強化教育 有效監督 為石槽村煤礦騰飛發展保駕護航

石槽村煤礦一屆二次黨員大會紀委工作報告

劉立勇

(2012年3月20日)

各位代表：

下面，我代表中共神寧石槽村煤礦紀律檢查委員會，向大會報告工作，請予審議。

第一部分 2011年紀委工作簡要回顧

2011年，石槽村煤礦紀委在集團公司紀委和礦黨委的正確領導下，成立一年來，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針。緊緊圍繞安全生產和早日投產兩大目標，不斷創新管理機制，完善監督制度，狠抓工作落實，使黨風廉政建設工作在起步階段取得了初步成效，確保了礦區建設健康、協調、穩步發展。重點做了以下幾個方面的工作：

一、狠抓落實，全面履行黨風廉政建設責任制

根據神寧集團公司《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，結合我礦實際，制定了《石槽村煤礦黨風廉政建設責任書》和《石槽村煤礦黨風廉政建設考核實施辦法、考核標準》。按照“誰主管，誰負責”的原則，對2011年黨風廉政建設工作任務進行責任分解，與機關14個科室、13個基層黨支部層層簽訂黨風廉政建設責任書。按照考核標準對基層科隊黨風廉政建設工作實行月度檢查、考核，增強了黨風廉政建設責任制的約束力。

二、建章立制，不斷強化監督制約機制的實效

紀委成立后，為進一步加強紀委制度建設工作，提升制度管理水平，對黨風廉政建設各項制度進行再梳理、再修訂完善，先后形成懲防體系、廉潔風險防范管理體系、政治本安體系、“三重一大”四大體系制度匯編。共新建制度4項，廢止過時制度2項，修訂完善缺陷制度14項，初步建立起了一套內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防制度體系。用制度管權、管事、管人，提高了制度執行力，提升了制度的操作性、時效性和管用性，從源頭上減少違規違紀行為的發生。

三、強化教育，不斷增強黨員干部的廉潔意識

一是加強了礦隊兩級領導班子廉潔自律教育，在礦班子成員、副科級以上領導干部中開展了春節期間自覺遵守廉潔自律規定承諾活動。發送了喜迎新春廉政電子賀卡241張，全礦137名黨員干部撰寫了廉潔自律承諾書，并進行公示，廣泛接受員工監督。

二是充分利用黨委中心組學習和基層黨員學習日、職工學習日，認真學習十七屆中央紀委六次全會、自治區紀委十屆六次全會精神、神華集團、神寧集團政治工作會議精神及黨風廉政建設工作的講話精神。深刻認識黨風廉政建設的重要性和緊迫性，進一步增強黨風廉政建設的責任感和使命感。

三是開展了學習《神華集團公司國有企業領導人員廉潔從業若干規定實施細則〈試行〉》和《廉潔文化手冊》、《十個熱點問題》活動。兩次組織全礦230名重點崗位管理人員及副科級以上干部進行了學習考試，使全體黨員領導干部對廉潔從業有了更新、更深的認識。

四是開展了黨風廉政建設、“塞上清風”廉政文藝作品征文活動。征集了34篇《關于堅持中國特色道路理論》論文，并選送11篇上報集團公司紀檢監察部。征集“塞上清風”廉政文藝作品22篇，選送集團公司6篇。

五是為進一步樹立黨員干部正確的權力觀、價值觀、人生觀，先后兩次對57位新提拔的中層干部進行廉潔教育，并進行了任職廉政談話、廉政考試。兩次組織黨員干部觀看了廉政警示教育片《選擇》、《領導干部要自覺做到“七個正確對待”》，進一步鞏固了新提拔干部的理論知識，強化了中層管理人員的廉潔自律意識。

四、突出重點，強化效能監察，不斷提升執行力

制定了《石槽村煤礦效能監察實施辦法》，對廢舊物資、干部作風等工作進行專項效能監察，先后下發效能監察通報8期、效能監察通知書3份。

一是加強對廢舊物資回收管理的效能監察。下發了《關于開展廢舊物資回收管理效能監察工作的通知》。重點是督察現場管理、臺帳、票據，監督監察廢舊物資回收管理制度、考核標準、管理流程、處置流程落實情況。按規定先后集中處置廢舊物資4次，計人民幣10.5萬元，減少了廢舊物資的損失。

二是加強對干部作風的效能監察。對各級管理人員履行安全生產責任制、勞動紀律、下井、值班及重點工作落實情況進行督察。先后共深入班前會、井下及工作現場督察達77次，收集各類督察表19份，有效地強化了各級干部責任落實和模范帶頭作用的發揮，工作作風明顯轉變。

五、注重信訪，維護礦區穩定和員工合法權益

2011年，接員工來信來訪兩起，先后調查核實機電隊虛假報工一事和培訓部門2009年培訓授課費及員工外出培訓差旅費報銷后未領取一事。按規定給予5名科級干部、4名相關責任人嚴肅處理，嚴肅了考勤紀律，規范了報工程序，為企業挽回經濟損失7600元，追回員工個人差旅費11000元，給員工滿意答復，極大地維護礦區穩定工作。

2011年，黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績，但工作中也有不足的方面，主要表現在：一是紀檢監察基礎工作薄弱，二是效能監察工作開展范圍小、效果不明顯，三是黨風廉政建設教育形式單一、內容不豐富、活動載體少，四是宣傳力度不大。

