一、建立被動安全管理的前提
提高區隊職工安全生產認識，牢固樹立安全第一的思想，建立健全區隊各項安全管理責任制是搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。區隊管理要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理。從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強區隊安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，要牢固樹立安全第一的思想，建立健全區隊各項管理責任制，這是實現區隊自治的前提條件。
二、建立被動安全管理的保證
要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到實際工作當中的薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好:（1）區隊要進一步針對生產實際制定和完善采掘作業規程，并且按照規程要求加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面區隊自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘工作面、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，工作面的支護管理、危巖的處理和對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面重點檢查區隊的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定等，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。要做到區隊自治必須用制度來說話,制度面前人人平等，這是建立被動安全管理的有力保證。

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