全市小煤礦停產整頓驗收檢查標準
為做好全市停產整頓礦井的復產驗收工作,依據國家七部委《關于加強小煤礦基礎管理的指導意見》,市政府《關于加強小煤礦基礎管理的意見》(淮府[2004]50號)等文件要求,制定本驗收標準.
(一)建立健全小煤礦安全管理機制
1.礦井安全管理人員的配置.礦井設立礦長,配齊專職安全,生產,機電副礦長和技術負責人(技術副礦長,總工程師,下同)等安全管理人員,高瓦斯礦井必須設專職通風副總工程師,且具有煤礦安全生產相關專業中專(含中專)以上學歷,從事煤礦安全生產相關工作3年以上的經歷.生產,輔助單位要配齊具有相應安全生產管理資格的安全管理人員.
2.安全生產責任制.小煤礦必須明確企業法定代表人(包括煤礦的實際控制人,主要負責人,下同),分管負責人,技術負責人,生產輔助單位,職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任,把安全生產的責任逐級逐項分解,落實到各部門和各崗位人員,形成健全完善的安全生產責任制體系.
3.安全監督檢查制度.礦井必須設立專職安全管理機構,配備足夠的專職安全管理人員.其中配備專職安全檢查人員不少于5人,并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監督安全生產各項規章制度的落實.
4.完善和落實瓦斯檢查與管理制度.高瓦斯礦井,低瓦斯礦井的高瓦斯區域的采掘工作面,必須有專職瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯.
煤礦井下所有作業地點和容易積聚瓦斯的地點,必須進行瓦斯巡回檢查.制定瓦斯檢查巡回路線,采取有效措施防止瓦斯檢查員空班漏檢.煤礦每月瓦斯檢查的地點由煤礦總工程師簽字確定,當檢查地點發生變化時,必須及時進行調整.
建立礦井通風瓦斯調度,實施24小時值班,通風值班人員要實時調度和監督小班瓦斯檢查工井下工作情況,審閱瓦斯班報,掌握瓦斯變化情況,發現問題,及時處理,并向礦調度室匯報;建立通風瓦斯調度臺帳,記錄完整,真實;通風瓦斯日報必須送礦長,礦技術負責人審閱;對重大的通風,瓦斯問題,應制定措施,進行處理.
5.安全辦公會議制度.小煤礦每周至少由煤礦企業法定代表人主持召開1次安全生產辦公會議,專門研究解決安全生產中存在的問題.辦公會議要認真做好記錄,決定事項要明確責任,并在下次會議檢查落實情況.
(二)加強安全生產技術管理
6.技術管理體系.建立以技術負責人為首的技術管理體系,技術負責人(年齡在65歲以下,身體健康,能經常深入井下)對煤礦安全生產技術工作負責.礦井必須設立技術管理機構,配備采礦,通風,機電,地質及測量等專業技術人員.
7.技術基礎工作.技術負責人負責制定礦井災害預防計劃,加強礦井災害預防工作.每月組織一次技術分析會議,及時研究解決安全生產技術問題.嚴格按照《煤礦安全規程》的規定繪制11種圖紙,即⑴礦井地質和水文地質圖,⑵井上下對照圖,⑶巷道布置圖,⑷采掘工程平(立)面圖,⑸通風系統圖,⑹井下運輸系統圖,⑺安全監測裝備布置圖,⑻排水,防塵,防火注漿,壓風等管路系統圖,⑼井下通信系統圖,⑽井上,下配電系統圖和井下電氣設備布置圖,⑾井下避災路線圖,圖紙要符合煤礦安全質量標準化標準要求并與實際相符,采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次.
作業規程編制,審批,貫徹要有健全的管理制度.編制內容要有科學性,針對性,可操作性,內容精煉,用語規范,圖紙清晰,整齊.施工及地質條件變化時要有補充措施;作業規程每月一復審,并有復審資料;貫徹學習規程要有記錄.
