處。

3、采煤工作面、掘進工作面、修理工作面等平行作業(yè)，錯距小于15米，對單位罰款1000元，對相關責任人罰款50-200元。

4、掘進工作面、修理工作面未使用前探梁，敞棚作業(yè)，上山不使用防倒器，對相關責任人罰款200元/處。

5、采掘工作面作業(yè)人員，未按規(guī)定佩戴防塵保護用品，對責任人罰款100元。

6、絞料眼子、行人眼子、煤斗口、上山、天眼子等無防墜、防滑等安全設施，對單位罰款1000元/處，對相關責任人罰款100元。

7、新盤區(qū)投產前未經集團公司驗收，新工作面投產前未經礦驗收或驗收不合格而擅自生產，對單位罰款5000元、對相關責任人罰款500-1000元。

8、采煤工作面未執(zhí)行掛線采煤，對相關責任人罰款100元。

9、采煤工作面采煤時空頂、敞棚作業(yè)，對責任人罰款200元。

10、采煤工作面溜子頭未使用“四對八梁”或“四對八梁”不合格，對相關責任人罰款200元。

11、采煤工作面上、下出口未按規(guī)定采超前，對相關責任人罰款50-100元。

12、采煤工作面頭、尾安全出口不符合規(guī)定，對單位罰款1000元，其中對相關責任人罰款50-100元。

13、采煤工作面使用木支護或鐵木混合支護，對單位罰款10000元，對相關責任人500-1000元。

14、采煤工作面亂采亂掘，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200元。

15、采煤工作面超停采線采煤，超高采煤，超控頂距采煤，罰款2000元，其中對相關責任人罰款100-200元。

16、采煤工作面頂板破碎，過天眼子、過老巷、過斷層等無特殊措施或不按措施作業(yè)，對單位罰款2000元/處，對相關責任人罰款200元/處。

17、采煤工作面兩道超前榴樹不符合規(guī)定（10米雙邊，10米單邊榴樹），或超前高度不符合規(guī)定（20米內不低于1.6米），對責任人罰款200元。

18、采煤工作面坡度大于25度以上，靠煤墻二排未使用防倒繩，未放好踩腳，對責任人罰款200元。

19、采煤工作面少頂、梁，對單位罰款5000元，對相關責任人罰款200-500元。

20、采煤工作面拆切斷線頂子或基本柱采煤，或卸頂子檢煤，對相關責任人罰款50-200元/處。

21、采煤工作面頂子不對山，頂梁不鉸接（單梁單柱）或鉸接不合格，不使用水平楔掛梁，或水平楔少于規(guī)定數量（機道內每梁一個，分合數每組不少于3塊），對相關責任人罰款50-200元。

