神東煤炭集團公司深入開展創先爭優活動實施方案

根據中央企業和神華集團深入開展創先爭優活動動員部署會議精神和《神華集團公司深入開展創先爭優活動實施意見》的基本要求，為保證創先爭優活動扎實開展，取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和國有企業黨建工作會議精神以及神華集團《關于加強和改進黨的建設的決定》，鞏固和拓展學習實踐科學發展觀活動成果，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容，以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員為抓手，充分發揮企業黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動神東在更高起點、更高水平上實現又好又快發展。

二、活動主題

按照神華集團的要求，神東創先爭優活動的主題是：抓融入，促發展，提升神東黨的建設科學化水平。

抓融入，就是把創先爭優活動融入神東的改革、發展、穩定的全過程、各領域，實現七個結合：與“四化五型大神東”發展戰略的實施和加快轉變經濟發展方式相結合，與建設“五型企業”相結合，與黨建工作創新相結合，與創建“四好”班子和爭創“四強”黨組織、爭做“四優”共產黨員活動相結合，與開展“三再”活動相結合，與學習型黨組織建設相結合，與公司承擔的政治、經濟和社會責任相結合，形成創先爭優活動與企業發展同步推進、同步提升的工作格局。

促發展，就是始終堅持以推進神東的發展為第一要務，著力在把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題、提高發展質量和效益、提升管理水平，推進神東又好又快發展中作出新貢獻。

提升神東黨的建設科學化水平，就是在把握新形勢下國有企業黨建規律的實踐中，推動神東大黨建模式創新，建立一個黨建系統各方面工作協調和諧的綜合性平臺，完善一套系統規范的制度體系，創新一系列特色鮮明、務實管用的載體和方法，打造一批黨建工作“六化”的示范典型，收獲一批黨建工作創新的理論和實踐成果，實現一個創神華一流黨建的目標，切實把黨組織的政治優勢轉化為企業的科學發展優勢和核心競爭力。

三、活動目標

以“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”為主要目標，致力于爭創“四強”黨組織，爭做“四優”共產黨員，全面提升神東黨的建設科學化水平，在推進神東發展戰略的實踐中做神華科學發展、黨建創新、創先爭優的排頭兵。

四、活動內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好;爭當優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。根據神華集團要求，結合神東實際，確定八項具體活動內容：

(一)全面實施黨建工作創新，實現黨建項目研究成果的轉化落地,收獲一批黨建理論和實踐成果。今年是公司黨建工作創新“啟動實施年”，公司將按照黨建工作創新五年規劃實施綱要，建立一個平臺，抓好四項工作，打造“69320”工程。

一個平臺：建立一個黨紀工團、新聞宣傳、精神文明建設、思想政治工作、企業文化建設、教育培訓、社會治安與維護穩定等工作相結合的綜合性平臺。

四項工作：

一是各級黨組織要加強黨建創新項目成果的宣貫和推廣應用工作，并根據公司下發的《三個作用發揮的目標路徑及考核辦法》、《黨組織書記工作手冊》和《黨建工作制度匯編》等創新成果，進一步夯實黨組織建設基礎，實現黨組織活動的標準化和規范化。以創建“四好”班子為重點，以 “三個作用”發揮為手段，全面加強黨的思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，構建政治本質安全體系。

二是各級黨組織要以神東黨建工作的“六化”為標準和要求，創新黨建工作方法和載體，結合單位的實際，側重圍繞幾個主題重點開展、重點培育、重點打造，力爭出經驗、出特色、創品牌。

三是繼續貫徹落實好神華集團黨組1號文件精神，建立大黨建工作協調機制和考核機制。各單位要建立健全黨紀工團工作機構，配齊黨建工作人員，保證黨建活動經費，確保黨建工作的正常開展。

