煤礦安全培訓規(guī)定(修訂稿)

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范煤礦安全培訓工作，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓、考核、發(fā)證及監(jiān)督管理工作適用本規(guī)定。從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責指導和監(jiān)督管理全國煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤礦安全培訓監(jiān)管部門(以下簡稱省級培訓監(jiān)管部門)負責指導和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作。

第四條 煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體，應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，煤礦企業(yè)主要負責人對本企業(yè)從業(yè)人員安全培訓工作全面負責。

第五條 國家鼓勵煤礦企業(yè)變招工為招生。煤礦企業(yè)新招井下作業(yè)人員，應優(yōu)先錄用職業(yè)學校煤礦相關專業(yè)畢業(yè)生。

第二章 煤礦企業(yè)安全培訓組織與管理

第六條 煤礦企業(yè)應當設置安全培訓管理機構或配備專門的安全培訓管理人員，建立健全安全培訓管理制度，制定從業(yè)人員安全培訓年度計劃，保障安全培訓工作所需經費。

第七條 煤礦企業(yè)應當在工作日組織開展從業(yè)人員安全培訓，支付培訓期間工資和必要費用。

第八條 煤礦企業(yè)具備安全培訓條件的應當以自主培訓為主，不具備安全培訓條件的應當委托具備安全培訓條件的機構進行安全培訓。委托培訓機構進行安全培訓的，安全培訓責任仍由本企業(yè)負責。

第九條 煤礦企業(yè)應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案，實行一人一檔，其主要內容包括：

(一)學歷、職務、職稱、工作經歷、技能等級晉升情況;

(二)接受安全培訓、考核情況;

(三)違規(guī)違章行為記錄，以及被追究責任，受到處分、處理情況;

(四)其它事項。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員一人一檔應長期保存。

第十條 煤礦企業(yè)自主培訓的，還應建立專門的安全培訓檔案，實行一期一檔，內容包括：

(一)培訓方案;

(二)培訓時間、地點、參加人員;

(三)培訓內容、課時及教師;

(四)課程講義;

(五)學員培訓考勤、考核情況;

(六)綜合考評報告等。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員一期一檔應保存3年以上，特種作業(yè)人員一期一檔應保存6年以上，其他從業(yè)人員一期一檔應保存3年以上。

第三章 主要負責人和安全生產管理人員安全考核

第十一條 煤礦企業(yè)主要負責人，是指煤礦股份有限公司、有限責任公司及所屬子公司的董事長、總經理，礦務局局長，煤礦礦長等人員。

煤礦企業(yè)安全生產管理人員，是指煤礦企業(yè)分管安全、生產工作的副董事長、副總經理、副局長、副礦長、總工程師、副總工程師或者技術負責人，安全生產管理機構負責人及管理人員，生產、技術、通風、機電、運輸、地測、調度等職能部門(含煤礦井、區(qū)、科、隊)負責人。

第十二條 煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師應具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有3年及以上煤礦相關工作經歷。安全生產管理機構負責人應具備煤礦相關專業(yè)中專及以上學歷，具有2年及以上煤礦安全生產相關工作經歷。

第十三條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核標準，建立國家級考試題庫。省級培訓監(jiān)管部門負責建立地方考試題庫，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案。

第十四條 中央管理的煤礦企業(yè)總部主要負責人和安全生產管理人員、中央管理的涉煤企業(yè)總部煤礦安全生產管理人員的考核由國家煤礦安全監(jiān)察局負責，中央管理的涉煤企業(yè)總部主要負責人由國家安全生產監(jiān)督管理總局負責。省級培訓監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內前款以外的煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員的考核。

國家煤礦安全監(jiān)察局和省級培訓監(jiān)管部門應定期組織考核，并提前公布考核時間。

第十五條 煤礦企業(yè)主要負責人考核內容主要包括安全法律法規(guī)和標準、煤礦生產技術與管理、主要災害防治、搶險救災等基本知識，建立健全安全生產管理機構和制度、保證安全資金投入、組織隱患排查治理、實施應急搶險救援等能力。

煤礦企業(yè)安全生產管理人員考核內容主要包括安全生產法律法規(guī)及標準、煤礦生產技術、安全管理理論、重大災害預防、應急救援方案制定及演練、事故搶險救援等專業(yè)知識;貫徹落實安全法規(guī)標準和規(guī)章制度，組織開展安全培訓教育、安全檢查，制止不安全行為，監(jiān)督隱患整改，事故應急處置及調查分析等能力。

