煤礦企業主要負責人安全生產知識和管理能力考核要求(征求意見稿)

1. 考核依據

《中華人民共和國安全生產法》規定，煤礦企業主要負責人必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

本要求適用于煤礦企業主要負責人安全生產知識和管理能力考核。

2. 考核對象

考核對象為煤礦企業主要負責人。

煤礦企業主要負責人分為兩類，第一類為煤礦企業的董事長、總經理，礦務局局長;第二類為煤礦礦長，分為井工煤礦礦長和露天煤礦礦長。

3. 考試方式

經國家煤礦安全監察局或省級煤礦安全培訓主管部門審核，具備《煤礦安全培訓規定》規定的學歷和工作經歷條件的主要負責人，方可進行安全生產知識和管理能力考試。

考試應當在規定的考試點采用計算機方式進行，考試時間為120分鐘。試題從國家級考試題庫和省級考試題庫隨機抽取，其中抽取國家級考試題庫試題比例占80%以上。試題分為判斷題、單項選擇題和多項選擇題。考試滿分100分，80分及以上為合格。

考試不合格可以補考一次，經補考仍不合格的，一年內不得再次申請考核。

4. 考試內容

考試內容包含安全生產知識和管理能力，其中安全生產知識占80%，管理能力占20%。

安全生產知識考試內容分為了解、熟悉和掌握3個層次，考試比重為10%、20%和70%。

5. 考試要點

5.1第一類主要負責人考試要點

5.1.1安全生產知識

5.1.1.1 煤礦安全生產形勢及法律法規

a)掌握我國安全生產發展理念;

b)了解全國安全生產形勢，熟悉全國煤礦安全生產形勢;

c)掌握國家安全生產方針政策;

d)掌握有關安全生產法律法規;

e)熟悉煤礦安全生產規章和主要災害防治標準。

5.1.1.2 煤礦安全生產管理

a)了解安全生產管理理念、安全生產管理基本方法;

b)掌握煤礦安全生產準入制度、煤礦建設管理有關規定;

c)掌握煤礦安全生產責任制建立基本要求;

d)掌握煤礦安全生產規章制度基本要求;

e)掌握煤礦安全生產教育培訓基本要求;

f)掌握煤礦企業安全生產投入基本要求;

g)掌握煤礦重大災害防治要點;

h)掌握煤礦安全生產風險分級管控工作要點;

i)掌握煤礦生產安全事故隱患排查治理工作要點;

j)掌握煤礦安全生產標準化體系建設總體要求;

k)熟悉煤礦生產安全事故報告和調查處理程序;

l)掌握煤礦生產安全事故應急救援總體要求。

5.1.1.3 煤礦職業衛生管理

a)了解煤礦職業病危害防治管理基本要求;

b)熟悉煤礦職業病危害防治安全管理要點;

c)掌握煤礦職業健康監護基本要求。

5.1.2 安全生產管理能力

a)貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規;

b)建立健全安全生產、職業病危害防治責任制;

c)組織制定安全生產、職業衛生規章制度;

d)有效實施安全生產投入;

e)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”煤礦安全生產標準化體系;

f)組織排查、治理煤礦事故隱患;

g)組織制定并實施生產安全事故應急救援預案;

h)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。

5.2 第二類主要負責人考試要點

5.2.1 安全生產知識

5.2.1.1 煤礦安全生產形勢及法律法規

a)掌握我國安全生產發展理念;

b)了解全國安全生產形勢，熟悉全國煤礦安全生產形勢;

c)熟悉國家安全生產方針政策;

d)熟悉有關安全生產法律法規;

e)掌握煤礦安全生產規章、標準和規范等。

5.2.1.2 煤礦安全生產管理

a)熟悉安全生產管理方法;

b)掌握煤礦安全生產準入制度、煤礦建設管理有關規定;

c)掌握煤礦安全生產責任制基本要求;

d)熟悉煤礦安全生產技術管理體系建立基本要求;

e)掌握煤礦安全生產規章制度、操作規程編制要求;

f)掌握煤礦安全生產費用提取與使用要求;

g)掌握煤礦安全生產教育培訓基本要求;

h)掌握煤礦生產安全事故防范要點;