8.礦井生產系統(包括通風,排水,機電運輸,防塵,灌漿,壓風,通訊,監控,供電等系統)完善可靠.礦井和采區生產布局科學合理,回采工作面采用正規壁式采煤方法.年產6萬噸及以下的礦井,年產6萬噸以上礦井的一個采區只準一個采煤工作面,兩個掘進工作面同時生產.
(1)礦井具備完整的獨立通風系統,每3年進行1次通風阻力測定,通風阻力必須符合《煤礦井工開采通風技術條件》的規定;礦井的生產水平和采區必須實現分區通風,采區進,回風巷必須貫穿整個采區,嚴禁一段為進風巷,一段為回風巷;高瓦斯礦井,開采容易自燃煤層的采區,必須設置專用回風巷;礦井主要通風機(配備同等能力的備用風機)按規定定期檢測,每月檢查1次;每季度檢查1次反風設施,每年進行1次反風演習.高瓦斯礦井掘進工作面必須實行"三專兩閉鎖",采用"雙風機,雙電源",并實現運行風機和備用風機自動切換;廢棄巷道,盲巷和與采空區聯通的巷道要及時封閉,嚴禁在角聯通風網絡內布置采掘工作面;礦井,采區和采掘工作面的供風能力滿足安全生產要求,并要有合理的富余系數;定期檢查密閉墻的質量及墻內外有毒有害氣體.
(2)完善的排水系統.主要水倉要有正規的內外倉,3臺水泵,2趟水管,其能力必須符合礦井的實際需要;實現雙回路供電;主要排水設施必須進行檢測;每年進行1次聯合排水試驗.
(3)礦井由雙回路電源線路供電,嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發電機向井下直接供電,6萬噸及以上礦井嚴格按規定實行雙回路供電;井下電氣設備的選型符合防爆要求,有接地,過流,漏電保護裝置,嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備.
(4)礦井提升使用礦用提升絞車,立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗,斜井機械升降人員使用專用人車,帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶;提升運輸的各項安全保護裝置齊全,試驗符合規定,檢測檢驗合格,使用正常.
(5)防塵,防火系統,地面消防水池的容積,存水量,灌漿池的容積,制漿設備和能力,井下防塵,防火管路的趟數,直徑,支管和閥門的設置,敷設的地點等必須符合要求.井上下配備必要的消防器材.
(6)采掘工作面要裝備防塵管路,壓風管路和通訊系統,確保有效.
(7) 礦井的測風表(高,中,低),光學瓦斯檢定器(高,低),便攜式瓦斯檢測報警儀,瓦斯,氧氣檢測儀,CO檢定器,自救器,羅盤,粉塵檢測等通風安全裝備的種類和數量必須符合標準的規定.
9.礦井"一通三防"的技術管理.礦井要成立"一通三防"管理機構,其中年產9萬噸及以下礦井,專職瓦斯檢查工不得少于5人,年產15萬噸以上礦井不得少于10人.技術負責人負責組織制定并落實"一通三防"專項措施.每旬組織1次對礦井全面測風,采掘工作面和其他用風地點風量充足.
10,安全監控系統的管理.礦井設立安全監控系統的管理機構,健全規章制度,礦井應成立安全監控專業隊伍,建立安全監控設備檢修室,配齊專門人員(各礦持證人員不少于5人),負責本礦安全監控設備的安裝,調校,運行,維護和簡單的維修工作,檢修室的儀器裝備要符合規定,沒有能力對系統和傳感器進行維護,調校的小煤礦,要與技術服務機構簽訂協議,及時維護,定期調校,保證系統運行穩定,數據準確可靠.制定安全監控崗位責任制,操作規程,值班制度,維護調校等規章制度,完善圖紙臺賬;安全監控要與生產調度聯合值守,統一指揮;做到24小時值班并上傳有效數據,保證對外通訊暢通.安全監控系統的中心站,分站和傳輸電纜,傳感器等設備要齊全,數量和安裝設置要符合規定.