22、采煤工作面特殊支護不全（如木垛、蘆山木、抗山木、抬棚、雙排切斷線等），對單位罰款1000元，其中對相關責任人罰款200元。

23、采煤工作面大墻有片幫危險，未打好貼幫柱或未拼好幫，對相關責任人罰款200元。

24、采煤工作面老塘未來頂未采取特殊措施，對單位罰款2000-5000元，其中對相關責任人罰款200-500元。

25、采煤工作面初采初放和收尾未召開專題會，未制定措施或無頂板管理小組成員跟班，對單位罰款2000元/次，對相關責任人罰款200元/次。

26、采煤工作面放頂未按規(guī)定放齊放透，不按規(guī)定掛好擋碴簾，對責任人罰款100-200元。

27、采煤工作面支柱初撐力不符合規(guī)程規(guī)定，且未采取措施，對相關責任人罰款200元。

28、采煤工作面軟底支柱不穿鞋，鉆底大于100mm，對相關責任人罰款200元。

29、采煤工作面不打專用撐筒，護頂材料不合格，支柱不編號，對相關責任人罰款200元。

30、采邊角煤，或留頂煤或底煤開采，只有一個出口時，特殊措施未報企業(yè)主要負責人審批，對單位罰款10000元，對礦長及相關責任人罰款500-1000元。

31、掩護支架工作面，鋪架超前距離不夠（少于8米），對相關責任人罰款200元。

32、掩護支架工作面坡度不符合規(guī)定，或迎山角不符合規(guī)定，未及時調整，對相關責任人罰款200元。

33、掩護支架工作面未按規(guī)定打齊頂子，對責任人罰款200元。

34、掩護支架工作面下出口少眼子（少于三個眼子）仍生產，對責任人罰款100-200元。

35、掩護支架工作面擱壁或翻轉，斷繩不及時組織處理，對區(qū)（隊）長罰款200元。

36、掩護支架工作面架子尾超規(guī)定（大于10米）不拆架，對相關責任人罰款200元。

37、掩護支架工作面鋪架間距大于50mm，索子聯(lián)結少于2米，繩卡少于4個，對相關責任人罰款200元。

38、掩護支架工作面上、下出口高度小于1.2米，對相關責任人罰款200元。

39、“∏”型梁工作面移梁距離超過規(guī)定，對相關責任人罰款200元。

40、“∏” 型梁工作面檢煤時，不扯抬棚，對相關責任人罰款200元。

41、失效單體柱不及時更換，或用撐筒頂在三用閥上仍強行使用，對單位罰款1000元/只，對相關責任人罰款200元/只。

42、采用非正規(guī)方法采煤，對單位罰款2000-10000元，其中對相關責任人罰款200-1000元。

43、金屬頂梁和單體液壓支柱，在回采結束或使用時間超過8個月后，未進行檢修；對單位罰款2000元，對相關責任人罰款100-200元。

44、液壓泵泵站壓力小于規(guī)定要求，不采用比例配乳化液，對相關責任人罰款100元/次。

45、單體液壓支柱，未使用測壓器進行初撐力測試，對相關責任人罰款100元/次。

46、采煤工作面回柱放頂，未做修理或顛倒作業(yè)程序，對區(qū)（隊）長、責任人各罰款50-200元。

47、采煤工作面采用炮采時，炮眼深度超過規(guī)定，造成超挖或垮大墻，對相關責任人罰款100-200元/處。

48、采煤工作面出現(xiàn)單梁單柱，或連續(xù)3塊梁未絞接，對相關責任人罰款200元/處。

49、傾斜工作面在底板巖石上支柱，不打麻面或腳窩，對相關責任人罰款200元/處。

50、巷道無指令開門進尺或擅自更改開門指令，對單位罰款2000元。其中對相關責任人罰款200-500元。

51、巷道開門未榴齊樹，榴樹桿子不符合要求，開門側無雙頂子，未榴鎖口樹，巷道貫通點不先榴樹，對相關責任人罰款200-500元。

52、天眼子作業(yè)不使用踩腳、護頂板、安全繩或未及時架盤，對相關責任人罰款200-500元。

53、天眼子未進行全斷面開門，對相關責任人罰款200元。

54、巷道貫通20米前未編制貫通措施，生產技術部門未及時下達貫通通知單，或兩巷對通未停一頭，對單位罰款1000元，其中對相關責任人罰款200-500元。

55、施工過程中未進行隨時敲幫問頂，不處理松動巖石，或當發(fā)現(xiàn)巖性發(fā)生變化時不采取臨時措施，仍冒險作業(yè)，對相關責任人罰款50-200元。