第十六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員應當在任職之日起6個月內通過安全生產知識和管理能力考核。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員任職15日內，由其所服務的煤礦企業(yè)向國家煤礦安全監(jiān)察局或當地省級培訓監(jiān)管部門提出考核申請，并提交其任職文件、學歷、工作經歷等相關材料。培訓監(jiān)管部門發(fā)現申請人不符合考核條件的，應通知煤礦企業(yè)不能參加考核。

第十七條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核應在當地考試點進行，使用全國統一考試題庫，采用計算機考試方式，其中國家級考試題庫試題比例占80%及以上，考試滿分100分，80分及以上為合格。

考核結束后10個工作日內公布考核結果。

第十八條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核合格后，國家煤礦安全監(jiān)察局和省級培訓監(jiān)管部門應當在公布考核結果10個工作日內向主要負責人和安全生產管理人員頒發(fā)《安全生產知識和管理能力考核合格證》(以下簡稱考核合格證)。

煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核不合格的，可以補考一次，經補考仍不合格的，煤礦企業(yè)應調整其工作崗位，且一年內不得再次申請考核。

第十九條 煤礦企業(yè)安全生產管理人員取得煤礦安全類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證的，憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證，申請辦理考核合格證。

第二十條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員每3年考核一次。

第四章 特種作業(yè)人員安全培訓及考核

第二十一條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員，是指從事煤礦井下電氣作業(yè)、煤礦井下爆破作業(yè)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)、煤礦瓦斯檢查作業(yè)、煤礦安全檢查作業(yè)、煤礦提升機操作作業(yè)、煤礦采煤機操作作業(yè)、煤礦掘進機操作作業(yè)、煤礦瓦斯抽采作業(yè)、煤礦防突作業(yè)和煤礦探放水作業(yè)的人員。

第二十二條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應優(yōu)先錄用職業(yè)高中、技工學校及中專以上相關專業(yè)畢業(yè)生，特種作業(yè)人員應當具備初中及以上文化程度，具有煤礦相關工作經歷。

第二十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員應當具備從事本崗位必要的安全知識及安全操作技能，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備相關緊急情況處置和自救互救能力。

第二十四條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓，由培訓監(jiān)管部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱“特種作業(yè)操作證”)后，方可上崗作業(yè)。

第二十五條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織制定煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱和考核標準，建立國家級考試題庫。省級培訓監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。

第二十六條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員安全技術培訓應當按照規(guī)定的培訓大綱進行，初次培訓時間不得少于90學時。

已經取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)人員，可以免予培訓，直接參加資格考試。

第二十七條 參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫考試申請表，由本人或其所服務的煤礦企業(yè)持身份證復印件、學歷證書復印件或者培訓機構出具的培訓證明向其戶籍(或工作)所在地培訓監(jiān)管部門提出申請。

培訓監(jiān)管部門收到申請后，應當在60日內組織組織考試。對不符合考試條件的，應通知本人或其所服務的煤礦企業(yè)。

第二十八條 特種作業(yè)操作資格考試包括安全生產知識考試和實際操作能力考試。安全生產知識考試合格后，進行實際操作能力考試。

特種作業(yè)考試應當使用國家統一考試題庫，實際操作能力考試采用國家統一考試標準在考試點進行。滿分100分，80分及以上為合格。

培訓監(jiān)管部門應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績?？荚嚭细竦?，培訓監(jiān)管部門應當在20個工作日內完成發(fā)證工作?？荚嚥缓细竦?，允許補考1次。經補考仍不合格的，重新參加相應的安全技術培訓。

第二十九條 特種作業(yè)操作證有效期6年，采用統一規(guī)定式樣印制，全國范圍內有效。

第三十條 特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當參加不少于24學時的專門培訓，在期滿前60日內，持培訓證明由本人或其所在企業(yè)向當地培訓監(jiān)管部門(或原發(fā)證部門)提出考試申請，考試合格的，培訓監(jiān)管部門在20個工作日內予以換發(fā)新證?？荚嚥缓细竦?，允許補考一次。

第三十一條 離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作能力考試，經考試合格后方可上崗作業(yè)。

第三十二條 特種作業(yè)操作證遺失或損毀的，應當及時向原發(fā)證部門提出書面申請，經原發(fā)證部門審查同意后，予以補發(fā)。

第三十三條 煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員有達到法定退休年齡等法律規(guī)定情形的，培訓監(jiān)管部門應當注銷其特種作業(yè)操作證。