11.礦井水害防治的技術管理.嚴格執行"預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采"的水害防治十六字原則,落實"防,堵,疏,排,截"五項綜合治理措施.受水威脅的礦井建立探放水隊伍,配備探放水設備.技術負責人每季度組織一次對礦井水情調查,查明礦井和采區水文地質條件,制定水害防治的專項措施.
(三)加強安全生產現場管理
12.依法開采.礦井必須嚴格在采礦許可證規定范圍內開采,嚴禁超層越界開采.建立井下封閉墻管理臺帳,并在采掘工程平(立)面圖上標注清楚,對封閉墻統一編號,統一管理,做到圖表一致.
13.落實企業法定代表人和管理人員下井帶班制度.企業法定代表人每月下井不少于10次,生產,安全,機電副礦長和技術負責人每月下井不少于15次.井下每班必須確保至少有1名生產經營管理人員在現場帶班.帶班人員要做到與工人同下同上.
14.現場管理制度.煤礦要嚴格執行井口檢身制度,出入井人員清點制度.要建立各生產,輔助單位現場安全管理制度,單位安全管理人員和班組長必須堅持作業現場帶班,加強現場檢查和安全管理,嚴格按照安全規程,作業規程,操作規程組織生產,從嚴查處"三違"現象.
15.現場的頂板管理.井下主要系統巷道要淘汰木支護,嚴禁無支護從事采掘活動.巷道凈斷面必須滿足行人,運輸,通風和安全設施及設備安裝,檢修,施工的需要,并符合下列要求:
(1)主要運輸巷和主要風巷的凈高,自軌面起不得低于2m.
(2)采區內的上山,下山和平巷的凈高不得低于2m,薄煤層內的不得低于1.8m.
16.礦井機電管理.建立設備定期查驗,檢測,維護,保養和檢修制度并嚴格執行.礦井專職井下電鉗工不少于5人;存在多級提升人員的礦井,主提升司機每級不少于8人.
17.火工品的管理.建立健全火工品安全管理制度和安全操作規程;火工品的儲存,運輸,使用必須嚴格遵守有關規定.
18.安全質量標準化建設.建立礦井安全質量標準化管理制度,有明確的年度達標計劃和考核標準并分月考核.
(四)加強隱患排查的管理
19.安全費用的提取和使用.按有關規定提足安全費用(提取標準20元/噸),保證隱患整改的資金投入.制定安全費用提取和使用計劃,安全費用的使用要規范,合理.對重大安全隱患治理要制定專門計劃,落實資金,明確專人負責.
20.隱患排查整改.建立安全生產隱患排查治理制度,明確日常排查,定期排查和分級管理的任務,范圍和責任.礦井法定代表人每月至少組織一次全面的,以隱患排查為主要內容的安全大檢查.煤礦對查出的各類隱患進行登記,落實整改措施和責任人員,限期進行整改.整改結束后經過檢查驗收,實行銷號閉合管理
(五)加強勞動組織和用工培訓管理
21.作業現場勞動組織管理.煤礦嚴格按核定的煤炭生產能力組織生產,嚴格按核準的入井人數控制人員下井,對井下人員實行入井,升井登記制度,實時掌握井下人員情況.嚴禁超能力,超強度,超定員組織生產.
22.全員安全培訓.煤礦對新招入礦的井下作業人員,進行不少于72學時安全教育和培訓,考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業.井下作業人員每年接受時間不少于20學時的教育培訓.煤礦主要負責人,安全管理人員和特種作業人員要經相關機構培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作,持無效證件人員不得上崗作業.
(六)加強應急管理
23.應急管理建設.煤礦制定年度災害預防和處理計劃并全員貫徹,并根據實施情況及時修改完善;編制事故應急預案,完善應急救援制度,定期組織救災演習.
24.應急救援能力.礦井應成立應急救援組織機構,配備必要的應急救援物資設備,各生產水平要設立消防材料庫,儲存的材料,工具的品種和數量應符合有關規定并定期檢查和更換.礦井每年應與礦山救護隊簽訂救護協議.
25.小煤礦落實《淮南市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》(淮府[2008]29號)情況.是否按時,足額在指定專戶存儲安全生產風險抵押金.
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