國家礦山安全監(jiān)察局關于印發(fā)《沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法》的通知

　　礦安﹝2023﹞58號

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，司法部監(jiān)獄管理局，有關中央企業(yè)，有關單位：

　　《沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2023年第14次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國家礦山安全監(jiān)察局

　　2023年6月8日

　　沖擊地壓礦井鑒定暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為科學規(guī)范沖擊地壓礦井鑒定工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細則》等，制定本辦法。

　　第二條煤礦企業(yè)(煤礦)、鑒定機構的沖擊地壓礦井鑒定工作適用本辦法。

　　第三條沖擊地壓礦井鑒定是為確定礦井沖擊地壓屬性和等級開展的技術性工作。

　　本辦法所稱礦井，包括生產(chǎn)、新建、改擴建、資源整合等井工煤礦。

　　第四條國家礦山安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國沖擊地壓礦井鑒定工作。

　　國家礦山安全監(jiān)察局各省級局、各級地方煤礦安全監(jiān)管部門負責轄區(qū)內(nèi)沖擊地壓礦井鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。

　　第五條各省級煤礦安全監(jiān)管部門應當建立本省(區(qū))沖擊地壓礦井鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫。

　　第二章沖擊地壓礦井鑒定

　　第六條沖擊地壓礦井的鑒定工作依據(jù)綜合指數(shù)法(附件)等方法，沖擊地壓礦井危險等級鑒定結果分為無、弱、中等、強(嚴重)四級。

　　第七條礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組認定為沖擊地壓事故的，該礦井直接認定為沖擊地壓礦井，并進行煤層和沖擊地壓礦井危險等級確定。

　　第八條新建礦井在可行性研究階段應當根據(jù)地質條件、開采方式和周邊礦井等情況，參照沖擊傾向性鑒定規(guī)定等對可采煤層及其頂?shù)装鍘r層沖擊傾向性進行評估，當評估有沖擊傾向性時，應當進行沖擊危險性評價，評價結果作為礦井立項、初步設計和指導建井施工的依據(jù)，并在建井期間完成煤層(頂?shù)装鍘r層)沖擊傾向性鑒定。

　　第九條根據(jù)沖擊地壓現(xiàn)象、煤層(頂?shù)装鍘r層)沖擊傾向性鑒定和煤層沖擊危險性評價結果確定是否有沖擊地壓煤層。

　　第十條有下列情況之一的礦井，應當進行煤層(頂?shù)装鍘r層)沖擊傾向性鑒定：

　　(一)有強烈震動、瞬間底(幫)鼓、煤巖彈射等動力現(xiàn)象。

　　(二)埋深超過400m的煤層，且煤層上方100m范圍內(nèi)存在單層厚度超過10m、單軸抗壓強度大于60MPa的堅硬巖層。

　　(三)開采煤層埋深大于800m。

　　(四)相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生過沖擊地壓或經(jīng)鑒定為沖擊地壓煤層。

　　(五)沖擊地壓礦井開采新水平、新煤層。

　　(六)井田范圍內(nèi)發(fā)生震級2.0級以上礦震事件。

　　第十一條煤層(頂?shù)装鍘r層)沖擊傾向性鑒定應當按照GB/T 25217.2-2010、GB/T 25217.1-2010進行，沖擊傾向性鑒定的范圍包括所有開采煤層、布置煤巷和半煤巖巷的煤層等;經(jīng)鑒定有沖擊傾向性的，必須進行煤層沖擊危險性評價。

　　第十二條煤層沖擊危險性評價采用煤層沖擊危險綜合指數(shù)法，評價結果分為四級：無、弱、中等和強(嚴重)沖擊地壓危險。

　　第十三條在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過沖擊地壓現(xiàn)象的煤層，或者經(jīng)評價具有沖擊危險性的煤層為沖擊地壓煤層。

　　有沖擊地壓煤層的礦井為沖擊地壓礦井。沖擊地壓礦井危險等級以煤層沖擊危險性評價等級最高的結果為準。

　　第十四條經(jīng)鑒定無沖擊地壓的礦井在開拓新煤層、新水平、新采區(qū)，或者沖擊地壓礦井實際揭露情況與鑒定條件存在較大差異時，煤礦企業(yè)(煤礦)應及時重新進行沖擊地壓礦井鑒定。

　　第十五條經(jīng)鑒定為沖擊地壓礦井的，不得改定為無沖擊地壓礦井。

　　第三章鑒定管理

　　第十六條煤礦企業(yè)(煤礦)委托鑒定機構鑒定時，應當與鑒定機構簽訂合同，合同內(nèi)容應當包括鑒定對象、內(nèi)容及雙方職責等。

　　第十七條煤礦企業(yè)(煤礦)提供的基礎資料、數(shù)據(jù)等必須真實、完整，并建立沖擊地壓鑒定檔案，妥善保存鑒定過程中的原始資料。

　　第十八條鑒定機構應為有沖擊地壓研究基礎與評價能力的獨立法人單位，應當有沖擊地壓防治專業(yè)研究隊伍等基本條件。其中鑒定工作項目負責人必須從事沖擊地壓防治工作10年以上，并取得高級及以上相應職稱。

　　鑒定機構應當依照法律、法規(guī)、標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則等公正、誠信、科學地開展沖擊地壓礦井鑒定工作，并對其鑒定結果負責。

　　第十九條鑒定機構接受煤礦企業(yè)(煤礦)委托后的10個工作日內(nèi)，向國家礦山安全監(jiān)察局報送委托鑒定信息。除新建礦井外，沖擊地壓礦井鑒定工作應在簽訂委托協(xié)議90日內(nèi)完成。

　　煤礦企業(yè)(煤礦)取得沖擊地壓礦井鑒定結果，應當在10個工作日內(nèi)報國家礦山安全監(jiān)察局和鑒定煤礦所在地國家礦山安全監(jiān)察局省級局、省級煤礦安全監(jiān)管部門。

　　第二十條鑒定機構應當建立健全沖擊地壓礦井鑒定工作質量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報告審批、鑒定資料的檔案管理等進行嚴格管控，并建立鑒定方法、指標測定、鑒定結論等內(nèi)部評審機制。

　　第四章鑒定責任

　　第二十一條在鑒定過程中，煤礦企業(yè)(煤礦)提供的相關數(shù)據(jù)及圖紙資料等與實際不符、弄虛作假甚至干擾鑒定工作的，應當承擔法律責任。

　　第二十二條鑒定機構對鑒定結果負責，出具虛假鑒定報告的，應當承擔法律責任。

　　第五章附則

　　第二十三條本辦法所列附件為本辦法的一部分。

　　第二十四條本辦法自2023年8月1日起執(zhí)行。

　　附件

　　煤層沖擊危險綜合指數(shù)法