六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司盤縣樂民鎮(zhèn)洪興煤礦“8·9”頂板事故調(diào)查報(bào)告
2024年8月9日3時(shí)31分，六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司盤縣樂民鎮(zhèn)洪興煤礦（以下簡稱“洪興煤礦”）發(fā)生一起頂板事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失216.3萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》，2024年8月9日，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭，會(huì)同盤州市人民政府及其市能源局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)等部門，成立了六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司盤縣樂民鎮(zhèn)洪興煤礦“8·9”頂板事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)盤州市紀(jì)委監(jiān)委派員介入調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則和“四不放過”要求，經(jīng)過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料和分析，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故單位基本情況
（一）礦井概況
洪興煤礦位于貴州省六盤水市盤州市石橋鎮(zhèn)，隸屬于六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司，為設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬噸/年的生產(chǎn)礦井，礦區(qū)面積1.7平方公里，開采深度+1600～+800米。屬煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類型中等，煤層自燃傾向性為自燃，煤塵具有爆炸性。
1.礦井持證概況
礦井為證照齊全的正常生產(chǎn)礦井。
2.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建立情況
煤礦“五職礦長”和安全管理人員：礦長劉某某，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；總工程師蔣某某，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作；生產(chǎn)礦長張某某，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作；安全礦長蘇某某，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理工作；機(jī)電礦長柴某某，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。配備有地測、安全、通防、采掘、機(jī)電等5名副總工程師和采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、安全、通防、地測、防治水等25名專業(yè)技術(shù)員。
煤礦職能機(jī)構(gòu)設(shè)置：設(shè)置有安全科、生產(chǎn)科、技術(shù)科、機(jī)運(yùn)科、通防科、地測科、調(diào)度指揮中心、監(jiān)控中心等職能科室。組建有綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)等18個(gè)隊(duì)組。全礦在冊(cè)職工941人（含地面），配備有安全員、瓦檢員等特種作業(yè)人員326人。
煤礦建立了全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全目標(biāo)管理、安全教育培訓(xùn)、安全辦公會(huì)議、安全監(jiān)督檢查等安全管理制度，專門制定有《洪興煤礦2024年頂板管理制度》。煤礦編制的《111701下分層回風(fēng)巷掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：掘進(jìn)機(jī)截割順序?yàn)閺木蜻M(jìn)工作面左下角進(jìn)刀往右開始截割，一直割到頂板完成一個(gè)循環(huán)。《111701下分層回風(fēng)巷防止片幫漏頂、掉矸安全技術(shù)措施》規(guī)定：人工掏腿窩、栽棚腿前，必須提前采用鋼筋網(wǎng)配合圓木進(jìn)行擋矸，防止片幫傷人。
3.煤礦勞動(dòng)組織情況
礦井作業(yè)方式為“三八制”。
4.煤層賦存情況
煤礦可采煤層12層，分別為3^#、4^#、5^#、7^#、9^#、11^#、12^#、17^#、18^#、24^#、26^#、28^#煤層，煤層傾角26～50度，平均傾角38度。現(xiàn)開采12^#、17^#煤層。
5.礦井主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)
（1）開拓系統(tǒng)及采掘布置。礦井采用斜井開拓，多煤層聯(lián)合布置、雙翼開采。現(xiàn)有主斜井、副斜井、行人斜井、回風(fēng)斜井4條井筒。全礦劃分為3個(gè)采區(qū)，現(xiàn)開采一采區(qū)，二采區(qū)正在接替建設(shè)，三采區(qū)未建設(shè)。事故發(fā)生時(shí)，井下布置有6個(gè)正常采掘工作面，其中：回采工作面2個(gè)，煤巷掘進(jìn)工作面2個(gè)（111701下分層運(yùn)輸巷、回風(fēng)巷），巖巷掘進(jìn)工作面2個(gè)。
（2）通風(fēng)系統(tǒng)。礦井采用中央并列抽出式通風(fēng)，主斜井、副斜井、行人斜井進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)斜井回風(fēng)。
（3）排水系統(tǒng)。井底+1250米水平建有中央水泵房，水倉總?cè)莘e2132.1立方米。安裝3臺(tái)排水泵，鋪設(shè)有2趟排水管路。
（4）瓦斯抽放系統(tǒng)。地面建有永久瓦斯抽采泵站，高、低負(fù)壓抽采系統(tǒng)各安裝有2臺(tái)水環(huán)真空泵。
