淺談安全文化建設存在的問題及對策
何永興
2012年以來，中山煤業公司積極推行了安全文化建設，通過抓正確理念的引領，本質安全系統平臺的應用、“手指口述”及安全傳呼制、安全行為養成習慣、安全宣傳教育、安全培訓、安全案例編輯學習、安全文化建設考核工作，有力地推進了安全文化建設工作的順利進行，提升了安全管理層次，夯實了安全基礎。
一、基本情況
1.確立標準，整章建制。中山煤業公司按照一年打基礎，二年年抓延伸，三年出精品的思路，成立了安全文化建設課題領導小組，出臺了《安全文化建設安排意見》、《關于進一步加強安全文化建設考核的通知》等規章制度，確立了“事故可防可控、必防必控”、“平安健康零傷亡”、“瓦斯超限就是事故”、“安全第一、生產第二”、“安全重于一切、先于一切、高于一切”的安全文化理念。
2.宣傳引導，營造氛圍。該公司利用黨委中心組學習會、職工學習會、班前會及標語、櫥窗、辦公平臺、本質安全系統平臺大力宣傳先進的安全文化理念及各項規章制度，在職工中開展了企業、區隊班組自己的安全文化理念，共征集安全文化理念45條，讓安全文化理念深入人心。
3.重點突破，強力推進。一是加強職工安全學習。中山煤業公司今年加強了職工政治安全學習，重點組織學習安全文化手冊、兄弟單位及身邊的安全事故案例、特別嚴重違章行為及公司安全規章制度等。公司領導及相關部門人員到各區隊進行宣講。為強化職工安全效果，安監處每天派專人到培訓室對各區隊的職工安全學習進行檢查考核，每周一調度會上，對上周職工學習檢查考核情況進行通報，對學習未達規定的給予隊長、黨支部書記相應處罰;二是推行準軍事化班前會。今年8月，中山煤業公司組織外出學習斌郎煤礦準軍事化班前會的做法，并開始在掘進重點工程隊推行，按照“點名、傳達規章、安排工作、講述案例、演練手指口述、考核上班工作、具體分工、重點提醒、安全宣誓、入井檢查”十個標準程序和內容進行，隨后，其他隊也先后推行了準軍事化班前會，提高了班前會質量;三是嚴格管理安全管理作風。中山煤業公司深入開展了管理人員作風整頓，實行了管理人員分上班簽到、入井簽到、出井銷勤、人員軌跡跟蹤、現場安全履職制度，公司紀檢監察、調度室每天派人對各級管理人員的安全作風進行督查，全年共有69名管理人員因 違反規定受到了處罰;四是嚴抓安全責任制考核工作。7月以來，中山煤業公司每月初對上月的管理人員安全責任制履行情況進行考核，由主要領導考核分管領導、分管領導考核各部門負責人、部門負責人考核管理人員，通過層層考核，落實每一位管理人員的安全責任，考核結果通過安全管理信息化系統進行公示，并與全體員工的工資收入掛鉤，以提高廣大管理人員的安全責任意識;五是抓好安全管理信息化系統的運行工作。中山煤業公司通過召開領導班子會、管理人員學習會、職工學習會等，向職工宣傳安全管理信息化系統運行的目的和意義，多次組織相關人員到兄弟礦學習其運行方式，邀請達竹公司相關部門人員到礦進行指導、幫助和培訓，并扎實開展工作，有力地推動了工作的順利。
二、主要問題
1.個別管理人員思想上有片面認識。個別管理人員認為過去安全管理辦法就挺好，搞安全文化建設沒有太大的必要，把安全文化建設與加強安全管理脫離開來。有的感到搞安全文化建設太抽象，不好開展。極個別管理人員認為現在生產任務重、安全壓力大，搞安全文化建設顧不過來，容易出現走過場現象。
2.各區隊、班組發展不平衡。由于各區隊、班組部門工作性質、環境不盡相同，人員素質參差不齊，存在發展不平衡現象。機運隊、通風隊職工文化素質相對較高，安全文化建設比較好搞;采掘隊人員比較集中，行為文化相對好抓，但工種繁多，安全文化建設文化抓起來相對較難。
3.職工對安全文化建設考核不理解，總認為是在增強麻煩。由于安全文化建設要落實到班組和個人，特別是要抽查職工講述事故案例、記憶特別嚴重違章行為、A級隱患及應知應會知識等，許多職工都不能正常過關，因此，必須實行隊干、班組長一帶一、一帶多等方式，加強少部分職工的教育培訓，逐步規范職工安全行為。
三、對策措施
1.加強對干部的教育引導。要加強對各級干部的思想教育，提高他們對開展安全文化建設的重要意義的認識。同時要把安全文化建設的有關內容納入到企業管理和干部考核之中，推進安全文化建設。要廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性安全文化主題活動，激發廣大職工的參與意識，形成濃厚的安全文化建設氛圍。
2.加強制度建設。要建立健全安全文化建設的各項制度，形成安全文化建設的長效機制。要注重機制的科學性、合理性，通過建立完善的制度，確保安全文化建設的持續健康發展。
3.加強檢查考核與獎懲。每個月要扎實開展安全文化建設檢查與考核，并將考核結果與隊長、書記及職工本人工資收入掛鉤，形成安全文化建設人人抓地良好局面。
總之，要讓所有職工認識到安全文化建設是預防事故最為有效的對策，對預防事故具有長遠意義，需從長計議，持之以恒，不能急功近利，要長期不懈地進行，與時俱進地不斷創新和發展。安全文化建設的經驗驗證了這樣的一個道理：文化凝聚動力，安全促進發展。安全文化建設要“內化于心”，安全文化建設要“固化于制”，安全文化建設要“外化于行”，用職工的行為來體現文化，并最終變為職工的自覺行動。