56、掘進工作面前掘后填，造成巷道高度不符合規(guī)定，對單位罰款2000元，其中對相關責任人罰款200-500元。

57、掘進工作面放炮崩倒棚子，不按照由外向里的規(guī)定扶棚，對相關責任人罰款100-200元。

58、掘進工作面接上班不合格棚子，下班不及時返工，仍向前進尺，對相關責任人罰款100-200元。

59、掘進工作面架棚巷道撐筒不全，護頂材料不合格，對相關責任人罰款100-200元。

60、掘進工作面架棚質量不合格，棚子前傾后仰，無巷腳，棚距超寬，無腳窩，對相關責任人罰款100-200元。

61、天眼子進尺空幫未填實，對相關責任人罰款100-200元。

62、天眼子口無鎖口盤，無長地梁榴樹，對相關責任人罰款500元。

63、天眼子進尺，下出口不暢通，或無監(jiān)護人單獨作業(yè)，對相關責任人罰款100-200元。

64、天眼子拉亭子不采用天眼子榴樹，拉小棚子，拉敞棚，對單位罰款2000-10000元/處，其中對相關責任人罰款200-1000元/處。

65、架棚巷道使用木支護未經集團公司審批，或支護材料小于Φ140mm，未及時榴樹，對單位罰款10000元/處，對相關責任人罰款200-1000元/處。

66、錨桿安裝不合格，間距不符合規(guī)定，托板未緊貼壁面，無緊固力，對相關責任人罰款200元。

67、錨桿外露長度大于50㎜，鋼筋梯布置頂板與中線頂板不垂直、鋼絲網搭接不緊密，對相關責任人罰款200元。

68、巷道掘進未一次成巷，留觀音腳，無水溝，余碴多，對單位罰款1000元，其中對相關責任人罰款200元。

69、掘進工作面施工斷面不符合設計要求，對相關責任人罰款500元。

70、噴漿材料不符合設計要求，瓜子片與河沙、水泥配比不合格，對相關責任人罰款200元。

71、主要巷道無五條線，或不按線施工，未及時填圖或引線，對相關責任人罰款200元。

72、耙碴機在上、下山使用時無防滑裝置，對單位罰款1000元/臺，其中對相關責任人罰款100-200元/臺。

73、掘進工作面外面失修，不做好修理，仍在齊頭進尺，對單位罰款1000元，其中對相關責任人責任人100-200元。

74、耙碴機在出碴時，人員進入耙斗作業(yè)區(qū)，對責任人罰款200元。

75、耙碴機操作桿不齊，用鉆桿或其它棍棒代替，耙碴機上安全欄桿不全，對單位罰款1000元/臺，對相關責任人罰款200元/臺。

76、采用砼棚支護未使用支架器，對責任人罰款200元。

77、修理工作面無安全技術措施施工，對單位罰款1000元，其中對相關責任人罰款200元。

78、修理材料不充足，或準備不齊就盲目開工，對相關責任人罰款50-200元。

79、一個出口巷道，安排二合以上人員修理，或修理時不執(zhí)行由外向內的原則，對相關責任人罰款200元。

80、行人道射料，擅自拆棚子、拆榴樹，對相關責任人罰款50-200元。

81、處理煤斗時，不采取措施，進入煤斗內作業(yè)，對單位罰款2000元，其中對相關責任人罰款200元。

82、修理當頭作業(yè)點附近未做好臨時修理，對相關責任人罰款100-200元。

83、運輸大巷修理，兩端未按規(guī)定采取警戒設置，對相關責任人罰款50-200元。

三、“一通三防”方面

1、通風系統(tǒng)不完善，不合規(guī)定的串聯(lián)風、老塘風（經集團公司特批的除外）下行風（低瓦斯礦井除外）,對礦罰款10000元,對相關責任人罰款500～1000元。

2、未經集團公司批準的局扇送風采煤，對礦罰款5000元，對相關責任人罰款500～1000元。

3、采區(qū)進、回風巷未貫穿整個采區(qū)，一段進風、一段回風，對礦罰款5000元，對責任人罰款1000元。

4、采掘面風量嚴重不足（低于計劃風量50％以上），或無風、微風及不合規(guī)定擴散風作業(yè)，對礦罰款2000元，對相關責任人罰款200～1000元。

5、通風系統(tǒng)調整無措施或有措施未嚴格執(zhí)行，對礦罰款2000元，對責任人罰款200元。

6、巷道貫通后通風系統(tǒng)未及時調整，巷道貫通無安全措施，對礦罰款2000元，對責任人罰款200元。

7、高瓦斯、突出礦井采區(qū)無專用回風巷，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

8、盲巷內開盲巷，對礦罰款5000元，對責任人罰款1000元。

9、瓦斯檢查員空班漏檢、假檢、少檢瓦斯檢查次數，罰款200～500元。

10、瓦斯檢查員未在井下指定地點交接班，罰款50元。

11、瓦斯檢查員發(fā)現(xiàn)隱患當班不及時處理，也不及時向區(qū)礦匯報，罰款100元。

12、瓦斯檢查員進入盲巷不按操作規(guī)程規(guī)定檢查瓦斯，罰款200元。

13、瓦斯檢查員未認真及時填寫瓦斯檢查手冊、瓦斯檢查牌板及匯報，罰款50元。

14、瓦斯檢查員未按計劃安排路線檢查瓦斯，罰款50元。

15、瓦斯檢查員未帶膠皮管或未使用膠皮管檢查瓦斯，罰款50元。

16、瓦斯超限作業(yè)，對礦罰款10000元，對責任人罰款200元。

17、瓦斯處于臨界狀態(tài)不及時處理，對礦罰款5000元，對責任人罰款200～1000元。

18、瓦斯積聚超過24小時未及時封閉，對礦罰款2000元，對責任人罰款500～1000元。

19、瓦斯超限未按事故及時組織分析，對礦罰款10000元，對責任人罰款1000元。

20、排放瓦斯無措施，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

21、排放瓦斯有措施未嚴格執(zhí)行，一風吹或未使用“T”型風筒排放瓦斯，對礦罰款5000元，對責任人罰款200～1000元。

22、瓦斯排放三家（通風、安全、救護）未到場參加，對礦罰款2000元，對責任人罰款500～1000元。

23、局扇安裝不合理，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款100～200元。

24、局扇吸循環(huán)風，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款100～200元。

25、局扇未按規(guī)定實行“三專兩閉鎖”，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款100～200元，對甩開閉鎖責任人罰款200元。