（5）供電系統(tǒng)。礦井采用雙回路供電。
（6）運(yùn)輸系統(tǒng)。主斜井安裝有帶式輸送機(jī)用于運(yùn)煤，副斜井安裝有提升絞車用于提升矸石、運(yùn)輸材料，行人斜井安裝有架空乘人裝置用于運(yùn)送人員。
（7）安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)及通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦安裝有KJ90X型安全監(jiān)控系統(tǒng)、KJ251型人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和KTJ135-C10本質(zhì)安全型調(diào)度電話通信系統(tǒng)。
（二）事故地點(diǎn)情況

1.事故地點(diǎn)情況

事故發(fā)生在111701下分層回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面迎頭左幫。《111701下分層回風(fēng)巷掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》規(guī)定：巷道布置在17^#煤層中，長度520米，三心拱斷面，巷道中寬5.2米、中高3.6米、凈斷面16.7平方米；采用U型棚+錨索梁聯(lián)合支護(hù)，棚距0.8米；采用綜掘機(jī)掘進(jìn)，帶式輸送機(jī)運(yùn)輸。

2.現(xiàn)場勘察情況

經(jīng)現(xiàn)場勘查：111701下分層回風(fēng)巷呈三心拱型斷面，中寬5.2米、中高3.6米、斷面16.7平方米，巷道內(nèi)安裝有帶式輸送機(jī)，左幫吊掛有φ800毫米風(fēng)筒（出口距迎頭4.9米），工作面綜掘機(jī)為EBZ-160型（截割頭距迎頭3.5米），在綜掘機(jī)二運(yùn)上方U型棚上安裝有視頻監(jiān)控。迎頭頂部臨時(shí)支護(hù)為3根長5米的槽鋼前探梁且支護(hù)完好，正迎頭無護(hù)網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施；永久支護(hù)為U型棚+錨索梁聯(lián)合支護(hù)，棚距0.8米，事故發(fā)生前，迎頭支架頂梁已掛好，正在架設(shè)棚腿。迎頭沿U型棚架設(shè)位置形成凹槽，左幫寬度1.1米、深度1.2米、高度2.3米，右?guī)蛯挾?.1米、深度1.0米、高度2.5米，中間部分寬3米、高3米的巖體向外凸出。迎頭為全巖（左下角見煤），屬復(fù)合層狀頂板，巖石層理節(jié)理發(fā)育，巖體有垮落痕跡并形成滑面。底板上有垮落的3塊巖石，最大塊長1.0米、寬2.1米、厚0.5米，重約2.1噸。
（三）企業(yè)（集團(tuán)公司）概況
六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱恒鼎公司）為洪興煤礦的上級(jí)公司。
恒鼎公司配備有董事長、總經(jīng)理、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副總經(jīng)理及安全、采掘、通防、機(jī)電、地測等副總工程師。設(shè)置有安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部等職能部室，配備安全管理人員45人。
公司每月召開安全辦公會(huì)，每天召開調(diào)度會(huì)議對(duì)所屬煤礦生產(chǎn)安全等情況進(jìn)行調(diào)度，每月對(duì)所屬煤礦開展安全綜合檢查，監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)工作落實(shí)。2024年至事故發(fā)生前，對(duì)洪興煤礦開展安全檢查11次。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置評(píng)估情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年8月8日23時(shí)20分許，綜掘二隊(duì)隊(duì)長劉某廣組織111701下分層回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面夜班施工人員召開班前會(huì)，當(dāng)班班長、現(xiàn)場安全管理員張某江和工人湯某某、張某旭等15人參加，劉某廣安排當(dāng)班正常掘進(jìn)并交代安全注意事項(xiàng)。會(huì)后，張某江帶領(lǐng)工人陸續(xù)入井。8月9日0時(shí)17分，張某江在工作面召開現(xiàn)場班前小會(huì)，安排彭某某、張某旭、湯某某3人分別負(fù)責(zé)開一部、二部、三部帶式輸送機(jī)；田某某、陳某某、劉某國3人一組，張某江、田某、陳某勇3人一組負(fù)責(zé)運(yùn)送支護(hù)材料；其余6人在迎頭往外50-60米段施工錨索。1時(shí)20分許，支護(hù)材料到位，張某江和綜掘機(jī)司機(jī)田某、安全員劉某對(duì)工作面進(jìn)行現(xiàn)場安全確認(rèn)。1時(shí)30分，張某江站在綜掘機(jī)上指揮田某開始掘進(jìn)作業(yè)，從迎頭右頂部開始切割，割出U型棚位置后，開始敲幫問頂，再用綜掘機(jī)截割頭將U型棚棚梁頂?shù)轿唬⑶疤搅翰捎?ldquo;三梁九掛”方式固定。2時(shí)50分，劉某對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行安全確認(rèn)后，離開工作面去打電話向調(diào)度室匯報(bào)工作，瓦檢員楊某伍到現(xiàn)場檢查瓦斯。3時(shí)17分開始架棚支護(hù)。3時(shí)31分，楊某伍檢查完瓦斯站在綜掘機(jī)左側(cè)，張某江站在左棚腿處的梯子上端上卡纜，湯某某站在同一架梯子的中部遞卡纜，劉某國在往后1架棚處固定棚腿拉桿，突然聽到矸石垮落聲響，劉某國趕緊往后退，湯某某從梯子上跳下（梯子未倒，張某江仍然站在梯子上），正好被迎頭垮落的巖石砸中，事故發(fā)生。
（二）應(yīng)急處置及救援情況
事故發(fā)生后，楊某伍立即從工作面往外呼叫救援，遇到劉某并向其告知了事故。3時(shí)35分，劉某向礦調(diào)度匯報(bào)了事故。3時(shí)45分，礦調(diào)度室通知六盤水市恒鼎實(shí)業(yè)有限公司礦山救護(hù)中隊(duì)駐洪興煤礦救護(hù)小隊(duì)入井救援。3時(shí)55分，蘇某某、劉某廣等人趕到現(xiàn)場，現(xiàn)場人員用綜掘機(jī)把壓在湯某某身上的大塊巖石移開，將湯某某救出并用擔(dān)架抬往地面。4時(shí)18分,湯某某被運(yùn)送出井并送到盤江總醫(yī)院搶救，5時(shí)26分經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
