我國礦難的死結(jié)是要錢不要命

苗彥章

近年來，我國煤礦重特大事故頻發(fā)，引起國人的極大關(guān)注，也引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視。為減少和杜絕礦難發(fā)生，從煤礦“特別規(guī)定”、“資源整合”、 到“同上同下”，政府采取了很多辦法，結(jié)果，上有政策，下有對策，收效甚微。中國煤礦怎么了？礦難的死結(jié)究竟在哪里？難道13億人口的泱泱大國，就沒人能打開這個死結(jié)？任憑它吞噬礦工的年輕生命。筆者深入井下100多次，用了近6年時間調(diào)查研究，剖析了上千個礦難案例，終于找到 了“要錢不要命”是我國礦難的死結(jié)。

一、礦工要錢不要命

早在上世紀80年代初，我國就將煤礦行業(yè)定位為競爭行業(yè)，允許民間資本進入。

民間資本的進入，使個體、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦如雨后春筍般出現(xiàn)的同時，也使大批泥腿子成了煤礦工人，進入挖煤的行業(yè)。

個體、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的巨大活力，表現(xiàn)在與國營煤礦競爭中，一往無前，勢若破竹，很快使國營煤礦一敗涂地。至上世紀90年代末，國營煤礦或破產(chǎn)或虧損，沒有一家日子好過。于是，國營煤礦的一線礦工紛紛提前退休或停薪留職，到個體、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，掙取高工資。那些沒有倒閉、茍延殘喘的國營煤礦，不得不來到路邊，招收廉價的農(nóng)民工下井，或則干脆承包出去讓農(nóng)民干。使得國營煤礦的一線工人基本也成了農(nóng)民工。

農(nóng)民礦工吃苦耐勞固然可敬，但下井挖煤的這部分農(nóng)民工，是一群什么樣的農(nóng)民呢？他們是農(nóng)村中素質(zhì)最差、文盲半文盲、沒有一技之長的貧困農(nóng)民。一次，在一個國營煤礦的井下，我發(fā)現(xiàn)挖煤的農(nóng)民工中，不但有包括聾啞人、憨傻人在內(nèi)的殘疾人，還有未成年人。他們除了出賣體力，一無所能。

煤礦是高危行業(yè)，井下陰暗潮濕，時刻受到“五大自然災(zāi)害”的威脅。現(xiàn)在下去了，8個鐘頭后能不能上來，誰也不敢打包票。正如我在《煤礦安全知識順口溜100句》一書的聯(lián)系函中寫到：“安全責(zé)任制不落實，勞動現(xiàn)場管理混亂，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，地方政府監(jiān)管不力。這些問題，固然與礦難發(fā)生有一定關(guān)系，但根本原因是礦工大多是農(nóng)民工，他們文化程度太低、安全知識太差。他們拿起鋤頭就下地，放下鋤頭就下井，根本不適合從事井下工作。但現(xiàn)階段，除了他們，誰愿意下井？”

農(nóng)民工也知道下井危險，可他們沒有辦法。他們往往因生活所迫，不得不拿生命做賭注下井挖煤。他們中的一些人，甚至盼望發(fā)生礦難。因為，一旦自己被“礦難”了，礦方可以賠家里幾十萬元錢。幾十萬元，對一個極其貧困的農(nóng)村家庭來說，足以改變一家人的命運。在他們看來，拿自己的生命換取家里其他人命運的改變，值！

《搜狐博客》里，有篇文章這樣寫到：幾年前，貴州一個地方發(fā)生礦難，記者到當?shù)夭稍L時，發(fā)現(xiàn)當?shù)?a href=http://www.szmgf.cn target=_blank class=infotextkey>安全設(shè)施簡陋、非法開采的礦井特別多。記者問死者家屬：“知不知道到這樣的礦井采礦非常危險？”得到的回答是“知道”。“明明知道非常危險怎么還要下去？”“因為一旦發(fā)生事故，礦主可以賠6萬塊錢。”記者愕然。更讓記者揪心的是，礦難家屬在說這些話的時候語氣平靜，就跟買賣雙方達成一致愿買愿賣一樣。在這些地方有一個礦工和礦主彼此心知肚明的“規(guī)則”：一條人命6萬元，礦主、礦工及家屬都能接受，萬一發(fā)生事故致人死亡，現(xiàn)錢一點，雙方相安無事，絕不糾纏。
在幾年前的貴州，6萬元對一些貧困地區(qū)的家庭來講是一個天文數(shù)字，足以維持一個家庭現(xiàn)在和將來的全部生計。為了自己及全家人的生計，生活極其困苦的礦工們挺而走險，甚至不惜以命博錢。他們一無所有，除了身體以外，他們再沒有別的什么賴以生存、養(yǎng)家糊口的技術(shù)、資金等本錢。為此，他們只有拿身體博錢，拿命博錢。