； 26、擅自停開風機，對責任人罰款200元。

27、停風機未撤人，未設欄桿，或攔桿不嚴，對責任人罰款100元。

28、掘進工作面風筒出口距齊頭距離超過規(guī)定，對責任人罰款100元。

29、一機送多頭或三機以上送一頭，對礦罰款1000元，對責任人罰款200元。

30、掘進工作面未使用抗靜電、阻燃風筒，對區(qū)罰款1000元。

31、5.5KW以上局扇未使用消音器，對礦罰款2000元。

32、局扇無計劃停電停風，及無計劃停電停風不進行分析，對礦罰款10000元，對責任人罰款500～1000元。

33、在突出煤層作業(yè)未編制防突設計及安全措施，對礦罰款2000元，對責任人罰款200元。

34、在突出煤層作業(yè)未按規(guī)定執(zhí)行“四位一體”措施，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

35、突出煤層違反集團公司規(guī)定采用放頂煤采煤法對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

36、突出煤層采掘工作面違反集團公司規(guī)定采用風鎬作業(yè)，對責任人罰款200元。

37、預測孔或效檢孔不合規(guī)定繼續(xù)作業(yè)，對責任人罰款200元。

38、虛報、謊報探放鉆孔孔數和深度，對責任人罰款200元。

39、急傾斜突出煤層上山掘進不采用阻燃抗靜電的硬質風筒通風，對區(qū)罰款500元。

40、未裝壓風自救系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善，對礦罰款2000元，對責任人罰款200元。

41、盤區(qū)無避難峒室或避難峒室不合格，對礦罰款1000～5000元，對責任人罰款200元。

42、掘進工作面未裝防突反向風門或風門不合格，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款200元。

43、石門揭煤未編制安全措施，對礦罰款5000元，；對責任人罰款500～1000元。

44、突出煤層開采前未預抽瓦斯，對礦罰款10000元，對責任人罰款500～1000元。

45、采掘工作面瓦斯涌出量超過規(guī)定而不采取瓦斯抽放的，對礦罰款10000元，對責任人罰款500～1000元。

46、高瓦斯礦井中礦井瓦斯抽放系統(tǒng)不完善，對礦罰款10000元，對責任人罰款500～1000元。

47、采區(qū)瓦斯抽放系統(tǒng)不完善，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

48、損壞通風設施，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款200元。

49、損壞通風設備及儀器儀表，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款200元。

50、擅自拆欄桿、密閉，對責任人罰款500元。

51、打開風門不關或將兩張風門同時敞開，對責任人罰款100元。

52、風筒吊掛質量不合規(guī)定，對責任人罰款100元。

53、主要風門未安裝聯(lián)動閉鎖或不合格，對區(qū)罰款1000元。

54、管線、電纜直接從風門框中間穿過，造成風門無法關閉，對區(qū)罰款1000元，對責任人100元。

55、瓦斯監(jiān)控儀無安裝設計及審批手續(xù)，對礦罰款1000元，對責任人罰款100元。

56、采掘工作面探頭數量未按規(guī)定安裝或安裝探頭不及時，對區(qū)罰款500元。

57、瓦斯探頭位置不對，對責任人罰款50元。

58、瓦斯探頭失靈，未及時按規(guī)定調校，對責任人罰款100元。

59、瓦斯探頭未使用專用阻燃電纜，對區(qū)罰款500元。

60、通信電纜與瓦斯監(jiān)測電纜共用，對責任人罰款100元。

61、瓦斯探頭電纜未使用接線盒，對責任人罰款100元。

62、瓦斯主機接在被控設備負荷側，對責任人罰款100元。

63、甩開瓦斯監(jiān)控儀作業(yè)，對區(qū)罰款2000元，對責任人罰款200元。

64、掘進工作面中的瓦斯傳感器人為放入風筒的新鮮風流中，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款200元。

65、瓦斯監(jiān)控室應對監(jiān)控到的現(xiàn)場瓦斯超限情況及時向礦有關領導報告，礦上要對瓦斯超限情況進行分析，及時處理，并有記錄可查，無分析處理結果的，對礦罰款2000元，對責任人罰款200～500元。

66、開采自燃發(fā)火煤層未建立防火注漿系統(tǒng)，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