i)掌握煤礦安全風險辨識與管控基本要求;

j)掌握煤礦事故隱患排查、治理基本要求;

k)掌握煤礦安全生產標準化建設基本要求;

l)掌握煤礦生產安全事故報告程序。

5.2.1.3 煤礦安全生產技術管理

井工煤礦：

a)熟悉煤礦安全生產地質保障基本要求;

b)掌握礦井開采的基本安全生產條件;

c)熟悉礦井井巷掘進、支護安全管理要點

d)熟悉常用的采煤方法及回采工藝安全管理要點;

e)熟悉采掘機械安全運行基本要求;

f)掌握礦井通風系統安全管理要點;

g)掌握瓦斯防治要點;

h)掌握煤塵爆炸防治要點;

i)掌握煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出防治要點;

j)掌握沖擊地壓防治要點;

k)掌握井下火災防治要點和火區管理基本要求;

l)掌握礦井水害防治要點及井下探放水安全管理基本要求;

m)熟悉井下爆破作業安全管理要點;

n)熟悉礦井運輸、提升作業安全管理要點和空氣壓縮機安全運行基本要求;

o)熟悉礦井電氣設備和電力系統安全管理要點;

p)熟悉煤礦安全監控系統、人員位置監測系統、有線調度通信系統安全管理要點;

q)熟悉井工煤礦常見事故致因及預防措施。

露天煤礦：

a)熟悉煤礦安全生產地質保障基本要求;

b)掌握露天煤礦開采的基本安全生產條件;

c)掌握露天煤礦采場、臺階、邊坡安全管理要點;

d)掌握露天煤礦鉆孔、爆破作業安全管理要點;

e)掌握露天煤礦采裝作業安全管理要點;

f)熟悉露天煤礦破碎站設置及破碎作業安全管理要點;

g)掌握露天煤礦運輸作業安全管理要點;

h)掌握露天煤礦排土場的布置及排土作業安全管理要點;

i)熟悉露天煤礦防治水和防滅火安全管理要點;

j)掌握露天煤礦電氣設備及電力和通信系統安全管理要點;

k)熟悉露天煤礦設備檢修安全管理要點;

l)掌握露天煤礦常見事故致因及預防措施。

5.2.1.4 煤礦職業衛生管理

a)掌握煤礦職業病危害防治管理總體要求;

b)掌握煤礦建設項目職業病防護設施“三同時”管理要求;

c)熟悉煤礦職業病危害防治管理要點;

d)了解煤礦職業健康監護基本要求;

e)熟悉煤礦勞動防護用品配備要求。

5.2.1.5應急救援管理

公共部分：

a)掌握煤礦生產安全事故應急預案的編制要求與實施要點;

b)熟悉煤礦安全避險系統建設基本要求;

c)掌握煤礦救援隊伍建設基本要求;

d)掌握煤礦生產安全事故救援指揮要求。

井工煤礦：

a)熟悉火災事故救援與處理措施;

b)熟悉瓦斯、煤塵爆炸事故救援與處理措施;

c)熟悉煤(巖)與瓦斯(二氧化碳)突出事故救援與處理措施;

d)熟悉水害事故救援與處理措施;

e)熟悉頂板事故救援與處理措施;

f)熟悉沖擊地壓事故救援與處理措施;

g)熟悉煤礦提升運輸事故救援與處理措施;

h)熟悉有毒有害氣體中毒、窒息等其他煤礦事故救援與處理措施。

露天煤礦：

a)熟悉露天煤礦邊坡和排土場滑坡事故救援與處理措施;

b)熟悉露天煤礦爆破事故救援與處理措施;

c)熟悉露天煤礦電氣等其他事故救援與處理措施。

5.2.2 安全生產管理能力

a)貫徹執行國家安全生產方針政策、法律法規;

b)建立健全安全生產、職業病危害防治責任制;

c)組織制定安全生產、職業衛生規章制度和操作規程;

d)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃;

e)有效實施安全生產投入;

f)組織開展風險辨識和管控工作;

g)組織開展事故隱患排查，并及時治理消除生產安全事故隱患;

h)組織建立風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體”煤礦安全生產標準化體系，并開展達標創建;

i)組織制定、演練并實施生產安全事故應急救援預案。