第五章 其他從業(yè)人員安全培訓

第三十四條 煤礦企業(yè)應當對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備必要的安全生產知識和技能，具有基本的安全素質和安全防范能力，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。

第三十五條 省級培訓監(jiān)管部門負責制定煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓大綱和考核標準。

新上崗的井下作業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。

第三十六條 煤礦企業(yè)應當按照培訓大綱對其他從業(yè)人員進行安全培訓，未經培訓合格的，不得上崗作業(yè)。

第三十七條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員調整工作崗位或者離開本崗位1年以上(含1年)重新上崗前，以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的，應當對其進行相應的安全培訓，經培訓合格后，方可上崗作業(yè)。

第三十八條 煤礦企業(yè)井下作業(yè)人員安全培訓合格后，要在有經驗的工人師傅帶領下，實習滿4個月，經再次考核合格，方可獨立工作。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 培訓監(jiān)管部門應當將煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員考核合格證，特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證的發(fā)放和注銷情況在本機關網站上公布，接受社會監(jiān)督。

第四十條 培訓監(jiān)管部門應當建立企業(yè)安全培訓抽查抽考制度，制定年度監(jiān)督檢查工作計劃。

第四十一條 培訓監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當對煤礦企業(yè)安全培訓下列情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現違法行為的依法給予行政處罰：

(一)建立、完善安全培訓管理制度，制定年度培訓計劃，設置安全培訓管理機構或者配備專門的安全培訓管理人員的情況;

(二)安全培訓經費保障情況，支付學員培訓期間工資和必要費用情況;

(三)組織開展安全培訓工作單位的培訓條件;

(四)煤礦企業(yè)安全培訓檔案情況;

(五)主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核情況;

(六)特種作業(yè)人員持證上崗情況;

(七)應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及離崗、轉崗對從業(yè)人員安全培訓情況;

(八)其他從業(yè)人員安全培訓情況。

第四十二條 煤礦企業(yè)安全生產管理人員未履行安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，培訓監(jiān)管部門應當廢止已頒發(fā)的考核合格證。發(fā)生一般事故的，1年內不得再次申請考核;發(fā)生較大及以上事故的，3年內不得再次申請考核。

第四十三條 培訓監(jiān)管部門發(fā)現下列情形之一的，應當撤銷特種作業(yè)操作證：

(一)有安全生產違法行為，并受到行政處罰的;

(二)對發(fā)生安全生產事故負有直接責任的;

(三)考核合格證或特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反上述第三款、第四款規(guī)定的，3年內不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第四十四條 考核合格證、特種作業(yè)操作證在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其考核合格證、特種作業(yè)操作證。

第四十五條 煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員有安全生產違法行為或對安全生產事故負有責任，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對其做出行政處罰決定的，應當將處罰決定抄送培訓監(jiān)管部門。

第四十六條 培訓監(jiān)管部門應當建立煤礦安全培訓舉報制度，公布舉報電話、電子信箱，依法受理并調查處理舉報，并將查處結果書面反饋給實名舉報人。

第七章 法律責任

第四十七條 培訓監(jiān)管部門的工作人員在煤礦安全考核監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的、依照有關規(guī)定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，由考核發(fā)證部門或煤礦安全監(jiān)察機構責令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的;

(二)未按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產培訓的;

(三)未如實記錄安全生產培訓情況的;

(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的。

第四十九條 培訓監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機構發(fā)現煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

(一)未建立、完善安全培訓管理制度的;

(二)未設置安全培訓管理機構或者配備專門安全培訓管理人員的;

(三)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;

(四)未支付從業(yè)人員安全培訓期間工資并承擔安全培訓必要費用的;

(五)未按照統一的培訓大綱組織培訓的;

(六)不具備安全培訓條件自主培訓或委托不具備安全培訓條件機構進行培訓的;

(七)未按要求對調整工作崗位、重新上崗以及煤礦企業(yè)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備人員進行安全培訓的。

第八章 附則

第五十條煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員考核不得收費，培訓監(jiān)管部門應當將考核費用列入年度財政預算范圍。

煤礦特種作業(yè)人員考試費用可列入年度財政預算范圍，也可由省級培訓監(jiān)管部門制定收費標準，報同級人民政府物價部門批準后執(zhí)行。證書工本費列入同級財政預算。

第五十一條省級培訓監(jiān)管部門可以根據本規(guī)定制定具體實施細則。

第五十二條本規(guī)定自2017年月 日起施行。