四是加強基層黨的民主建設。繼續抓好基層黨組織公推直選和黨代會常任制試點工作，不斷總結經驗并完善，力爭兩年時間在具備條件的基層黨組織中全面推開。同時，通過會議、文件、公開欄、通報、建立相關制度、實行黨代表常任制等形式推進黨務公開工作，進一步落實黨員的知情權、參與權和監督權，增強黨的工作透明度和公信力。

“69320”工程：

2010年，公司黨委要通過檢查指導、考核驗收、重點打造等手段，選樹示范性黨委6個(政治核心作用好、公推直選換屆選舉和黨代會常任制典型各2個);示范性黨支部9個(戰斗堡壘作用強的黨支部6個、公推直選換屆選舉典型3個);標準黨員活動室3個;“四優”品牌黨員20名。2011年，要進一步做好示范性黨委、黨支部和“四優”黨員及標準化活動室的典型推廣工作，并不斷擴大示范典型的比例。

(二)創新載體，推進學習實踐活動整改任務的落實。

按照集團加快轉變經濟發展方式的要求，神東將結合自身實際，圍繞 “五個轉變”要求，對學習實踐活動整改落實方案中涉及到的突出問題進行梳理，逐項分析研究，多途徑有實效地落實整改責任，按期完成整改任務。通過完善各級領導信訪接待日制度、深入基層現場辦公等形式，為職工排憂解難，為各單位解決實際困難，實現常態落實整改有步驟，動態解決問題見效快。結合神東幸福礦工工程的建設，積極為職工辦好事、辦實事，有效地推進整改落實工作，讓員工共享企業的發展成果。

(三)推進人力資源管理轉型，創新人才發展工作體制機制。根據兩級公司人才發展戰略的要求，進一步加快人力資源項目的推進和實施，促進人力資源管理和開發的變革與轉型，創新人才發展工作的體制機制。加大力度完善和暢通公司人才發展的“三條通道”，實施人才重點工程，形成科學地選人、育人、用人、留人的人才激勵工作體系，為大神東的又好又快發展提供強有力的保障。

(四)推進學習型黨組織建設。各級黨組織要把建設學習型黨組織貫穿于創先爭優的全過程，同時也把創先爭優的過程作為創建學習型黨組織的過程。要認真貫徹落實公司《關于加強黨員教育培訓工作的實施意見》，堅持學習與思考相結合、學習與運用相結合、學習與創新相結合，學習與理論提升相結合，構建黨員教育培訓長效機制。一是抓好黨組織的中心組學習。各單位、各部門要通過建立健全并嚴格執行學習考勤、個人自學、集體研討、學習通報、考核等制度。各級黨組織每月至少組織一次黨員干部集中學習和理論研討，各級黨員領導干部要按照公司黨委規定的任務，撰寫并上交理論文章或學習體會。二是推行領導干部講黨課和無職務黨員講“微型黨課”活動。每名領導干部每年講黨課不少于一次。“微型黨課”活動，由黨支部或黨小組組織，由普通黨員就某個主題開展講黨課活動，加強對黨員的正面教育和自我教育，促進學習活動的開展。同時，充分利用公司黨校，加強對各級黨員領導干部、黨務工作者和黨員的教育培訓，提升黨員干部的綜合素質。三是開展主題突出、形式多樣的學習活動。充分利用中央、國資委、神華及神東的重大會議、重大決策部署和“七一”、“十一”等契機，采取專題報告會、專題講座、形勢政策教育、宣講輔導、給黨員發送紅色短信等宣傳教育形式，調動全體干部群眾參與學習的積極性。

(五)建立創先爭優共建機制。以加強流動黨員管理和建立與外委隊伍黨組織的定期溝通協調制度為載體，擴大黨組織的工作覆蓋面。各級黨組織要將勞務工黨員納入創先爭優活動中，對符合“四優”共產黨員標準的勞務工、外委隊伍黨員，統一進行表彰，以充分調動勞務工黨員參與活動的積極性。加強與外委施工單位黨組織的溝通協調，圍繞安全生產、質量管理等中心工作，開展專題創建活動，構建多方參與、共建“四優”黨員的活動平臺。