（三）善后處理情況
事故發(fā)生后，善后工作已于2024年8月9日妥善處理。
（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估
事故發(fā)生后，煤礦立即組織搶險(xiǎn)救援，處置過程未發(fā)生新的險(xiǎn)情、未造成新的傷亡。
（五）事故報(bào)告情況
事故發(fā)生后，洪興煤礦于2024年8月9日4時(shí)26分先后向盤州市能源局、六盤水市能源局、貴州省應(yīng)急管理廳、貴州省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局貴州局報(bào)告了事故。
三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失216.3萬元。
四、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
工人在掘進(jìn)工作面迎頭無防護(hù)措施情況下進(jìn)行支護(hù)作業(yè)，被迎頭垮落的巖石砸中，導(dǎo)致事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.現(xiàn)場安全管理不到位。一是現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。在掏腿窩、栽棚腿前，未按安全技術(shù)措施要求采用鋼筋網(wǎng)配合圓木進(jìn)行擋矸，未按《警示信息（2024年第22期）》《加強(qiáng)煤礦頂板管理九條措施》要求對(duì)迎頭進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)。二是綜掘機(jī)切割順序不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定，在迎頭中間違規(guī)留設(shè)凸出巖體。三是對(duì)巷道前方地質(zhì)構(gòu)造分析不到位，未能分析研判出巷道前方巖石層理節(jié)理發(fā)育在掘進(jìn)期間造成的風(fēng)險(xiǎn)。
2.安全培訓(xùn)不到位。職工日常安全培訓(xùn)不到位，對(duì)事故警示案例培訓(xùn)不足，未深刻吸取聚鑫煤礦2024年“8·3”頂板事故等近期典型事故教訓(xùn)；從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及隱患排查能力缺乏，自保互保意識(shí)差。
3.“雙全日”工作有差距。（1）“安全兩員”履職能力弱，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。現(xiàn)場安全管理員、安全員均清楚綜掘機(jī)切割順序與作業(yè)規(guī)程規(guī)定不相符，均未制止違章作業(yè)。（2）煤礦“查三違、反三違”力度不足，未通過盯守、復(fù)看作業(yè)地點(diǎn)視頻查處“三違”行為。
4.上級(jí)公司督促落實(shí)安全生產(chǎn)要求有差距。恒鼎公司督促所屬煤礦開展頂板安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理不到位，督導(dǎo)煤礦開展“雙全日”工作有差距，深化“查三違、反三違”工作不到位。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，洪興煤礦“8·9”頂板事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
（一）建議給予行政處罰的人員
1.田某，洪興煤礦綜掘機(jī)司機(jī)，負(fù)責(zé)當(dāng)班操作綜掘機(jī)掘進(jìn)作業(yè)。未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定的切割順序進(jìn)行切割作業(yè)，違規(guī)在迎頭中間留設(shè)凸出巖體。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告并處罰款。
2.劉某，洪興煤礦安全員，負(fù)責(zé)督促落實(shí)安全技術(shù)措施，及時(shí)制止和糾正“三違”，對(duì)當(dāng)班安全工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及隱患排查能力不足，未發(fā)現(xiàn)迎頭巖石層理節(jié)理發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)，未督促加強(qiáng)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，未及時(shí)制止違章作業(yè)。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告并處罰款。
3.張某江，洪興煤礦綜掘二隊(duì)班長、現(xiàn)場安全管理員，負(fù)責(zé)當(dāng)班現(xiàn)場安全管理。現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及隱患排查能力不足，未發(fā)現(xiàn)迎頭巖石層理節(jié)理發(fā)育風(fēng)險(xiǎn)，未督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，未及時(shí)制止和糾正違章作業(yè)。違反了《煤礦安全規(guī)程》第八條第三款規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予警告并處罰款。
4.劉某廣，洪興煤礦綜掘二隊(duì)隊(duì)長，綜掘二隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議處上一年年收入20%的罰款。
5.王某某，洪興煤礦安全科科長，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督檢查等工作。提升“安全兩員”履職能力不到位，督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，“查三違、反三違”工作有差距。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：520202XXXX7210），并處上一年年收入20%的罰款。
