山西陽泉潞安化工集團

五礦“6·19”較大事故案例

　　2023年6月19日，山西省陽泉市潞安化工集團有限公司(以下簡稱潞安集團)五礦發(fā)生一起較大事故，造成3人遇難，直接經(jīng)濟損失762.75萬元。事故發(fā)生后，礦方遲報謊報。

一、事故單位基本情況

　　潞安集團五礦屬正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力450萬噸/年。潞安集團晉中分公司(以下簡稱潞安晉中公司)為潞安集團下設(shè)的二級管理公司，負責潞安集團五礦日常安全監(jiān)管。山西新格建設(shè)工程有限公司(以下簡稱新格公司)成立于2003年7月18日，具有礦山工程施工總承包壹級資質(zhì)。山西亞昌科技有限公司(以下簡稱亞昌公司)成立于2018年1月，未取得安全生產(chǎn)許可證以及礦山施工相關(guān)資質(zhì)。亞昌公司借用新格公司資質(zhì)參與競標，承包潞安集團五礦主斜井滅火裝置安裝工程。

　　事故地點位于2#主斜井二部帶式輸送機與一部帶式輸送機轉(zhuǎn)載點處。2#主斜井斜長952m，垂深240m，巷道最大坡度15°，為機軌合一巷，共安設(shè)兩部帶式輸送機和一部提升機。

二、事故直接原因

　　現(xiàn)場作業(yè)人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機輸送帶上，違章騎坐在鋼管上，采用雙腿蹬踏輸送帶帶動鋼管向下滑行的方式運送鋼管，因速度失控，碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板，造成事故發(fā)生。

三、事故暴露出的主要問題

　　1.外包單位。一是新格公司將施工資質(zhì)違規(guī)出借給不具備礦山工程施工資質(zhì)的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全，未設(shè)置安全管理機構(gòu)，未建立相關(guān)管理制度，未配備安全管理人員;勞動用工不規(guī)范，未與施工人員簽訂勞動合同，未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

　　2.潞安集團五礦。一是對施工單位入場把關(guān)不嚴，未審核項目負責人及管理人員資質(zhì)，未嚴格審查施工人員勞動用工備案情況。二是未將施工單位納入統(tǒng)一管理，不組織施工人員日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，工程管控層層失守，以包代管。三是安全生產(chǎn)綜合整治流于形式，排查整治外包工程隱患為零;安全監(jiān)督檢查缺失，日常反“三違”開展不力，施工現(xiàn)場未按規(guī)定配備安監(jiān)員，未嚴格執(zhí)行入井人員檢身制度。

　　3.上級公司。一是潞安集團和潞安晉中公司未認真落實對潞安集團五礦的安全管理責任，日常監(jiān)督檢查力度不大、質(zhì)量不高、覆蓋面不全，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長期存在的問題。二是潞安集團和潞安晉中公司落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、上級要求等有差距，推進視頻反“三違”進展緩慢，未嚴格督促潞安集團五礦開展生產(chǎn)安全綜合整治。三是潞安集團未配齊潞安集團五礦的“五職礦長”，致使該礦黨委書記長期代行礦長職責。

　　4.安全監(jiān)管部門。陽泉市應(yīng)急管理局對“五人小組”、煤礦安全監(jiān)管專員配備不合理，煤礦監(jiān)管執(zhí)法計劃編制不符合要求，對煤礦監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，日常檢查不嚴不細，未能發(fā)現(xiàn)潞安集團五礦長期存在的隱患問題。

四、調(diào)查處理情況

　　事故共對24名相關(guān)責任人員提出追責問責建議。其中，對亞昌公司總經(jīng)理、新格公司法定代表人、潞安集團五礦機運區(qū)副區(qū)長等10人移交司法機關(guān)處理;對潞安集團五礦黨委書記、安監(jiān)處長、機電副礦長等11人分別給予黨紀政務(wù)處分、行政罰款等處分和處罰;對潞安晉中公司黨委書記、駐礦安監(jiān)員等2人分別給予黨紀政務(wù)處分;對亞昌公司法定代表人移交相關(guān)單位進行處理。

　　對潞安集團五礦罰款515萬元;由山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法吊銷新格公司礦山工程施工總承包壹級資質(zhì);由陽泉市市場監(jiān)督管理局依法對亞昌公司作出處理。