(六)開展“神東黨員獻愛心”行動。積極引導廣大黨員以促進社會和諧、服務人民群眾為己任，積極響應社會及公司的扶貧幫困號召，結合創先爭優活動的實踐，開展“黨員獻愛心”行動，塑造神東黨員的品牌工程。同時要建立對神東困難黨員的幫困機制，開展對困難黨員的關懷幫扶工作。

(七)明確主題，精心設計載體，突出實踐特色。各級黨組織要根據本單位的業務特點和黨員的崗位，明確創爭的主題，設計特色鮮明、務實管用的活動載體。生產單位和輔助生產單位重點將創先爭優活動與安全生產相結合，進一步在品牌黨支部、品牌班組和黨員身邊無“三違”、無事故、無職務黨員設崗定責、黨員爭當安全生產標兵、黨員先鋒突擊隊、“我是黨員，向我看齊”等主題實踐活動形式上創新和深化;后勤服務單位應將創爭活動貫穿于服務工作中，重點開展黨員示范窗口、黨員爭當服務明星、黨員愛心服務、黨員志愿服務、黨員結對幫扶等活動;機關部門(科室)可開展“講黨性、重品行、做表率”、“比學習、比態度、比責任、比創新、比業績”、“改進作風、強化服務、提高效能”等主題實踐活動;在領導干部中開展爭做“四表率” (學習的表率、工作的表率、廉潔的表率、黨員的表率)主題活動。各級工會組織要總結和拓展職工技能大賽、安康杯、廠務公開、扶貧幫困、巾幗建功立業等活動;各級團組織要總結和拓展青年創新創效、“號、手、隊”、青年安全示范崗等活動，結合本單位實際，按照創先爭優的總體要求，制訂新標準，豐富新內容，取得新實效。

(八)培育創先爭優精神。要通過選樹典型、總結經驗、表彰獎勵等手段，把大力培育和弘揚創先爭優的先進理念、比學趕幫超的進取精神根植于企業文化建設中，使創先爭優活動成為廣大黨員的價值追求和工作習慣，提升企業文化的示范和引領作用。

五、實施步驟

根據中央和神華集團的部署，公司各級黨組織要緊緊圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點開展創先爭優活動。

各級黨組織要緊緊圍繞企業改革發展、生產經營中心工作，通過動員部署、公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰等方式，扎實推進創先爭優活動。公司創先爭優活動主要分四個階段開展。

第一階段，動員部署，學習宣傳(2010年5月下旬-6月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。各級黨組織要以不同形式進行動員部署，使廣大黨員干部職工充分認識開展創先爭優活動的重要意義。二是制定活動實施方案。各單位要按照公司創先爭優活動的實施方案，制定本單位的實施方案或細則，并結合“四強”、“四優”活動，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，細化先進黨組織和優秀共產黨員的標準。三是組織學習。各級黨組織和廣大黨員要認真學習神華、神東兩級公司關于開展創先爭優活動的文件和領導講話精神，統一思想，提高認識，增強參與活動的自覺性和主動性。

第二階段，全面開展，扎實推進(2010年7月-2011年6月)。公司各級黨組織要圍繞迎接建黨90周年，全面深入開展創先爭優活動，積極引導各基層黨組織和共產黨員廣泛參與，掀起創先爭優活動的熱潮。在此期間，公司的“八項活動”內容要按計劃分步實施，整體推進，并取得階段性成果，“神東提升黨的建設科學化水平的實踐”要取得成效，各基層黨組織要根據本單位的實施方案，合理安排，扎實有序推進創先爭優活動深入開展，并取得一系列特色鮮明、成效顯著的活動成果。