《安全生產(chǎn)論壇》里，“雨中醉草”這樣寫到：近日，筆者偶然接觸到一個因廣東煤礦整頓而賦閑在家的礦工，和他一番交談令我感到震驚。他有一兒一女，一人上初中一個讀小學(xué)，父親幾年前患病去世，留下一筆債務(wù)，六十多歲的母親因為長年勞累積下一身病痛，基本失去勞動能力，妻子不堪生活壓力，幾年前借口出外打工卻走上賣淫色騙的犯罪道路，現(xiàn)在監(jiān)獄服刑。全家的生活重擔(dān)就落在他一個人身上，靠他在煤礦挖煤和平時種點地維持，而最令他難堪的是妻子的賣淫色騙犯罪，這使他在村子里抬不頭。他說初中的女兒學(xué)習(xí)不錯，要不是在親朋戚友的一點資助，女兒肯定輟學(xué)了，不過讀完初中女兒肯定得出去打工了，因為他根本就無能力負擔(dān)。背負來自生活和社會的壓力，他感覺生不如死，他想到過自殺，只是扔不下幼小的孩子和年邁的母親。當說到煤礦安全上來的時候，他竟苦笑一聲：“怎么我就不遇上礦難呢！”他說，如果他礦難了，別說賠二十萬，就是賠個十萬八萬，他的孩子就能繼續(xù)上學(xué)，他年邁多病的母親就能上醫(yī)院看看病。他說他不懂礦井的安全知識，也不想去學(xué)習(xí)它，他也不關(guān)心礦上安不安全，他只關(guān)心每天能挖多少煤。

寫到這里，使我想起剛剛頒布的《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》：“煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”我認為，這個規(guī)定聽起來很美，就是不太切合實際，執(zhí)行起來農(nóng)民礦工都不會答應(yīng)。

礦工為什么不答應(yīng)？因為，無論國營還是個體煤礦，多年來實行的都是績效工資制，即挖上來一噸煤付給礦工一定的錢，挖不上來煤就沒有一分錢。礦工拒絕下井作業(yè)，就意味著自己得不到一分錢，礦工肯定不干。再是從我下井了解的情況看，礦工挖煤時，是不希望領(lǐng)導(dǎo)在身邊的。因為領(lǐng)導(dǎo)在身邊，有可能影響其挖煤，少挖煤就少掙錢，礦工自然也不樂意。至于說“降低工資、福利等待遇或者解除勞動合同”，對農(nóng)民礦工一點意義都沒有。因為，他們的工資與出煤量掛鉤，福利等待遇根本就沒有，勞動合同也沒有人真正訂。他們不會在一個煤礦長期干下去，他們哪里掙錢容易就到哪里去。

規(guī)定礦領(lǐng)導(dǎo)與礦工同上同下，其目的是把礦領(lǐng)導(dǎo)的生命與礦工的安全綁在一起，減少礦難的發(fā)生。但礦工清楚，井下一人違規(guī)，眾人陪葬。井下太復(fù)雜，巷道縱橫幾千米、幾十千米甚至上百千米，幾十號、幾百號，上千號工人分布在不同的工作面、巷道里作業(yè)，即使領(lǐng)導(dǎo)下井了，又能看住哪里？又能對安全起到多大作用？

2002年06月22日，《中國新聞網(wǎng)》報道：雞西“六·二0”特大礦難，115人遇難，其中包括正在井下檢查工作的雞西礦業(yè)集團總經(jīng)理趙文林和四名隨行的處級干部及兩名電視臺記者。

　　六月二十日早晨八時三十分，雞西礦業(yè)集團公司總經(jīng)理趙文林下井對城子河礦進行工作檢查，隨同的人還有經(jīng)理辦公室主任、城河子礦黨委書記和礦長、集團公司機電裝備部副部長等四名處級干部，另外還有兩名電視臺記者等二十余人。

趙文林，雞西煤校畢業(yè)，高級工程師，正廳(局)級干部，下井檢查安全尚且如此。其他煤礦干部下井，又能如何？

農(nóng)民礦工下井的目的是為了掙錢。掙夠需要的錢后，就告別那個要命的地方，不再下井了。說與掙錢無關(guān)的任何話，對他們來說都是瞎扯淡。

要打開這個死結(jié)，其實很簡單，就是用大學(xué)畢業(yè)生取代農(nóng)民礦工。

有人會笑我天方夜譚。君不見，美國等發(fā)達國家的煤礦工人，都是大學(xué)畢業(yè)生。在發(fā)達國家，不是大學(xué)畢業(yè)生，就沒資格當煤礦工人。我國現(xiàn)在有550萬煤礦職工，其中農(nóng)民工占70%，也就是不到400萬人。這些年，畢業(yè)沒找到工作的男大學(xué)生有多少？我想，足以比400萬多。大學(xué)生只所以寧愿當屠夫、掏糞工或干脆賦閑在家，也不愿做煤礦工人，是因為煤礦待遇太低、太危險，待遇與危險程度極不相符。山西等省早就規(guī)定“煤礦死亡賠償金不低于20萬元”（實際現(xiàn)在已經(jīng)漲到了50到100萬元），為什么不規(guī)定煤礦工人的年收入不得低于20萬元或100萬元？如果這樣規(guī)定了，還輪得上農(nóng)民工干煤礦嗎？那將是清一色的大學(xué)生煤礦工人。

