煤礦瓦斯治理專項監察方案

一、開展時間

2017年4月至5月。

二、監察對象

全國所有煤礦。重點檢查煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井，以及近三年發生過瓦斯事故的礦井。

三、監察內容

（一）落實瓦斯防治制度情況。煤礦企業及所屬礦井是否建立和落實瓦斯“零超限”目標管理制度，是否落實瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產整改和追究責任四項措施；是否建立通風瓦斯分析制度，對通風和瓦斯異常變化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落實瓦斯防治責任制等制度，瓦斯防治機構、人員、計劃、措施和資金落實情況；是否制定瓦斯防治中長期規劃和年度計劃，實行“一礦一策”、“一面一策”。

（二）落實礦井抽掘采平衡情況。應抽采瓦斯的礦井是否按規定建立了瓦斯抽采系統；是否制定和落實瓦斯抽采工程計劃，煤與瓦斯突出礦井是否將保護層開采、區域預抽煤層瓦斯等工程與礦井采掘部署、工程接替等統一安排布置，采掘作業是否在區域防突措施有效區內進行，是否實現抽掘采平衡和先抽后掘、先抽后采、抽采達標。抽掘采不平衡的礦井是否采取核減產能、降低開采強度等措施。

（三）落實瓦斯等級鑒定情況。對相鄰礦井開采同一煤層升級為高瓦斯或突出的，是否進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，是否按照高瓦斯、突出煤層進行管理。是否加強瓦斯等級鑒定結果的審核和動態管理，對鑒定中弄虛作假、瓦斯等級該升級未升級的，是否倒查責任、嚴肅追責。

（四）落實防突規定情況。有突出危險的礦井新水平、新采區是否按規定編制防突專項設計并按規定進行驗收；對突出煤層進行區域突出危險性預測、特別是突出煤層劃分為非突出危險區域是否符合規定，經區域驗證有突出危險的是否采取綜合防突措施，無突出危險的是否采取安全防護措施。是否落實兩個“四位一體”防突措施，是否堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則；是否制定和實施區域防突措施并按規定報批；突出礦井是否優先采取開采保護層區域防突措施，不具備開采保護層條件的，是否采取區域預抽煤層瓦斯防突措施并符合規定，是否做到不采突出面、不掘突出頭；施工中發現有突出預兆或發生突出的，是否立即停止作業，采取區域綜合防突措施。

（五）安全監控系統運行情況。安全監控系統運行是否正常；分站、傳感器、執行器、電源等安設是否符合規定，甲烷等傳感器報警濃度、斷電濃度、復電濃度和控制斷電范圍的設置是否滿足要求；是否存在人為造成傳感器失效失真等弄虛作假現象；是否按規定使用、維護和管理安全監控系統，機房值班、傳感器校驗、監測報表、超限及故障處理等工作是否規范，專業技術人員的配備是否滿足要求。安全監控系統升級改造工作落實情況。

（六）采空區密閉管理情況。是否按規定對采空區及時密閉；密閉墻構筑前是否根據現場情況編制專項設計和安全措施，密閉墻的構筑是否滿足規定要求；是否按規定檢查密閉墻內外的氣體參數；是否建立防火檢查臺帳并進行自然發火預測預報和分析，發現問題及時采取措施。

（七）各省級煤礦安監局認為應當監察的其他內容。

四、組織方式

（一）各煤礦企業開展自查。

（二）省級煤礦安監局組織駐地監察分局對煤礦企業自查情況進行抽查。

（三）貴州等12個瓦斯災害較為嚴重的省（市）之間開展異地交流執法，具體為：貴州→山西→重慶→吉林→四川→河南→云南→江西→陜西→湖南→安徽→黑龍江→貴州。

五、有關要求

（一）開展異地交流執法的省級煤礦安監局要抽調專業技術力量組成檢查組，每組5-6人，由局領導帶隊，抽查礦井數不少于6個，檢查時間為7-10天。被抽查的省級煤礦安監局要主動聯系，積極配合做好異地交流執法工作。

（二）各省級煤礦安監局要認真總結專項監察情況，分析監察中發現的主要問題，提出加強瓦斯治理監察工作建議，形成書面報告，并填寫煤礦瓦斯治理專項監察情況匯總表（附件3），于6月10日前連同電子版一并報送國家煤礦安監局。

聯系人及電話：余博龍，010-64463225；

電子信箱：yubl@chinasafety.gov.cn

附件：3. 煤礦瓦斯治理專項監察情況匯總表