各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣安委會各成員單位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位：

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱新《安全生產(chǎn)法》)于2014年8月31日經(jīng)十二屆全國人大常委會第十次會議通過，將于2014年12月1日起施行。為做好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，營造新《安全生產(chǎn)法》頒布實施的良好社會氛圍，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提升認識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動

新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)中的一件大事，是推進依法治安、重典治亂、規(guī)范安全生產(chǎn)秩序的重大舉措，標志著我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)進入了一個新階段。此次修訂在總結(jié)《安全生產(chǎn)法》施行十二年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的變化情況和發(fā)展規(guī)律，對原有的安全生產(chǎn)法做了較大的調(diào)整、補充和修改，對相關(guān)制度進行了完善和創(chuàng)新，集中反映了原《安全生產(chǎn)法》施行十二年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)和執(zhí)法思路的創(chuàng)新。法律的修改對進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步強化負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任，提出了更加明確的要求，對于預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全將發(fā)揮重要作用。因此，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一定要提高對學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新《安全生產(chǎn)法》重要意義的認識，增強學(xué)法、知法、守法的自覺性。

為切實加強對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，汝陽縣成立以主管副縣長為組長的新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、各企業(yè)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定詳細的工作方案，明確責(zé)任分工，做到指標量化，任務(wù)具體，強化措施落實，把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作列入重要日程，抓好工作落實，全面掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的熱潮。

二、突出重點,創(chuàng)新載體,形成知法守法的濃厚氛圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要充分配合，利用多種載體，采取多種行之有效的形式，開展豐富多彩的活動，認真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。要充分廣泛利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體，采取專題講座、專項培訓(xùn)、知識競賽、現(xiàn)場咨詢、張貼標語、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，廣泛深入地宣傳新《安全生產(chǎn)法》。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把新《安全生產(chǎn)法》的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到主要負責(zé)人、管理人員和廣大從業(yè)人員，做到人人熟悉新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，使全社會關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強大的法治氛圍，依靠群眾和媒體進行有效監(jiān)督。

要突出宣傳重點，新《安全生產(chǎn)法》突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防，重點強化了三方面的制度措施：一是強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮和事故隱患排查治理制度等問題;二是強化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度;三是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門要把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入各項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，重點組織好安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和中介機構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)并進行考試考核，務(wù)必做到知法懂法、融會貫通。深刻理解新舊版本的變更修訂意義，了解修訂目的，熟練掌握重點法條和精神實質(zhì)。切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法制觀念和依法行政的能力，增強企業(yè)從業(yè)人員遵章守法的意識，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

三、健全制度，完善措施，切實做好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真做好新《安全生產(chǎn)法》實施的各項工作，以此為契機，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平。

要抓緊組織制定、修訂與新《安全生產(chǎn)法》相配套的規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的內(nèi)容，結(jié)合工作實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)工作制度;各企業(yè)要結(jié)合工作實踐和各地特點，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，依照新《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，健全規(guī)章制度，完善工作機制，提高工作效率，采取針對性的措施，加大工作力度，確保安全生產(chǎn)。

要加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀律教育，做好新《安全生產(chǎn)法》與相關(guān)業(yè)務(wù)法規(guī)的銜接和強化，提高法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強職責(zé)法定、程序法定意識，準確、有效地履行法定職權(quán)，嚴格按照法定程序辦案，進一步提升行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

要建立新《安全生產(chǎn)法》宣貫效果的督導(dǎo)、考核機制，進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要加強對新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的監(jiān)督考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，并報送工作開展情況。縣政府七個督查組、三個暗訪組在年底前把新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹結(jié)合“六打六治”作為督導(dǎo)暗訪的重點，把成績納入年度考核和月排序的一項重要內(nèi)容。縣安委辦將定期對相關(guān)工作進行講評，對宣傳貫徹方法靈活、成效顯著的單位進行表揚，對措施不具體、敷衍應(yīng)付、宣傳效果差的單位要通報批評，確保新《安全生產(chǎn)法》的順利實施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，積極調(diào)動各方面力量，全面做好各項準備工作，保證12月1日新《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施。

附件：1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》工作方案

2.新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

2014年10月21日