二、礦主要錢不要命

馬克思說過：“資本有了百分之二十的利潤便活躍起來，有了百分之五十的利潤就會鋌而走險，有了百分之百的利潤就敢踐踏一切法律，有了百分之三百的利潤就敢冒絞首的危險。”

干煤礦有多大的利潤？那可是一本萬利呀！黑心礦主不但敢踐踏一切法律，而且還敢冒絞首的危險。

據(jù)《中國煤炭新聞網(wǎng)》華北之聲報道：4月22日晚9點左右，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦（原王邊莊礦）發(fā)生重特大瓦斯突出安全事故，當場造成12人死亡，礦方為了逃避責(zé)任和處分，對此次礦難進行了私下解決，巨額賠償，花千萬巨款瞞報礦難事故。后媒體又報道，他只所以花千萬元巨款瞞報，是因為他一個月就盈利4000多萬元。

伊川縣礦難，有一位遇難礦工還不到18歲，賠了55萬元。在伊川縣當?shù)兀?5萬元可以買一套比較好的住房；在北京，半套住房也買不了。55萬元，是當時當?shù)刭u900噸煤的價錢。如果用火車拉，就是15車皮煤。一個１８歲的生命沒了，給人家家人不到半套北京住房或15車皮煤，是不是太少了。這就是礦主為什么不重視安全投入，不怕礦工死亡，要錢不要命的原因。

２００９年元月，我在媒體上發(fā)表了《我國礦難頻發(fā)的根本原因是賠償標準太低責(zé)任追究太輕》一文，提出“賠就讓他賠個傾家蕩產(chǎn)，究就究他牢獄終生。”

由此我想到美國礦難。2010年4月5日，美國爆發(fā)了一場礦難，奧巴馬總統(tǒng)在悼念儀式上神色嚴峻的致悼詞，并念出29位遇難礦工的姓名，美國礦難家屬得到的補償是：每人300萬美元 （兩千多萬人民幣）+5年工資（一年5萬多美元）+親屬保險（一輩子的保險，每年五千美元）+子女大學(xué)學(xué)費（一年學(xué)費兩萬到3萬），合計每人總共357萬美元（兩千五百多萬人民幣）。就是這樣，一個遇難者的女兒還是不接受這個賠償！她說: “我的爸爸是無價的，Don Blankenship（煤礦公司老板）沒有足夠的錢賠償我（賠不起）？”

且接受此賠償方案并不影響家屬提出額外的法律訴訟。出事的煤炭公司表示，希望使遇難者家屬此生能不再為金錢煩惱。
消息傳來，令人大駭。國人當然有理由不可思議，375萬美元折合人民幣已經(jīng)高達2500萬人民幣。除了金錢，還有子女的醫(yī)保費和大學(xué)學(xué)費。更值得提及的是，即便家屬照單全收這些賠償，還可以提出法律訴訟。

追求效益最大化，是企業(yè)的永恒主題。不論是國有煤礦還是個體煤礦，這一點是相同的。我國煤礦之所以重生產(chǎn)輕安全，一是因為死得起人，礦難賠償與煤礦的盈利相比，太微不足道了；二是發(fā)生礦難后，對礦主特別是國營煤礦礦長（經(jīng)理）的處罰太輕了。

這個死結(jié)可以這樣解開：規(guī)定一旦發(fā)生礦難，煤礦賠償?shù)健坝鲭y者家屬此生不再為金錢煩惱”為止，礦主或國營煤礦礦長（經(jīng)理）承擔(dān)刑事責(zé)任到牢獄終生。可以規(guī)定，死一人判坐牢一年，死100人就判他坐牢100年。不要槍斃他們，要讓他們老死獄中。

這樣，誰還敢不重視煤礦安全？誰還敢不在安全上投入？誰還敢蔑視礦工生命？

這些年，我們的煤礦法律法規(guī)已滯后于安全形勢的需要，顯得過于仁慈了。豈不知，對黑心礦主和國營煤礦礦長（經(jīng)理）的仁慈，就是對礦工的犯罪。這些年，我們已經(jīng)失去太多太多的兄弟生命了，我們已經(jīng)使太多的礦工家庭支離破碎，父母失去兒子，妻子失去丈夫，子女失去父親。我們要提高礦工的整體素質(zhì)，只有讓大學(xué)生取代農(nóng)民工，才能增加礦工的自我保安能力，減少礦難的發(fā)生。我們也只有讓要錢不要命的黑心礦主和國營煤礦的礦長（經(jīng)理）傾家蕩產(chǎn)、牢獄終生，他們才會真正把安全當回事，把礦工生命當回事，才會認真執(zhí)行各項煤礦安全規(guī)定，才會杜絕煤礦事故的發(fā)生（作者單位：河南省伊川縣委機要局）。