67、發(fā)火煤層采煤工作面未注灑漿或灑漿不合格，對區(qū)罰款1000元，對責任人罰款200元。

68、采掘工作面或其它作業(yè)地點出現(xiàn)一氧化碳超限作業(yè)，對礦罰款5000元，對責任人罰款200元。

69、采煤工作面結束后未按規(guī)定及時封閉，對區(qū)罰款500元。

70、自燃發(fā)火煤層采煤工作面前進式開采，對礦罰款5000元，對責任人罰款1000元。

71、采掘工作面未安裝防塵設施或未正常使用，對礦罰款5000元，對責任人罰款100～200元。

72、井下打干風鉆，對責任人罰款200元。

73、溜煤眼兼作風眼使用，對區(qū)罰款500元。

74、有煤塵爆炸危險煤層的礦井未按規(guī)定安裝隔爆水袋或安裝不合格，對礦罰款2000元，對責任人罰款200元。

75、串聯(lián)風流中未安裝凈化風流水幕，對區(qū)罰款500元。

76、井下巷道煤塵堆積超過規(guī)定不及時沖洗，對礦罰款5000元，對責任人罰款200元。

77、礦井無專業(yè)防塵人員或人員不足，對礦罰款5000元，對責任人罰款500～1000元。

四、機電、運輸方面

1、絞車提升人員時無監(jiān)護司機，未配齊監(jiān)護司機，對礦罰款5000元，配齊了司機無人監(jiān)護對機電科罰款1000元，對責任人罰款200元。

2、絞車停車時不按操作規(guī)程規(guī)定剎車，提升絞車不按信號規(guī)定方向開車，提升絞車制動系統(tǒng)失靈開車，對責任人罰款200元。

3、提升絞車主要安全保護裝置不及時檢查（檢修），導致不齊全或失靈，未安排檢修時間，對礦罰款5000元，安排了時間未執(zhí)行對機電科罰款1000元，對責任人罰款200元。

4、提升鋼絲繩的安全系數，斷絲，磨損（直徑減小），變形，銹蝕等超過規(guī)定不及時更換，對責任單位罰款5000元，對責任人罰款200元。

5、提升設備聲光信號系統(tǒng)不符合要求，無閉鎖或發(fā)出的信號不清晰，導致信號難以區(qū)分，對機電科罰款2000元，對責任人罰款200元。

6、主、副井絞車特殊情況下開車（如罐內打道、對位，檢修慢車，下放特殊物料等），信號工不與絞車司機電話聯(lián)系，對責任人罰款200元。

7、主、副井罐籠到達停止位置后，信號工不按要求發(fā)出停車信號，對責任人罰款200元。

8、罐籠腰卡失效，提升人員時無罐簾或罐鏈不合格，對機電科罰款1000元，對責任人罰款200元。

9、違反乘罐制度，強行擠罐，搶罐，對責任人罰款200元，性質嚴重另作處理。

10、罐籠或人車超員乘罐（乘車），同一層罐籠內人員與物料混合提升，未關好罐簾或罐鏈（人車防護鏈）開車，對責任人罰款200元。

11、立井安全門與提升信號未閉鎖，解除閉鎖開車，對責任區(qū)科罰款1000元，對責任人罰款200元。

12、立井罐籠、斜井人車的防墜器不按規(guī)定進行性能試驗，試驗不合格開車，不安排性能試驗測定，對礦罰款5000元，性能試驗測定不合格開車，對機電科罰款2000元。

13、提升絞車的制動力矩、制動減速度、電氣制動裝置達不到要求不停車處理，對機電科罰款2000元，對責任人罰款200元。

14、四大件設備、人車、主提升鋼絲繩等關鍵設備未按規(guī)定要求定期進行安全性能測試，或經性能測試達不到安全要求（以檢驗證書為準）繼續(xù)運行，對礦罰款5000元。

15、空氣壓縮機的安全閥、壓力表、超溫保護、斷油斷水保護（信號）不齊全或失靈，對機電科罰款1000元，對責任人罰款100元。

16、起吊重物未發(fā)出信號，起吊重物在工作人員上方，人員穿越起重重物下方，使用不符合要求的起重工具，對責任人罰款200元。

17、井筒及高空作業(yè)未戴安全帽、未佩帶好保險帶，對責任人罰款200元。

18、高、低壓電氣設備檢修不做好停電措施、不掛警示牌，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

19、井下甩開電氣保護裝置（漏電、短路、過流保護）運行，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

20、井下出現(xiàn)電氣失爆，對責任區(qū)科罰款2000-10000元，對責任人罰款200元。

21、檢修后的電氣設備入井前未作防爆性能檢查，防爆性能檢查不合格下井使用，對責任區(qū)科罰款500-2000元，對責任人罰款200元。

22、井下帶電搬遷電氣設備、電纜，采掘工作面電氣設備檢修不對前一級開關停電，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

23、井下電氣設備保護接地不齊全，接地線（極）或接地電阻不合格，局部接地極和主接地極未按規(guī)定要求設置，對責任區(qū)科罰款500-2000元，對責任人罰款100元。

24、通訊電纜、瓦斯遙測電纜的連接未使用合格的接線盒，對責任區(qū)科罰款500-2000元，對責任人罰款100元。

25、井下電氣設備安裝未辦理用電審批，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

26、井下電氣設備倒裝，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

27、井下電氣開關、電纜等電氣設備的防爆等級與使用地點的防爆要求不相符合，對責任區(qū)科罰款2000-5000元，對責任人罰款200元。

28、信號、通訊、照明、瓦斯遙測電纜共用同一根電纜，對責任區(qū)科罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

