中國一直被視為“富煤少油”的國家，這個“富”總容易讓人忽視一個問題，就是“浪費”。中國煤炭浪費主要表現在采，每年因為采而造成的煤炭浪費高達10多億噸。

煤炭開采浪費主要表現在煤炭回采率。

最近幾年，我國煤炭資源的回采率正在逐步提高，但據部分煤炭機構調查顯示，全國各省區煤炭資源的回采率平均只有30-50%左右，而發達國家煤炭資源的總體回收率達80%以上。

也許你會疑問，不會吧?國家在煤炭資源開采關于回采率有明文規定的。

我國煤炭資源開采在有關回采率的規定是這樣說的：

井工煤礦煤層厚度大于3.5米的、采區回采率必須大于75%，煤層厚度小于1.3米的須大于85%，煤層厚度介于1.3與3.5米之間的大于80%;

露天煤礦煤層厚度小于1.3米的、采區回采率必須大于70%，煤層厚度介于1.3到3.5米之間的大于80%，3.5到6.0米之間的大于85%，超過6米的須大于95%。

細細看來，規定只對所采煤層有具體要求，而對煤田整體回采率卻沒有明確要求，這也是煤田整體回踩率低的原因所在。

2016年我國原煤產量為34.1億噸，以這一產量推算，我國去年煤炭資源因開采不充分造成的不合理的損失量，應該在34億噸左右。即使打五折，去年我國煤炭資源因開采不充分造成的不合理損失量，仍將超過17億噸。

陜西、內蒙古、新疆的大部分煤礦煤層都屬中厚到特厚煤層，有的煤層厚達十幾米。但出于效益最大化考慮，許多企業開采是從煤層中間開挖，只吃“白菜心”，從而導致大量的資源白白浪費了。小煤礦的浪費更加驚人。陜西省有一個地方小煤礦資源量800多萬噸，開采不到4年就因井下巷道混亂而停產，累計采煤不到6萬噸，資源回采率還不到1%。

以現有的技術水平，我國煤炭資源回收率達到70%以上是沒有問題的。一些煤炭企業“采富棄貧”主要是經濟原因，如寧夏一些煤礦對厚度1.5米以下的煤層不開采，開采這些煤層的成本比開采10米厚煤層高出5倍左右。

“吃肥丟瘦”，“有水快流”，“采一丟一”嚴重影響未來能源安全。

原因分析：

1、資源稟賦條件惡劣

中國煤炭資源開發利用時間長達幾千年，不少地方的煤炭資源已經在歷史上的開采中遭到破壞，殘存零散，相當多的資源儲量按地質構造、埋藏條件、自然災害等的等級劃分屬于劣級，開采難度極大。既要利用資源，又要化解風險，小規模開采便自然成了最佳的選擇?？梢?，非規?；_采，回采率低下，也有其自身條件限制。

2、產業集中度不高

煤炭行業屬于高度分散型產業。行業集中度落后于西方產煤國。行業集中度低，在于進入門檻太低。這必然導致非規?；a、市場過度競爭。而過度競爭，必然使煤礦企業為生存而競相謀求投入少、成本低的開采方式，這就決定了行業長期整體技術水平低下、采煤方法落后。

3、監管不到位

為追求最大利潤，煤礦企業競爭博弈異常激烈。這就需要加強監管，政府監管不力，也是導致煤礦回采率低下的重要原因。

解決方法：

第一，加快煤炭行業整合步伐，努力提高煤炭行業的集中程度，最新資源規劃已明確提出，陸續關閉產能90萬噸/年以下小煤礦。

第二，全面推行資源稅改革，煤炭行業資源稅的征收應當充分考慮資源的賦存條件，要鼓勵開采那些過往丟棄的邊角煤、老窯殘存煤和薄煤層，以避免征收資源稅而導致寶貴的煤炭資源被拋棄和浪費。

第三，依靠法治，加強煤炭的行業管理，尤其加強對失控的小煤礦的監管，將過往沒有真正重視的回采率，列為辦礦、開采資格審核、復核的一個必要條件，凡達不到規定回采率者，取消資格，不準開采。