煤礦安全生產(chǎn)大檢查實施方案

按照陽泉市郊區(qū)煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<陽泉市郊區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查實施方案>的通知》(陽郊煤發(fā)〔2015〕11號)和市局《關(guān)于印發(fā)<陽泉市煤礦安全生產(chǎn)大檢查實施方案>的通知》(陽煤政發(fā)〔2015〕19號)文件精神，公司決定從即日起到3月底開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和王儒林書記、李小鵬省長的重要指示精神，全面實施全省煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和“兩節(jié)”、“兩會”期間特殊敏感時段及季節(jié)性特點，以安全發(fā)展為目標(biāo)，以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”為總要求，結(jié)合煤礦集中開展隱患排查治理行動，深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查。通過安全生產(chǎn)大檢查，進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有力推進集中開展煤礦隱患排查治理專項行動，切實做到“四個必須”(對非法行為必須嚴(yán)厲打擊取締;對違法行為必須嚴(yán)查重處;對存在重大隱患的必須停產(chǎn)停工整頓并掛牌督辦;對非法違法人員必須嚴(yán)肅追究責(zé)任)，堅決堵塞煤礦安全管理漏洞，遏制和杜絕重特大事故的發(fā)生，確保全公司煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

公司成立煤礦安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，對煤礦安全大檢查工作進行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

組 長：荊紅軍 高洪濤

副組長：胡 濤 梁彩玲 畢映娥

杜海斌 王守剛 尹冬生

成 員：公司安監(jiān)部部室管理人員

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司安監(jiān)部，負(fù)責(zé)全公司煤礦安全生產(chǎn)大檢查日常工作。

三、檢查內(nèi)容

(一)習(xí)近平總書記、李克強總理和王儒林書記、李小鵬省長的安全生產(chǎn)工作的重要指示精神、“1·4”全市安全生產(chǎn)緊急會議和“1·6”全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神貫徹落實情況。

(二)《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》和煤礦安全生產(chǎn)“七大攻堅舉措” 貫徹落實情況;煤礦實施“1+4”工作法的落實情況。

(三)學(xué)習(xí)貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》情況。

(四)集中開展煤礦隱患排查治理行動的進展情況;隱患整改情況。

(五)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度執(zhí)行情況;“四到位”(安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位)情況;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)、實行安全生產(chǎn)承諾情況;安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)、現(xiàn)場管理、隱患排查治理情況;領(lǐng)導(dǎo)跟班帶班下井情況及值班值守情況;煤礦企業(yè)是否依法依規(guī)組織生產(chǎn)、建設(shè);各類安全生產(chǎn)制度是否健全完善;推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)情況。

(六)煤礦是否嚴(yán)格執(zhí)行省、市、區(qū)政府的有關(guān)規(guī)定，履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序;是否存在未經(jīng)驗收并履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收程序擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的礦井。

(七)以瓦斯、水患、火災(zāi)防治為重點的煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查及治理工作情況。煤礦瓦斯治理工作，是否嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治措施和規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行“抽采達(dá)標(biāo)”和“兩個四位一體”綜合防突措施，特別是煤與瓦斯突出礦井年度計劃是否超過核定生產(chǎn)能力的90%，月度產(chǎn)量是否超過核定生產(chǎn)能力1/12的90%。煤礦水患治理工作是否嚴(yán)格執(zhí)行探放水規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行“掘探分離、先探后掘，治采并重，先治后采”措施;資源整合煤礦是否開展了水文地質(zhì)補充勘探，是否建立健全了煤礦防治水圖件和基礎(chǔ)臺帳，是否對礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊鄰近的整合關(guān)閉小煤礦進行了采空區(qū)積水積氣調(diào)查。煤礦是否按照定制定和實施了防滅火措施。

(八)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案、演練情況。

(九)安全生產(chǎn)大檢查排查出的安全隱患逐項登記造冊以及隱患排查數(shù)據(jù)庫建立情況，整改情況。

四、方式方法

本次安全大檢查，按照“煤礦全面自查、公司逐礦檢查”的方式組織開展。

(一)煤礦全面自查。各煤礦要對照檢查內(nèi)容，逐條逐項進行自查自整、邊查邊改，通過滾動排查和持續(xù)整改，進一步提高自身解決問題的能力，形成隱患排查治理長效機制。

(二)公司逐礦檢查。公司將對所屬礦井對照檢查內(nèi)容，逐條逐項進行檢查督查。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，要把這次大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)組，制定切實可行的實施方案，開展全面檢查，確保大檢查取得實效。

(二)采取“四不兩直”檢查方式，嚴(yán)執(zhí)法重查處。本次安全大檢查采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”檢查方式進行督查檢查。對大檢查期間存在重大隱患仍組織生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，一律依法依規(guī)按上限對責(zé)任單位和責(zé)任人進行行政罰款和問責(zé)。對大檢查期間發(fā)生較大以上事故或產(chǎn)生不良社會影響的單位，一律依法從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。本次安全大檢查，實行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。檢查人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)處理，杜絕人情關(guān)。對弄虛作假、降低檢查標(biāo)準(zhǔn)的，要實行行政問責(zé);對檢查工作中徇私舞弊、失職瀆職、以權(quán)謀私的有關(guān)責(zé)任人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(四)細(xì)致排查，嚴(yán)格整改。要細(xì)致排查治理隱患和問題,做到排查不留死角、治理不留后患。對大檢查中排查出的安全隱患逐項登記造冊，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫。對存在重大隱患的企業(yè)煤礦要停工停產(chǎn)進行整改，并要公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理;對一般隱患要立即整改，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

各煤礦要將煤礦安全生產(chǎn)大檢查方案上報公司安監(jiān)部。本次大檢查實行信息簡報，各煤礦于每周五上午向公司安監(jiān)部報送工作信息簡報并于3月底將大檢查總結(jié)上報公司安監(jiān)部。

安監(jiān)部聯(lián)系電話：2158067 電子郵箱：gsajb2009@163.com