29、機房、變電線路倒閘未請示變電所，不聽變電所人員指示、帶負荷拉閘，對責任區(qū)科罰款500-2000元，對責任人罰款200元。

30、變電所及高壓線路，電氣設備檢修未開具工作票，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

31、井下檢漏繼電器不按規(guī)定進行漏電試驗，檢漏繼電器不上鎖，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

32、電纜、管線吊掛不合格，電纜埋壓不處理，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

33、抽風機倒車未請示調度室、聯(lián)系變電所，對機電科罰款500-1000元，對責任人罰款200元。

34、煤礦使用的機電設備、鋼絲繩等不按規(guī)定進行日常檢修，檢修無記錄，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

35、電機車在彎道、岔道、巷道口等特殊地段運行不減速、不發(fā)出警鈴，對司機罰款100元。

36、電機車停車后司機未剎好車，未取下行車把子擅自離開，對司機罰款200元。

37、電機車的燈、閘、警鈴、撒沙裝置、連接裝置等不齊全、不完好，對運輸區(qū)罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

38、電機車的司控器失靈或無閉鎖，對運輸區(qū)罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

39、違章搭乘電機車、煤車，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元，性質嚴重另行處理。

40、電機車超速超載行駛，對責任人罰款200元。

41、電機車與煤車、煤車與煤車之間的聯(lián)接未使用專用鏈環(huán)、專用銷子，不按規(guī)定位置進行聯(lián)接，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

42、電機車架空線高度不夠，未在規(guī)定地點設置架線分段開關和設置架線電源絕緣點，對運輸區(qū)罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

43、電機車、礦車掉道后打道不按規(guī)定措施，強行用電車（絞車）強拉硬拽，對運輸區(qū)罰款500-1000元，對責任人罰款100

44、井下電煤鉆綜保開關每班不按規(guī)定進行漏電試跳，對責任人罰款100元。

45、扒碴機安全攔桿、操作把子不齊全、不符合要求，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

46、井下拆卸、敲打、撞擊礦燈，對責任人罰款200元。

47、井下電氧焊作業(yè)未按規(guī)定辦理審批手續(xù)，安全措施不齊全不到位，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

48、溜子頭尾無壓頂，壓頂不符合規(guī)定要求，溜子道無擋煤板，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

49、溜子未接遠方操作按鈕，溜子對輪及接合器聯(lián)接使用不合格的連接銷子，對責任區(qū)科罰款500--1000元，對責任人罰款100元。

50、絞車道無“一坡三擋”或“一坡三擋”不齊全，不合格，主要絞車道無常閉式防跑車裝置，對責任區(qū)科罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

51、絞車道下部車場無人發(fā)信號開車，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

52、料車裝料超高、超寬、超重，人車（架空人行車）運送材料及運輸爆炸危險物品不嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

53、絞車道提升違反“行車不行人”規(guī)定，開車時行人或行人時開車，對責任區(qū)科罰款500-2000元，對責任人罰款200元。

54、絞車道提升絞車不帶電放飛車，對責任人罰款200元。

55、違反規(guī)定用溜子、皮帶、絞車道煤車等設施運送人員、材料、設備，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

56、斜井人車無跟車信號工或信號失靈運行，對運輸區(qū)罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

57、井下主要運輸巷道、車場、人行道、機電設備硐室等地點無照明或使用不符合要求的照明燈具，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款100-200元。

58、井下使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶，對責任區(qū)科罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

59、井下各水平中央變電所、各主要水泵房、通風機房、副井絞車房及瓦斯泵房等無雙回路供電系統(tǒng)，對礦罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

60、井上、下防雷電裝置未按規(guī)定設置，不齊全或不完好，對礦罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

61、容易碰到的、裸露的帶電體及機械外露的轉動和傳動部分未加裝保護罩或保護遮攔等防護設施，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

62、井下皮帶運輸機未使用綜合保護裝置或綜合保護裝置失靈，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

63、井下主要軌道質量不合格，架線電機車運行的軌道回流線不齊全或回流電阻不合格，對運輸區(qū)罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

64、絞車道上下車場無信號峒室或信號峒室堵塞，信號工未進入信號峒室發(fā)信號，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