各單位黨組織要圍繞貫徹落實黨的路線、方針、政策、落實科學發展觀、關心服務黨員群眾、提高工作效能、推動神東科學發展等方面作出承諾。黨員要作出發揮帶頭作用、崗位業績、廉潔自律等方面的承諾，接受群眾監督。公司黨委將適時對基層黨組織開展創先爭優活動情況進行點評，肯定取得的成績，指出存在的問題。同時，組織對各單位創先爭優活動情況進行調研、檢查和考核，適時召開經驗交流會，推進活動的深入開展。2011年，公司將結合“七一”，對創先爭優活動中涌現出來的先進黨組織和優秀共產黨員進行表彰。各單位要按照要求，適時開展公開承諾、領導點評、評選表彰等工作。

第三階段，樹立典型，總結表彰(2011年7月—2012年6月底)。著重圍繞迎接黨的十八大，充分發揮先進典型的示范帶頭作用，提升活動的整體水平。在此期間，“神東提升黨的建設科學化水平的實踐”取得新的理論和實踐成果，在神華集團系統內起到引領示范作用，努力使神東成為神華及中央企業開展創先爭優活動的先進集體，并涌現出一批集團級(省部級)、國家級先進黨組織和優秀共產黨員。神東系統內，生產、生產輔助和后勤服務單位樹立起典型和標桿，持久地開展學標、對標活動，形成創先爭優的長效機制，以更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

具體抓好三項工作:一是樹立典型和標桿。結合一年的創先爭優活動，公司將確定一批基層黨組織和黨員隊伍建設工作的示范點和先進典型，采取召開先進典型報告會、現場會、到示范點參觀學習、集中宣傳報道先進典型事跡等形式，交流典型經驗，擴大先進典型的影響力。二是搞好對標定位，全面提升。各級黨組織和黨員都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，持久地開展學標、對標活動，形成創先爭優的長效機制。三是召開創先爭優總結表彰大會，在全公司形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

第四階段, 展示成果，推廣發展(2012年7月—黨的十八大召開前)。主要做好三項工作：一是全面展示活動成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、黨建創新成果展等多種形式，回顧公司黨委開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進神東實現科學發展的重大成果。二是搞好評議，系統總結活動經驗，進一步制定改進措施。各直屬黨組織要組織職工群眾對所屬基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次評議，并將評議結果作為黨務公開的重要內容，接受群眾監督。三是推廣發展活動成果，固化提升活動載體，鑄造黨建精品，使神東黨建工作再上新臺階。

六、組織領導

(一)成立神東煤炭集團公司深入開展創先爭優活動領導小組

組 長：姜重山 翟桂武

副組長：張子榮 趙永峰 郝玉珍 楊榮明 于順利

成 員：公司機關各部門負責人和各直屬黨組織書記

主要職責：

1.在中央企業、神華集團創先爭優活動領導小組的指導下，負責統一領導神東的創先爭優活動;

2.研究部署神東煤炭集團公司創先爭優活動重大事項，按要求向上級組織進行匯報;

3.圍繞創先爭優活動的主題、目標、內容、程序，對基層創先爭優活動進行檢查指導;

4.深入基層，調查研究，及時掌握活動推進情況，推廣好經驗、好做法。

(二)領導小組下設辦公室和協調聯系組

1.領導小組辦公室

主 任：張子榮

副主任：張懷國 魏占彪

成 員：黨委工作部全體工作人員

辦公室設在黨委工作部。

主要職責：

(1)負責活動方案的策劃、材料準備、文件起草、會議協調、宣傳報道等日常工作;

(2)負責與神華集團創先爭優活動領導小組的工作聯絡;

(3)負責收集、整理公司各單位創先爭優活動進展情況，并向領導小組匯報;