第二部分 2012年紀委工作部署

貫徹落實集團公司“五會”和礦“兩會”精神，以“全國學神華、全區學神寧、石槽村怎么干大學習、大討論、大實施、大創新”活動為重點，找差距、抓整改、促提升，圍繞礦中心工作，采取強有力的措施，夯實紀檢監察工作，為我礦全面騰飛發展提供強有力的政治保證和紀律保證。

工作思路：

圍繞一個中心：以安全生產、經營管理為中心。

完善一個體系：廉潔風險防范管理運行體系。

強化三項工作：強化廉政教育、強化廉潔風險防控、強化廉潔文化建設。

突出六個抓手：抓落實、抓機制、抓教育、抓建設、抓查處、抓監督。

重點工作：

一、抓落實，履好黨風廉政的責任制

嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大對《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的學習貫徹力度，扎扎實實地抓好《規定》實施工作。圍繞責任分解、責任檢查考核與監督、責任追究3個重要環節，與17個基層黨支部、12個機關科室簽訂黨風廉政建設責任書。把黨風廉政建設工作與生產經營有機結合結合，納入礦“五型企業”考核。確保黨風廉政建設各項任務落到實處，形成船靠人駕馭，人靠德律己的責任體系。

二、抓機制，筑好廉潔風險的防火墻

要進一步提升和完善廉潔風險防控運行機制，堅持把防控理念融入到黨風廉政建設各項制度措施中，推進我礦黨風廉政建設工作不斷深入。從核心業務、重點部位和關鍵崗位入手，按照重點突破、逐步完善、以點帶面、統籌推進的工作思路，進一步構建我礦廉潔風險防控運行機制，推進廉潔風險防范管理，規范權力運行，強化監督制約，創新體制機制。做到廉政準則天天念，心中有條高壓線，為我礦構建政治本安提供一個廉潔風險防控網。

三、抓教育，打好廉政教育的預防針

通過開展多種形式的廉政教育，不斷增強黨員干部拒腐防變的能力，減少和杜絕職務違紀違法行為的發生。一是定期邀請集團公司紀檢監察部領導及有關執法部門人員到我礦講授廉政黨課。二是組織黨員干部到寧夏紅色教育基地現場教育。三是狠抓“讀書思廉、承諾促廉、樹優倡廉、以案警廉、家庭助廉”五個長效機制的貫徹落實。四是開展好每季度一次夜校上黨課、電教警示教育活動，每次由三名基層干部講廉潔課。五是在“全國學神華、全區學神寧、石槽村怎么干大學習、大討論、大實施、大創新”活動中，開展 “從我做起、廉潔奉獻”研討和實施活動。做到早提示、早預防，促進領導干部廉潔從業、勤勉敬業。

四、抓建設，塑好清正廉潔的好氛圍

加強廉潔文化建設，積極營造企業廉潔氛圍。一是推進廉潔文化同企業文化建設相結合。對企業優秀廉潔文化形式和內容進行有機地整合、熔煉，使之與理念文化、制度文化和形象文化三個體系融會貫通，形成具有特色的石槽村煤礦廉潔文化體系。二是推進廉潔文化同“四進五色”相結合，逐步建立健全廉潔文化建設的長效機制。三是推進廉潔文化同宣傳教育相結合。充分利用各種載體，不斷豐富企業廉潔文化宣傳教育的形式和內容。做好每月副科級干部家屬進礦區、家庭助廉活動。下半年開展一次黨員干部廉潔格言征集評比活動，促進黨員干部的思想道德建設，營造廉潔勤政記心中，美麗環境永存在的良好氛圍。

五、抓查處，維護黨紀政紀的嚴肅性

進一步暢通投訴渠道，做好來信來訪和案件查處工作，及時處理投訴件。對舉報的問題進行認真核實，重點查處倉庫管理、物資驗收、虛假報工、截留獎金等嚴重侵害企業及員工利益的案件。一是不斷拓寬信訪渠道，通過公布郵箱和電話，組織基層員工代表召開座談會。二是定期開展礦級領導接待員工制度。三是在全礦17個基層黨支部各配備一名紀檢監察員，以暢通監督信息渠道，達到身邊案例照自己，問心無愧走一生。

六、抓監督，鋪好效能監察的監督網

大力開展行之有效的效能監察工作，更好的服務生產經營。把效能監察與生產經營工作相結合，與黨風廉政建設相結合，與糾風工作相結合，與安全工作相結合。促進企業標準化管理，促進經濟效益提高，促進干部隊伍優化，減少違規違紀現象的發生。

(一)今年效能監察重點立項為：三重一大、廢舊物資處置和干部履職。

(二)制定出效能監察實施方案，明確組織與責任。紀委組織協調、有關部門共同參與、監察對象積極配合的效能監察工作機制。一年至少開展兩次效能監察的情況匯報，認真部署、組織、協調，為開展效能監察工作創造條件，保證效能監察項目的實施和監察建議的落實。

(三)基層各單位結合自身工作實際，至少立一項效能監察項目，并制定實施方案。做到有檢查、有活動記錄、有總結，最終達到效能監察立項目的。構建警鐘長鳴筑防線，防微杜漸保平安的監督網。

同志們：2012年紀委各項工作目標已經明確，讓我們在上級紀委和礦黨委的正確領導下，講大局、重品行、守紀律、深入推進黨風廉政建設工作，為石槽村煤礦騰飛發展保駕護航，為創建和諧礦區做出新貢獻。

謝謝大家!