65、絞車道少地滾，地滾被埋壓，地滾不起作用，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。。

66、人力推車未使用口哨或在規(guī)定地段未及時發(fā)出警號，前后推車間隔距離不夠或放飛車，對責任人罰款200元。

67、小絞車無壓頂或壓頂不牢固，無護繩板，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

68、井下電氣設備大件未上架，小件未上板，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

69、絞車道提升使用有嚴重缺陷的煤車，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

70、溜子、皮帶無人操作，或用其它物件頂住按鈕運行，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

71、架空人行車、行人輔助器的上下車場乘人平臺不符合安全要求，制動裝置、過位保護等安全裝置不完好，違反乘人制度乘坐架空人行車、行人輔助器，對責任區(qū)科罰款1000-2000元，對責任人罰款200元。

72、井下主要水泵房無防水門或防水門不合格，皮帶道、機電設備峒室等消防重點地點消防器材不符合要求，對責任區(qū)科罰款500-1000元，對責任人罰款100元。

73、井下用燈泡取暖，對責任人罰款100元。

74、煤礦機電設備完好率達不到要求，對礦罰款1000-5000元，對責任人罰款200元。

75、礦井安全監(jiān)控裝置未按有關規(guī)定檢查、檢修，對責任人罰款100元。

76、礦井安全監(jiān)控裝置出現(xiàn)故障后，未及時在規(guī)定時間內處理好，對責任區(qū)（科）罰款2000元，對責任人罰款200元。

77、礦井安全監(jiān)控裝置應裝而未裝或安裝布置不理，對責任區(qū)（科）罰款2000元，對責任人罰款200元。

五、地測、防治水方面

1、未執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的原則，不進行探、放水盲目進行采掘，對單位罰款2000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

2、無探、放水措施進行施工，對單位罰款1000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

3、探放水超前距離不符合探水鉆孔個數，方位不符合規(guī)定，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200元。

4、未進行水情、水害預報，或預報不及時，對單位罰款1000-2000元，對相關責任人罰款200-500元。

5、發(fā)現(xiàn)突水征兆，不采取措施，又不及時報告，對相關責任人罰款200-1000元。

6、隔水層厚度不足，未合理留設防水煤柱，進入防水等煤柱采掘，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200元。

7、不按規(guī)定進行水患動態(tài)觀測，不及時提供探、放水資料，對單位罰款1000-2000元，對相關責任人罰款200-500元。

8、未按規(guī)定進行聯(lián)泵排水試驗，對單位罰款2000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

9、雨季期未執(zhí)行低水位排水，對單位罰款1000-2000元，其中對相關責任人罰款100-500元。

10、未按規(guī)定及時清理水倉，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200元。

11、未按規(guī)定時間提交各種地質說明書，地質說明書無水害資料分析，對單位罰款1000元，對相關責任人罰款200元。

12、未及時下達探、放水通知單,或未在圖紙、現(xiàn)場準確標明探放水“三線”，對相關責任人罰款200-1000元。

13、地面防排水工程未按計劃、要求完成，對單位罰款2000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

14、存在突水、淹井、淹水平危險，防水門不能正常使用，對單位罰款2000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

六、爆破管理

1、未按規(guī)定運送雷管、炸藥，對單位罰款1000-5000元/次，其中對相關責任人罰款200-500元/次。

2、電雷管在發(fā)放前未經導通試驗，對單位罰款1000元，對相關責任人罰款200元。

3、違反《炸藥庫庫房管理規(guī)定》，對單位罰款1000-5000元。

4、庫管員未執(zhí)行交接班制度，對相關責任人罰款100-200元。

5、亂丟、亂放、私自銷毀、埋藏火藥，對單位罰款2000-5000元，對相關責任人罰款200-500元。

6、盜竊、轉賣火藥的責任者，罰款10000元，情節(jié)較重者給予行處罰或移交公安機關依法處理。

7、火藥領、退、消耗簽證制度執(zhí)行不到位，對單位罰款1000元/次，對相關責任人罰款100-200元/次。

8、炸藥、雷管未按規(guī)定分開入箱加鎖，對相關責任人罰款50-200元。

9、未按規(guī)定做引藥，對責任人罰款100元。

10、未執(zhí)行“一炮三檢”制度，對責任人罰款100-200元。

11、放炮未按規(guī)定使用炮泥，炮眼深度不符合規(guī)定，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款100-200元。