(4)負責對各單位創先爭優活動進行檢查指導、考核評價。

2.成立以業務分管領導為組長的協調聯系組

第一組：組長：張子榮，聯系人：陶文贊。協調聯系物資供應中心創先爭優活動開展情況。

第二組：組長：趙永峰，聯系人：潘金、王海軍。協調聯系17個煤礦、設備管理中心和設備維修中心創先爭優活動開展情況。

第三組：組長：郝玉珍，聯系人：趙福祥、任尚生。協調聯系電水暖服務中心、治安保衛處創先爭優活動開展情況。

第四組：組長：楊榮明，聯系人：雷亞軍。協調聯系生產服務中心、開拓準備中心(工程建設綜合開發公司)、煤質處、車輛管理中心創先爭優活動開展情況。

第五組：組長：于順利，聯系人：季靜春。協調聯系公司機關黨委創先爭優活動開展情況。

第六組：組長：劉占文，聯系人：王曉點。協調聯系洗選加工中心、運銷處、運輸銷售處創先爭優活動開展情況。

第七組：組長：賀鵬，聯系人：常海榮。協調聯系核算中心、新蒙公司創先爭優活動開展情況。

第八組：組長：張永智，聯系人：馬飛。協調聯系物業公司、神東總醫院、神東賓館創先爭優活動開展情況。

第九組：組長：趙海凌，聯系人：高康。協調聯系工程項目管理公司、造價事務所、工程質量監督站、工程監理公司創先爭優活動開展情況。

第十組：組長：高順偉，聯系人：劉勇。聯系協調北京神華神東賓館、西安辦事處創先爭優活動開展情況。

第十一組：組長：劉永武，聯系人：吳步箴。協調聯系礦業服務中心、文體中心創先爭優活開展情況。

第十二組：組長：楊鵬，聯系人：劉濤。協調聯系科技中心、設計公司、地測公司、通風處、環保處創先爭優活動開展情況。

第十三組：組長：楊俊哲，聯系人：田瑞云。協調聯系安監局創先爭優活動開展情況。

第十四組:組長：王瀾，聯系人：譚賢戰。協調聯系教育培訓中心、信息中心、人力資源共享服務中心創先爭優活動開展情況。

協調聯系組主要職責：

(1)負責分管單位創先爭優活動的督查，及時向活動領導小組反映情況，提出意見建議;

(2)負責審定公開承諾、群眾評議、評選表彰等工作方案、具體標準和實施辦法;

(3)負責本組內外的工作聯系及日常業務。

七、工作要求

創先爭優活動是當前和今后一個時期公司黨建工作的一項重要工作任務。各級黨組織要高度重視，加強領導，落實責任，精心組織，確保實效。

一是加強領導，落實責任。各單位要成立相應的領導機構，加強對本單位創先爭優活動的領導，層層落實責任。各基層黨組織具體負責本單位活動的組織、開展和總結表彰工作。要結合本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，并作為推動黨建工作創新的有效抓手，確保創先爭優活動出成果、出特色。

二是注重宣傳，典型引導。各單位要通過懸掛標語、辦學習專欄、下發宣傳資料、編發簡報、召開專題學習會及借助媒體等方式大力宣傳創爭活動。新聞中心要開設專欄，推動創爭宣傳活動的開展。要充分挖掘各單位創先爭優活動中的成功做法和好的經驗，特別是對一些有亮點、有創新、有特色的典型，要及時總結，大力宣傳推廣，充分展示神東基層黨建工作的整體形象。

三是深化督導，務求實效。公司黨委工作部要采取定期和不定期檢查、抽查等方式，深入基層及時了解活動的開展情況，實時開展創先爭優活動經驗交流，引導和推進創先爭優活動向縱深發展。

四是完善考核，表彰先進。公司黨委把創先爭優活動納入大黨建工作考核內容，與五型企業績效考核掛鉤，并與“七一”評選表彰活動結合起來，及時對活動開展好的黨組織予以表彰，對工作差的黨組織進行批評和通報。

各單位制定的創先爭優活動實施方案要及時報公司創先爭優活動領導小組辦公室。要加強聯系溝通，有關重要情況要及時報告。