6.李某某，洪興煤礦掘進(jìn)副總工程師，協(xié)助總工程師負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：510723XXXX343X），并處上一年年收入20%的罰款。
7.蘇某某，洪興煤礦安全礦長，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全培訓(xùn)工作。安全教育培訓(xùn)不到位，提升“安全兩員”履職能力不到位，督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，“查三違、反三違”工作有差距。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：520202XXXX7913），并處上一年年收入25%的罰款。
8.張某某，洪興煤礦生產(chǎn)礦長，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作。督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，“查三違、反三違”工作有差距。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：520202XXXX3017），并處上一年年收入25%的罰款。
9.蔣某某，洪興煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理工作。督促落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位，巷道前方的地質(zhì)構(gòu)造分析不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：513623XXXX4611），并處上一年年收入30%的罰款。
10.劉某某，洪興煤礦礦長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理全面工作。督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，“查三違、反三違”工作有差距，抓制度落實(shí)、安全教育培訓(xùn)不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議處上一年年收入40%的罰款。
11.程某某，恒鼎公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)聯(lián)系洪興煤礦。督促所屬煤礦開展頂板安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查治理不到位，督導(dǎo)煤礦開展“雙全日”工作有差距，深化“查三違、反三違”工作不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議暫停其安全生產(chǎn)管理從業(yè)資格（證號(hào)：342601XXXX0051），處上一年年收入20%的罰款。
（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議
洪興煤礦，隱患排查治理有差距，“查三違、反三違”工作不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議處罰款柒拾萬元整（¥700,000.00）；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，建議暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證。
六、事故防范措施
（一）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。煤礦要深入開展頂板管理風(fēng)險(xiǎn)研判，嚴(yán)格落實(shí)《警示信息（2024年第22期）》《加強(qiáng)煤礦頂板管理九條措施》，對(duì)迎頭采取有效的臨時(shí)支護(hù)。采掘工作面要懸掛作業(yè)規(guī)程規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，明晰現(xiàn)場“安全兩員”職責(zé)，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要加強(qiáng)安全技術(shù)措施現(xiàn)場落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大全員“查三違、反三違”工作力度，嚴(yán)防規(guī)程措施在現(xiàn)場得不到有效落實(shí)。地質(zhì)部門要加強(qiáng)地質(zhì)工作，查清巷道前方地質(zhì)構(gòu)造，為煤礦安全生產(chǎn)提供可靠地質(zhì)保障。
（二）深化職工安全教育培訓(xùn)。煤礦要強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)和警示教育，加強(qiáng)對(duì)崗位工人的實(shí)操技能及規(guī)章制度培訓(xùn)，提升“安全兩員”履職能力，提高作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全防范能力，規(guī)范職工操作流程，做到按章作業(yè)。
（三）強(qiáng)化“雙全日”工作落實(shí)。煤礦要健全完善管理制度，細(xì)化現(xiàn)場管控措施，深化全員“查三違、反三違”。煤礦要強(qiáng)化應(yīng)用視頻監(jiān)控反“三違”，煤礦值班、井下帶班等管理人員要通過反復(fù)查看、復(fù)看視頻，對(duì)違章行為嚴(yán)查重處，杜絕井下作業(yè)人員“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的麻痹思想。
（四）上級(jí)公司要強(qiáng)化煤礦安全管理。恒鼎公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦“雙全日”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，深化“查三違、反三違”工作；督促所屬煤礦認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保“雙全日”工作取得實(shí)效。
六盤水恒鼎實(shí)業(yè)有限公司盤縣樂民鎮(zhèn)洪興煤礦“8·9”頂板事故調(diào)查組
2024年9月18日