12、未按規(guī)定執(zhí)行放炮警界“三保險”制度（警戒人、警戒繩、警戒旗），對相關責任人罰款200元。

13、放炮員放炮前不按規(guī)定發(fā)出放炮警號，對責任人罰款50-100元。

14、放炮距離不符合規(guī)定，對單位罰款1000元，對責任人100-200元。

15、特殊情況下放炮無措施，對單位罰款1000-2000元，對相關責任人罰款200元。

16、不按規(guī)定一次打眼一次裝藥起炮，對相關責任人罰款50-200元。

17、放炮未執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，對相關責任人罰款100-200元。

18、采取裸露爆破或放糊炮的，對單位罰款2000元/次，對相關責任人罰款200元/次。

19、放炮員不隨身攜帶放炮器鑰匙或轉讓他人的，放炮器與鑰匙未分離，對責任人罰款100元。

20、不使用專用放炮母線，放炮前后，兩端不扭結短路，對責任人罰款50-100元/次。

21、放炮母線吊掛不符合規(guī)定，對責任人罰款50-100元/處。

22、放炮地點20m范圍內瓦斯超過規(guī)定，或發(fā)現(xiàn)異常情況時，而強行放炮，對單位罰款10000元，對相關責任人罰款200-1000元。

23、在突出煤層中未到指定地點放炮，回風側未撤人，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200-500元。

24、當班未爆破完畢或留有殘爆時,未在現(xiàn)場交接班，對相關責任人罰款100-200元。

25、不按規(guī)定違章處理瞎炮、殘爆，對單位罰款2000元/次，對相關責任人罰款200元/次。

26、突出煤層石門揭煤不按規(guī)定放炮，對單位罰款2000元，其中對相關責任人罰款100-200元。

27、放炮后未經放炮員檢查準許，擅自進入工作面，對相關責任人罰款1000元。

28、突出煤層中利用防突鉆孔做炮眼裝藥，對單位罰款2000元/處，對相關責任人罰款200元/處。

29、放炮前防突鉆孔不按規(guī)定封泥，對單位罰款1000元/處，對相關責任人100元/處。

30、在突出煤層中爆破跳段使用雷管，對單位罰款1000元。

31、未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，使用煤礦許用炸藥、雷管，對單位罰款10000元，對礦長相關責任人罰款200元。

32、炸藥庫內電器失爆，對單位罰款2000-10000元，對相關責任人罰款200-500元。

七、礦山救護

1、礦山救護隊人員配備不足，對單位罰款5000元，對相關責任人罰款500-1000元。

2、礦山求護隊每月未進行一次不少于3小時的佩戴氧氣呼吸器的訓練，和每季未進行一次高溫濃煙演習，對單位罰款1000元，對責任人罰款100-200元。

3、礦山救護隊裝備不齊或技術裝備無專人管理，未定期進行檢查維護，對單位罰款2000元，對相關責任人罰款200元。

4、救護隊接到出動指令后，未在規(guī)定時間內出動，對相關責任人罰款200-1000元。

5、值班隊員離崗、或接錯電話，對責任人罰款100-200元。

6、救護隊在搶救過程中，出現(xiàn)過失、或不按規(guī)定程序，造成搶救失誤，對單位罰款2000-5000元，對責任人罰款200-500元。

7、礦山救護隊員未按規(guī)定，下井熟悉巷道，對相關責任人罰款100-200元。

后記

《煤礦安全管理和安全文化建設》是由萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司組織編寫的。萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司安全局、黨委宣傳部、黨委辦公室、公司工會、萍礦工人報社、安源煤礦、青山煤業(yè)公司等部門有關人員參加了編撰工作。編寫組人員既有明確分工，又通力合作，查閱、收集、整理了大量的文字資料，以其高度的責任心，不分日夜，埋頭苦干，在短時間內編寫了20余萬字的《煤礦安全管理和安全文化建設》一書。此書既具理論性，又具指導性，更具實用性。

本書編寫的過程中，得到了萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團公司各單位、各部門的大力支持，特別是安源煤礦提供了很好的素材，集團公司各個煤礦分管安全的副礦長、礦工會主席、集團公司安全局有關專業(yè)人士等為本書的編寫提出了許多寶貴的意見，在此表示真誠的謝意。

本書編撰提綱由林紹華、邱正義、王群擬寫；張善清負責前言和后記的寫作；第一章由王群、胡安萍、劉榮華編寫;第二章由王群、胡安萍、劉榮華、柳本才編寫;第三章由王群、胡安萍、劉榮華、柳本才編寫;第四章由柳耀龍、周流建編寫;第五章由柳耀龍、賀亮才、周流建、胡安萍、柳本才編寫;全書由林紹華初審，由審定。

在本書的編寫過程中，參考了國家煤礦安全生產法律、法規(guī)和萍礦許多專業(yè)技術人員的論文，有的還采用了他們的研究成果和材料，啟用了各單位一些文件、規(guī)定、材料，在此向這些著作、論文和文件材料的作者致謝。

由于《煤礦安全管理和安全文化建設》一書內容繁多，專業(yè)性強，加上編撰人員水平有限，編寫時間倉促，缺點和疏誤之處在所難免，懇請讀者批評指正，以便進一步修訂。

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